Все по 100: відновлення акцизів на пальне збільшить ціни не для всіх

23 вересня 2022

Верховна Рада відновила акцизи на пальне. Нові ставки збору незабаром вступлять в силу. Реакція оптовики і роздрібної торгівлі на нові правила може бути різною.

Військова агресія Росії щодо України призвела до кризи постачання пального та його нестачі на автозаправках. Щоб заохотити постачальників ввозити бензин та дизель новими логістичними шляхами в умовах підвищених ризиків, влада зменшила податкове навантаження на сектор — скасувала акциз та зменшила ПДВ з 20% до 7%. Це допомогло наповнити ринок пальним, але держбюджет втратив дохід. Зараз, після семи місяців активних бойових дій, парламент відновив акцизи на пальне.

"Українська енергетика" досліджувала яким чином народні депутати відновили податки, як це вплине на ціну пального для бізнесу та власників автомобілів, а також чи передбачає нововведення пільги та корупційні ризики.

Якими будуть нові акцизи на бензин і дизель

Верховна Рада 21 вересня ухвалила законопроєкт про зміни до Податкового кодексу стосовно ставок акцизного податку на період воєнного і надзвичайного стану. За документ проголосували 255 депутатів.

За його інформацією, фінальна версія законопроєкту містить наступні ставки акцизного податку:

• бензин €100/1000 літрів (до скасування ставка складала €213,5);
• дизель €100/1000 літрів (до скасування ставка становила €139,50);
• біопаливо €100/1000 літрів (досі становить €162);
• газ €52/1000 літрів (до скасування ставка була €52).

Цей законопроєкт вже отримав неофіційну назву "все по 100". Перша версія також передбачала акциз на бензин і дизель у розмірі €100.

Розмір податку на автогаз став темою для обговорення. Пропонувалось підвищити акциз також до €100. Депутати підкреслювали, що це підвищення акцизу для одного виду пального відбувається на фоні зниження податкового навантаження для інших. Проте питання залишається спірним навіть після ухвалення рішення.

"У 2019 році я пам’ятаю, як депутати Коломойського активно це питання обговорювали в нашому комітеті. Це виглядало для мене як лобізм. Коли я запитував у представників уряду, з’ясувалося, що в першій версії документу акциз на газ складав €52. А тоді він раптово став €100. І мені так ніхто нормально і не пояснив логіку змін", – прокоментував Ярослав Железняк.

Директор "Консалтингової групи А-95" Сергій Куюн має іншу думку. Він впевнений, що пропозиція встановити акциз на всі види пального на рівні €100 була справедливою.

"Кожен сплачує однаково – незалежно від виду пального. Я вважаю, так і має бути. Особливо сьогодні, коли йде війна, всі ми в одному положенні і маємо бути в рівних умовах, всі мають допомагати. Автовласники – це не бідні люди. Політики придумали, що газ – це соціальне пальне. Але яке воно соціальне, якщо на ньому їздять дорогі автомобілі", – обурюється експерт.

Ярослав Железняк каже, що в подальшому державі слід орієнтуватися на директиву ЄС від 2003 року.

"Уряд і народні депутати мають чітко усвідомити, що у нас є директива й ставки відповідно до неї. Ми повинні розписати на п’ять років, як наближатимемося до цієї директиви, закладаючи ті самі пропорції", – зазначив Ярослав Железняк.

Якщо для біопального буде встановлений менший акциз, це створить можливість для махінацій

Ставка акцизу на біопаливо також викликала дискусію. Перша версія законопроєкту зовсім не містила норм про біопаливо. Потім комітет рекомендував парламенту ухвалити документ з пільговими ставками.

• біобензин €26/1000 літрів (досі становить €162);
• біодизель €18/1000 літрів (досі становить €162).

Проте пізніше комітет переглянув своє рішення, тому в фінальну версію були внесені ставки без пільг. Старший економіст Центру економічної стратегії Юрій Гайдай вважає, що це добре.

"Видалення пільг для біопального до другого читання – це позитив", – сказав Юрій Гайдай.

Генеральний директор і засновник Prime Group TM Дмитро Льоушкін пояснив, до яких зловживань могло призвести запровадження пільги: "Якщо на біопальне встановити менший акциз, це відкриє можливість для махінацій: у дизель можуть додавати трохи спирту, і він буде зараховуватись як біодизель."

Акциз вплине на ціни. Але не для всіх

Відновлення акцизу на пальне вплине на оптові ціни, зауважив Дмитро Льоушкін.

"Наступного дня після публікації закону акциз вступає в силу. При розмитненні пального потрібно буде сплатити €100, що за поточним курсом становитиме близько 3700 грн на 100 літрів, плюс ПДВ на цю суму. Це близько 4 грн/л", – підрахував він.

Дмитро Льоушкін зазначив, що це одразу вплине на ціну пального в опті. Це відчують, зокрема, аграрії.

З такою оцінкою згоден і Сергій Куюн. Він назвав поточні та очікувані гуртові ціни на пальне: "Бензин у гурті наразі коштує близько 37 грн/л, отже, буде 41-42 грн. Дизель зараз коштує близько 45-46 грн/л – відповідно, буде 48-49 грн/л".

Бензин в опті тепер коштує близько 37 грн/л, отже, буде 41-42 грн. Дизель наразі коштує близько 45-46 грн/л – відповідно, буде 48-49 грн/л

При цьому ціни на пальне на автозаправках не зміняться, вважають експерти.

"Мережі АЗС протягом останніх двох тижнів не хотіли знижувати ціни, хоча мали таку можливість через зниження цін на нафту та нафтопродукти на світових ринках. Вони зберігали ціну, тому що споживач негативно реагує на підвищення. У результаті, умовно, вони мають 4 грн маржі, яка буде перекрита цим податком, і вартість для споживачів не зросте", – пояснив Сергій Куюн.

Юрій Гайдай підтримує цю думку: "Зниження цін на нафту компенсує ефект від акцизу (плюс 4 грн), а поступлення від акцизів сприятимуть макростабільності".

Державний бюджет завдяки відновленню акцизів на пальне може отримати близько 3 млрд грн

"Українська енергетика" запитала у Ярослава Железняка, яку суму держава отримуватиме завдяки відновленню акцизів на пальне.

"Надходження складе близько 3 млрд грн. Але точну суму важко передбачити. Все залежатиме від ціни на світових ринках та в Україні, від обсягу споживання, чи будуть мережі зловживати маржею тощо", – пояснив Ярослав Железняк.

Ці кошти підуть на ремонт і відновлення доріг.

Економіст Юрій Гайдай вважає, що це доцільно: "Справді, немає значення, чи це з акцизів, чи з іншого джерела, всі ці кошти є видатками бюджету. На нашу думку, фінансування дорожньої інфраструктури необхідно, оскільки швидка логістика необхідна як армії, так і економіці, особливо під час війни. Однак певні видатки на інфраструктуру мають бути поміркованими та цільовими, з максимальним ефектом. Наприклад, може бути доцільно вкласти кошти в пункти перетину кордону, щоб сприяти експорту."

Пільга для оборонців

Фінальна версія законопроєкту передбачає пільгу для Міністерства оборони: нульовий акциз на пальне для військовослужбовців під час воєнного та надзвичайного стану.

Дмитро Льоушкін вважає, що ця пільга не створить корупційних ризиків.

"Зараз у нас дуже строго працює Державне бюро розслідувань та Національне антикорупційне бюро, які миттєво реагують на зловживання. Я сумніваюся, що для військових ввозитимуть паливо і продаватимуть його на ринку. Це дуже легко простежити: акциз адмініструється, і все, що звільнено від акцизу, буде видно, адже в Україні діє висока система адміністрування акцизу", – зазначив засновник Prime Group.

Основний корупційний ризик – це нелегальний продаж пального, закупленого для армії, фактично, крадіжка

Юрій Гайдай підкреслив: "Основний корупційний ризик – це нелегальний продаж пального, закупленого для армії, тобто крадіжка. Якщо при цьому пальне звільнене від акцизу, це лише збільшить маржу на літрі краденого на кілька гривень, але не є критично важливим і не вплине на ситуацію".

Коли відновлять акцизи

Закон набуде чинності наступного дня після офіційної публікації у парламентському виданні. Це передбачає також інші етапи законодавчої процедури: підписання документа спікером Верховної Ради та президентом України. Наразі документ готують до цього.

"Я вважаю, його швидко підпишуть. Бо вимагали, щоб він набрав чинності одразу, а не, наприклад, з 1 жовтня", – прогнозує Ярослав Железняк.

Дмитро Льоушкін також чекає на набуття чинності закону найближчими днями.

Ольга Чайка 

Теги:дизельне пальнеавтогазакцизбензинВерховна РадаПоділитись