Алекс Голас: "Яким чином Україні позбутися маніпуляцій та корупції на енергетичних ринках"

02 травня 2024

Радник з регуляторних та інституційних питань у сфері енергетичних ринків USAID Проєкту енергетичної безпеки поділився інформацією про завдання України в впровадженні закону про REMIT

Фото: USAID

Європейський Союз затвердив "Регламент про доброчесність та прозорість на оптовому енергетичному ринку" (REMIT) у 2011 році, після чого Україна прийняла аналогічний закон (3141-IX) у 2023 році. Закон про REMIT є одним з ключових зобов'язань України в рамках Угоди про асоціацію з Європейським Союзом (ЄС) і передбачає механізми для боротьби з маніпуляціями та корупцією на енергетичних ринках. Про подальші кроки щодо впровадження REMIT в Україні, а також шлях до прийняття REMIT II розповів Алекс Голас, радник з регуляторних та інституційних питань USAID Проєкту енергетичної безпеки (USAID ПЕБ).

– Завдяки прийняттю Закону № 3141-IX, Україна включила в свою правову систему основні положення європейського Регламенту 1227/2011. Які найбільш помітні та істотні зміни можна вважати успішними результатами впровадження REMIT?

– Найзнаковішими ознаками успішного впровадження REMIT стануть істотно нижчі ціни внаслідок більш відкритих, прозорих і конкурентних ринків електроенергії та газу.

– Оскільки Закон про REMIT має антикорупційний характер, він стикається з сильною опозицією та спробами уповільнити його впровадження і спотворити його найбільш ефективні положення. Як ви вважаєте, чи містить прийнятий Україною Закон всі норми законодавства ЄС, необхідні для розвитку в Україні повністю конкурентних і прозорих енергетичних ринків?

– Україна ухвалила Закон №3141, Закон про REMIT, лише через 12 років після офіційного впровадження первісної версії REMIT в ЄС. Хоча REMIT I досягнув помітного прогресу, нещодавно Рада ЄС затвердила REMIT II, що передбачає ще більш суворі заходи для боротьби з маніпуляцією ринком, аби споживачі мали можливість повною мірою скористатися перевагами торговельних операцій з енергоресурсами. Ми вважаємо, що переваги для споживачів є критично важливими для впровадження REMIT II в Україні.

– Окрім встановлення правил, які забороняють інсайдерську торгівлю та маніпуляції, REMIT надає українському регулятору, Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), широкий спектр повноважень, механізмів і інструментів для моніторингу енергетичних ринків. Що це за повноваження й інструменти та якою є роль USAID ПЕБ у цьому процесі?

– Закон 3141 надає енергетичному регулятору (НКРЕКП) великий обсяг повноважень, зокрема право накладати штрафи на порушників. Але основна мета REMIT полягає не тільки в покаранні, а в запобіганні маніпуляції на ринку, щоб забезпечити чесну та відкриту конкуренцію. Проєкт енергетичної безпеки USAID підтримував і буде підтримувати розвиток потенціалу, знань і компетенції НКРЕКП через спеціалізовані тренінги й розробку програмного забезпечення, що дозволяє НКРЕКП ефективно управляти енергетичними ринками.

– Після затвердження Закону про REMIT, Україна працює над створенням підзаконних актів для його практичного впровадження. Як прийняття нещодавно REMIT II Радою ЄС вплине на Україну й її чинну правову базу щодо REMIT?

– НКРЕКП успішно затвердила підзаконні акти до Закону 3141, що стало наступним кроком після прийняття самого Закону. Вісімнадцятого березня 2024 року Рада ЄС ухвалила REMIT II, і Україна готова просуватися вперед і швидко впроваджувати його. Цей перехід на REMIT II проходитиме в парі з фактичним впровадженням поточної нормативно-правової бази НКРЕКП. Це важливий етап, і USAID ПЕБ прагне бути надійним партнером Урядові України та НКРЕКП в їхніх зусиллях щодо реалізації цих нововведень, що приведе Україну ближче до інтеграції з європейськими ринками.

– Чи має НКРЕКП достатній людський та інституційний потенціал для ефективного впровадження REMIT?

– REMIT – це нова концепція для України, яка вимагає принципово нових рамок і для учасників ринку, і для регуляторів. Ця концепція стосується не лише України, але й багатьох інших європейських країн, які ухвалили REMIT за останнє десятиліття. Оскільки REMIT включає нові положення, USAID ПЕБ забезпечує підтримку НКРЕКП у підвищенні потенціалу та регуляторної ефективності для втілення закону. Міцний і незалежний регулятор є ключовим для успішного впровадження, моніторингу та дотримання законодавства ЄС.

– Чому міжнародні партнери зацікавлені в імплементації справжнього REMIT, сумісного з ЄС, в Україні?

– Україна є важливою частиною європейського енергетичного ринку. Вона здатна виступати як покупець, так і продавець енергоресурсів, що принесе багато переваг споживачам в Україні. Ключовими для цього є конкурентні і прозорі енергетичні ринки, які функціонують за однаковими правилами, що й інші країни ЄС. Інтеграція до ЄС чітко відображає основні цілі REMIT.

Цю інтерв'ю було можливим завдяки підтримці від американського народу через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Вміст цього інтерв'ю є винятковою відповідальністю Tetra Tech, Inc. (підрядника USAID у реалізації Проєкту енергетичної безпеки (ПЕБ)), і може не відображати погляди USAID або Уряду США.

Теги:REMITUSAID Проект енергетичної безпекиенергобезпекаЕнергоринокUSAIDПоділитись