Чи здатні проєктні менеджери стати рушіями енергоефективності?

31 серпня 2020

Держава прагне реалізувати масову енергомодернізацію багатоквартирних будинків завдяки професійному супроводу проєктів.

В ОСББ з'явилася можливість покращити стан своїх будинків і отримати компенсацію за енергомодернізацію. Тепер співвласники можуть передати складні питання, пов'язані з оформленням юридичних, бухгалтерських та банківських документів, а також контролем якості будівельних робіт, проєктному менеджеру. Згідно з новою версією програми "Енергодім", Фонд енергоефективності покриє 70% витрат для ОСББ на інформаційно-консультаційні послуги. Як проєктні менеджери можуть допомогти з економією ресурсів і коштів, розпитували провідних спеціалістів.

Навіщо потрібен професійний супровід?
 

Тарифи на комунальні послуги зростають, і одним із способів їх зменшення є економія енергоресурсів. Для цього потрібно провести енергомодернізацію житла. За даними Міністерства розвитку громад та територій, необхідність таких заходів існує у 80% багатоповерхових будинків. Це вимагає не лише заміни вікон, а й реалізації комплексних заходів, що охоплюють весь будинок: заміна труб, установка індивідуальних теплових пунктів, лічильників тепла, балансування системи опалення та інші модернізаційні роботи.

Звісно, у співвласників немає достатніх коштів для цього. Вихід для ОСББ – отримати до 70% компенсації за ці заходи в рамках програми "Енергодім". Проте з моменту впровадження програми Фонд енергоефективності отримав лише близько 170 заявок від ОСББ. Причина в тому, що процедура, запропонована Фондом, є занадто складною для співвласників.

“Ми усвідомлюємо, що складність комплексного проєкту з енергомодернізації для голів ОСББ чи правління полягає в необхідності вивчити всі процедури Фонду, будівельні вимоги, пройти енергоаудит, розробити проєктну документацію, пройти експертизу та взаємодіяти з підрядниками. Тому минулого листопада ми ініціювали професійний супровід”, – відзначила Юлія Головатюк-Унгуряну, директорка Фонду енергоефективності.

“Багато будинків потребують енергомодернізації, проте в правлінні ОСББ часто немає фахівців, які б могли цим займатися. Таким об'єднанням необхідний професійний супровід, що дозволить виконати необхідні роботи. Впровадження компенсації вартості такого супроводу Фондом енергоефективності відкриває нові можливості для енергомодернізації багатоквартирних будинків”, – зазначила Наталія Ільїна, експертка Програми підтримки Фонду енергоефективності IFC.

Таким чином, професійний супровід може бути цікавим для енергоаудиторів та інженерів-консультантів...

Крім того, консультанти програми IFC розрахували, що енергомодернізація середнього будинку (наприклад, з 7 під’їздами) може призвести до економії на опаленні до 9 млн грн на рік. Якщо в будинку немає можливості самостійно впровадити енергомодернізацію і запросити проєктного менеджера, то його мешканці фактично втрачають значні суми щорічно.

Кому доручити супровід проєкту?

Супроводом проєкту з енергомодернізації можуть займатися проєктні менеджери. Це можуть бути як фізичні особи-підприємці, так і юридичні особи - компанії або приватні підприємства. Першими, хто почав працювати в цьому напрямку, є голови ОСББ, які вже мають досвід, та управителі нових генерованих будинків. Професійний супровід можуть здійснювати також центри енергоефективності, які працюють у різних статусах. Це може бути цікаво енергоаудиторам та консультантам. “З часом таких спеціалістів стане більше, адже ринок розвивається”, – вважає директорка Фонду енергоефективності.

Зараз на сайті Фонду немає реєстру фахівців з професійного супроводу проєктів, адже Фонд не вважає за потрібне нав'язувати ОСББ вибір. Проте, як показує практика, зараз знайти таких спеціалістів не є проблемою, оскільки вони самі починають з’являтися і пропонувати свої послуги.

Фонд разом з партнерами запустив онлайн-школу для майбутніх проєктних менеджерів, яка буде діяти регулярно, щоб охопити всіх бажаючих. По завершенні навчання учасники отримуватимуть сертифікати. “Але це не гарантує, що спеціалісти зможуть якісно надавати послуги супроводу проєктів, – вважає керівниця Фонду. – Люди здобувають досвід лише в процесі роботи, тому лише теорії недостатньо”.

Прикладом успішної реалізації є проєкт “Перші ластівки” в Новояворівську, де ОСББ “Липи 2” за рік впровадило енергомодернізацію свого будинку, хоча Фонд дає для цього два роки. Завдяки швидкому управлінню від професійного управителя ОССБ Галини Джулай, вона та інші голови ОСББ стали фахівцями та надаватимуть послуги іншим. Адже “сарафанне радіо” працює, коли мешканці сповіщають одне одного про успіхи.

Взаємодія ОСББ з проєктним менеджером

ОСББ має право найняти професійного консультанта і укласти з ним договір на інформаційно-консультаційні послуги. ОСББ і проєктний менеджер домовляються про обсяг, спосіб та оплату послуг самостійно. Фонд енергоефективності намагається мінімізувати регулювання цих відносин.

швидка реалізація проєкту дозволяє мешканцям суттєво знизити витрати на комунальні послуги...

“Ми розробили рекомендовану форму договору для ОСББ і проєктного менеджера, а також перелік послуг, що можуть бути включені в договір та компенсовані Фондом”, – зазначила Юлія Головатюк-Унгуряну. Відносини можуть передбачати оплату раз на місяць, або раз на квартал, чи за схемою передоплати. Ми старались забезпечити максимально балансовану угоду, щоб усі сторони були задоволені”, – додала вона.

На кожному етапі проєкту (а їх три) Фонд покриває 70% витрат, але з певними обмеженнями, щоб уникнути зловживань. Для "легкого" пакету А (модернізація системи опалення) вартість послуг супроводу не повинна перевищувати 5% від вартості робіт. А для "комплексного" пакету Б (повна термомодернізація) – 1,8%.

Фонд буде спостерігати за розвитком ринку супроводу, і можливо, в майбутньому зміни в грантовій політиці можуть бути реалізовані.

Яким чином може діяти ОСББ? Воно може не обирати проєктного менеджера, якщо вірить у свої сили, або якщо співвласники не хочуть витрачати кошти. Якщо ж ОСББ бажає найняти проєктного менеджера, вони можуть зробити це для всього проєкту або лише на частину робіт. Програма “Енергодім” має три етапи, тому є можливість укладати угоду на ведення робіт спочатку за одним етапом, а потім за іншим.

Обов'язки фахівця професійного супроводу

“Процедури Фонду досить комплексні та непрості, відзначає Наталія Ільїна, оскільки спрямовані на досягнення реального результату в зниженні енергоспоживання. Все має бути виконано згідно з стандартами і правилами.” Тому основним завданням проєктного менеджера є якісна підготовка документації, проведення двох енергоаудитів (перший на початку проєкту, другий по завершенню, щоб визначити, чи досягнуто цілей), заповнення та подача проектно-кошторисної документації. “Це величезний обсяг роботи”, – наголосила експерт.

Далі необхідно забезпечити якісну співпрацю з виконавцями та будівельниками для виконання робіт згідно стандартів. Після цього – технічний та авторський нагляд за проектами, мета яких – контролювати якість виконаних робіт, а в кінці – пройдення верифікації проекту.

Проєктному менеджеру потрібні величезні знання, тому, якщо їх не вистачає, вони можуть залучити фахівців, наприклад, юриста для підготовки документів або консультанта з проєктної документації та будівельних робіт. Оплату за їх послуги можуть зробити з коштів, отриманих за проект.

“Ми очікуємо, що на даному етапі проєктними менеджерами можуть бути ті, хто здатен якісно координувати та управляти проектом енергомодернізації. Вони повинні добре розуміти всі вимоги Фонду”, – додала Наталія Ільїна.

Таким чином, такі менеджери мають знати, куди звернутися за допомогою або яких спеціалістів залучити, оскільки вони можуть консультуватися з Фондом енергоефективності з окремих питань. Громадяни можуть також звертатися до мережі регіональних консультантів програми підтримки Фонду на Міжнародній фінансовій корпорації. Вони вже працюють як проєктні менеджери протягом кількох років та мають всі необхідні знання, але оскільки фінансуються програмою IFC, вони виступають лише як консультанти.

Юлія Головатюк-Унгуряну повідомила, що проєктні менеджери працюють на ринкових умовах та допомагають ОСББ знайти підрядників для виконання робіт, розрахувати вартість, допомогти з документами для участі у програмі “Енергодім”, супроводжуючи угоди та спостерігаючи за можливостями фінансування з боку ОСББ.

“Голова ОСББ може звернутися до проєктного менеджера за поясненнями, інформаційними матеріалами, підготовкою попередніх розрахунків щодо окупності проекту, або допомогти з проведенням зборів, оформленням документів відповідно до вимог програми”, – додала глава Фонду енергоефективності. “Можливо, знадобиться допомога в оформленні договору з енергоаудитором, перевірка виконання, а також супровід в банку для оформлення кредиту. Усі ці послуги можуть бути включені в договір, і Фонд компенсує витрати на них.”

Подача документів онлайн

Наступного року Фонд енергоефективності планує запустити інтернет-платформу для онлайн-подачі документів ОСББ. Проєктний менеджер також може допомогти в цьому процесі. Однак фахівці не розуміють, чому Фонд так довго відкладає запуск цього інструменту.

“Щоб отримати більше заявок, електронну подачу документів можна запустити вже зараз, – впевнений Вадим Литвин, керівник Центру енергоефективності Асоціації енергоаудиторів України. – Фонд начебто працює над цим, але затягує. Минув вже рік їхньої роботи, а результатів немає.”

Крім того, варто зауважити, що коли Фонд почав приймати заявки на участь у програмі “Енергодім” у вересні 2019 року, тодішній прем'єр Олексій Гончарук заявляв про намір модернізувати 1000 будинків у 2020 році. Проте за фактом, з моменту впровадження програми, Фонд отримав лише 178 заявок від ОСББ.

“Я не бачу причин для затримок, – продовжує Вадим Литвин. – У комерційних структурах онлайн-подача документів реалізується за тиждень. Держенергоефективність (де зареєстрували енергетичні сертифікати) на це знадобилося лише два місяці. Нічого складного. Фонду лише потрібно запустити на своєму сервері систему для обміну файлами, щоб документи можна було завантажувати. Банк повинен мати доступ до цієї системи. Електронні документи швидко переглядаються, і їх можна редагувати.”

Замість цього, зараз ОСББ готують величезні пакети паперових документів, відправляють їх, потім виявляють, що десь не вистачає знака чи слово переплутане. У зв’язку з цим пакет може бути “заблоковано”, і його доводиться переписувати, що займає багато часу.

“Виходить, замість того, щоб вирішувати основні питання, голова ОСББ витрачає багато часу на юридичні дрібниці – коми, формулювання, підписи, печатки”, – зазначає експерт.

Розрахунки за професійний супровід

Проєктний менеджер може почати надавати послуги ОСББ вже на етапі ініціативи участі в програмі “Енергодім”. Однак Юлія Головатюк-Унгуряну зауважує, що на етапі роботи Фонд компенсує витрати на послуги проєктного менеджера лише після схвалення заявки на участь у програмі.

“Якщо раніше ми відшкодовували лише витрати на енергоаудит, то тепер, якщо ОСББ надасть нам угоду, платіжні доручення та акти приймання-передачі, які підтверджують витрати на послуги супроводу, ми їх відшкодуємо”, – зазначила вона. “Отже, на початковому етапі ОСББ має сплатити професійному менеджеру, щоб отримати компенсацію.”

Далі ОСББ розробляє проектну документацію, проводить експертизу, і якщо потрібно (хоча наразі це не є вимогою Фонду), проводить обстеження будинку, за якими фахівці можуть дати поради щодо зміцнення конструкцій. Проєктний менеджер може супроводжувати цей процес. На цьому етапі Фонд не вимагає підтвердження, що ОСББ повністю розрахувалося з підрядниками, а перевіряє, чи ОСББ сплатило мінімальну частину за програмою (власний внесок: 20% для пакету Б, 40% для пакету А). На другому етапі ОСББ може домовлятися з проєктним менеджером про післяплату, оскільки сподівається на надання гранту Фондом.

Третій етап програми є більш складним. Сертифікація енергетичної ефективності відбувається після завершення проєкту й обстеження інженерних систем (це вимагається Законом про енергоефективність будівель). Проєктний менеджер допомагає підготувати заяву на верифікацію, яку ОСББ подає до Фонду. Компенсація буде надана лише після затвердження заяви. Підхід аналогічний другому етапу: Фонд перевіряє лише сплату мінімального внеску ОСББ, без вимоги повної розрахунки з підрядниками.

За послуги професійного супроводу Фонд проводить компенсацію лише на кінцевому етапі, щоб стимулювати результати роботи проєктного менеджера та ОСББ.

Вартість послуг проєктного менеджера

Асоціація, що керується Тетяною Тимошиною, уклала три угоди про професійний супровід проєктів і ділиться досвідом. “Одному ОСББ ми пропонували послуги заповнення документів для енергоаудиту. Вартість наших послуг становила 5 тисяч грн, з яких 30% сплачувалося ОСББ, а 70% компенсував Фонд. Але на початковому етапі програми енергоаудиту передбачається повна оплата, тобто ОСББ повинно сплатити всю суму перед отриманням 70% компенсації від Фонду. На інших етапах можна сплатити лише свою частину – такі 30%, а решту – після узгодження з Фондом або завершення робіт,” – сказала співрозмовниця.

Зокрема, кожен проєктний менеджер працює на результат, адже заробіток залежить від успіху виконаних робіт. Отже, виплата наперед може і не знадобитися. “Після завершення робіт, коли Фонд перевірить їх та підтвердить реальну економію, ми оформляємо документи й отримуємо 70% компенсації”, – додала Тетяна Тимошина.

“Якщо проєктний менеджер запитує завеликий гонорар, з ним можна вести переговори. Наприклад, сказати: за 10 тисяч ми не будемо працювати, а за 5 – готові,” – підкреслила Юлія Сабатюк, голова Асоціації ОСББ “Лучани”.

На нинішньому етапі фахівці з професійного супроводу повинні заробити довіру своєю працею, щоб мати попит.

Як вибрати компетентного спеціаліста

“Я, будучи головою ОСББ, звертала би увагу на досвід проєктного менеджера, його попередню діяльність, чи працював він за програмою “теплі кредити”, чи має справу з Фондом енергоефективності, чи проходив навчання або вебінари,” – розповіла Юлія Сабатюк.

З іншого боку, хорошими кандидатами на роль проєктних менеджерів можуть бути менеджери, які добре знають свої будинки та мешканців і мають досвід з “теплими кредитами”, що може допомогти ефективно провести свої ОСББ через участь у програмі “Енергодім”.

“Проте ОСББ повинні активно брати участь у процесі і не покладатися виключно на проєктного менеджера, – зазначила експерт. – Потрібно контролювати його діяльність та розуміти процедури Фонду. Наприклад, уточнювати строки на етапах, перевіряти, чи є проблеми й як їх вирішити. ОСББ має виконувати функції замовника, зацікавленого в якісному виконанні замовлень у найкоротші терміни.”

Можливый ефект і ризики професійного супроводу

“Під час участі в проєкті Фонду “Перші ластівки”, ми спостерігали, що ОСББ стикалися з підвищеними відсотками за кредитами, – зазначила Юлія Сабатюк. – Це сталося через відсутність допомоги професіоналів, що затримувало реалізацію проєкту, в результаті чого необґрунтовано зростали витрати.”

Швидка реалізація проєкту буде означати менші витрати на комунальні послуги...

В будинку можливі різні проблеми з трубами, вимкнення електроенергії чи газу, тому голова ОСББ дуже часто зосереджується на цих термінових проблемах, що заважає підготовці документів для програми з енергомодернізації. Це призводить до затримки у реалізації, і жителями планована економія відбувається тільки через два роки. Оскільки ціни зростають, чим швидше здійснити модернізацію, тим швидше почнеться економія. Проєктний менеджер знає, як працює програма “Енергодім” і здатний швидко реалізувати проект, у зв’язку з чим ОСББ зможе зекономити. Адже при швидкому виконанні проєкту мешканці зможуть одразу знизити витрати на комунальні послуги.

Згідно з нашими розрахунками, якщо швидко впровадити модернізацію під час будівельних робіт, ОСББ може заощадити близько 160 тисяч грн. Це можливо, якщо проєктний менеджер скоротить тривалість реалізації на один місяць завдяки швидкому оформленню кредитів (при середній вартості проєкту 8 млн грн та 15% річних). Успішна робота менеджера дозволить ОСТБ дійсно компенсувати частину витрат на їх послуги завдяки заощадженням.

Проте важливо пам’ятати, що ринок професійного супроводу тільки починає формуватися, і він несе певні ризики для ОСББ.

“ОСББ може зіткнутися з проблемами, якщо його проектом займеться некваліфікований менеджер, – попередила Тетяна Тимошина, голова ГС “Асоціація розвитку житлового фонду”. “Це затягне строк реалізації і позначиться на фінансах”.

Можливі також ризики у разі неточних розрахунків проєктного менеджера щодо вартості робіт. В такому випадку постраждає якість, адже на підрядників доведеться сплачувати меншою сумою і, отже, матеріали можуть бути гіршими. Це може поставити під загрозу реалізацію проекту.

Зробити правильний вибір допоможуть рекомендації від інших ОСББ. Зменшити ризики можна, якщо вибрати не одну особу, а компанію (асоціацію), що об'єднує декількох фахівців в різних галузях – економістів, бухгалтерів, юристів, інженерів, – які повноцінно допоможуть ОСББ.

Чи спрацює ставка на проєктних менеджерів?

Фонд планує підвищити кількість заявок від ОСББ завдяки впровадженню професійного супроводу. Але чи стане це дієвим?

“Я вважаю, що професійний супровід допоможе, але не є головним фактором у пришвидшенні роботи Фонду енергоефективності”, – вважає Вадим Литвин. “В програмах “теплі кредити” чи в київському проекті “70 на 30” супровід вже безпосередньо відбувався. Наразі важливі внутрішні процеси Фонду, а попит і пропозиція на супровід виникнуть самостійно, оскільки аудитори і виконавці вже допомагають ОСББ”.

При цьому для збільшення кількості заявок варто швидко завершити хоча б десяток проектів, уже в процесі, щоб ОСББ отримали компенсацію. “Таким чином можна підтвердити дієздатність програми “Енергодім”, – вважає співрозмовник. А після цього можливо реалізувати заново старі проекти і запровадити нових гравців (з чіткими критеріями для відповідності).

Складається враження, що хоча б одна частина програми не виконується через відсутність проєктних менеджерів або через брак відомостей та дій, які необхідно реалізувати”, – додає Вадим Литвин. Серед необхідних дій: підготовка типових технічних рішень; пришвидшення процедур подачі та розгляду документів, їх переведення в електронний формат (особливо враховуючи швидкість та простоту таких дій); підготовка змін до нормативних актів, що можуть заважати реалізації; навчання керівників і виконавців, а також фахівців компаній, які обслуговуватимуть встановлене обладнання; формування оцінки енергозбереження на практиці.

Головною метою програми “Енергодім” є зменшити енергоспоживання у багатоквартирних будинках, а також незалежність від енергоресурсів для окремих домогосподарств і всієї країни. Додатково планується запустити ринок енергоефективності, що забезпечить нові робочі місця. Частина коштів повернеться до бюджету через податки та зменшення субсидій. Для всього цього важливо мати позитивні приклади реалізації.

“Який сенс ОСББ укладати угоду з проєктним менеджером, якщо основна складова екосистеми – це Фонд, і жоден консультант не може гарантувати успіх проекту без вже реалізованих проектів? Вважаю, що Фонду енергоефективності варто зосередитися не лише на проєктних менеджерах і маркетингу, а сконцентруватися на доведенні вже отриманих заявок до завершення – виплати компенсацій за роботи та отримання економії енергоресурсів”, – підсумував Вадим Литвин.

Підсумовуючи, варто зазначити, що оплачуваний професійний супровід буде корисним для ОСББ, сприяючи їхньому швидкому та якісному проходженню процедур Фонду. Проте, такі послуги фактично надаються сезонними консультантами програми IFC, енергоаудиторами та проектантами. Зараз важливо з'ясувати, чому затримуються проекти, щоб завершити бодай 10 існуючих, спираючись на надані результати фінансування заходів щодо енергоефективності за схемами “70 на 30” або “теплі кредити”. Значний поступ у збільшенні кількості учасників енергомодернізації можливий лише після показу не менше 5-10 позитивних прикладів виконаного проекту.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для “Української енергетики”

Теги:проектний менеджер ОСББпрофсупровід енергоефективностіроботи з енергоефективностіЕнергодімПоділитися