Роман Опімах

Чому інвестори бояться української нафти та газу?

09 серпня 2017

Нам не вистачає прозорих аукціонів і відкритого доступу до геологічних даних. Інвестори не люблять подвійні стандарти.

Згідно з інформацією Асоціації газодобувних компаній України, за останні 3,5 року на аукціонах, організованих Держгеонадрами, було отримано 21 спеціальний дозвіл на розвідку та видобуток нафтогазових ресурсів.

Без аукціону таких дозволів видали майже 90, що вчетверо більше. Інвестори не погоджуються з такими подвійними стандартами.

Додатково, аукціони проводять нерегулярно. Лише одного разу в минулому році провели торги, на яких продали одну перспективну ділянку площею 11 квадратних кілометрів.

Чому це відбувається?

По-перше, інституційна спроможність Держгеонадр обмежена, а її діяльність паралізована. Відбір перспективних ділянок і підготовка лотів потребують багато професійних зусиль, часу та ресурсів, чого катастрофічно не вистачає.

Ситуацію може змінити створення data room — безкоштовний онлайн-доступ до другорядної геологічної інформації. Україна в цьому питанні відстає на десятиліття і не може презентувати конкурентний продукт світові.

Впровадження сучасних підходів та скасування плати за використання обробленої геологічної інформації дозволить потенційним інвесторам легко отримувати доступ до інформації для самостійного вивчення територій, вибору ділянок та їх номінації для аукціонів. Створення реєстру первинної інформації з зазначенням контактів утримувачів спростить процес.

По-друге, визначення початкової вартості спеціальних дозволів на аукціонах є суб'єктивним. Існуюча методика не забезпечує максимально прозорого та рівноправного формування вартості нових ділянок для всіх учасників.

Канада використовує фіксовану базову суму, прив'язану до розміру ділянки. Цей метод можна застосувати й в Україні, оскільки ділянки з підтвердженими категоріями запасів майже не виставляються на аукціон. Усі пропозиції передбачають необхідність проведення розвідки, а ймовірність виявлення запасів не перевищує 20%.

По-третє, організація й проведення кожного аукціону в Україні займає більше дев'яти місяців, а процес має багато недоліків. Зокрема, місцеві органи влади заблоковують або затягують погодження ділянок для видобутку.

Приміром, за останні півтора року Полтавська обласна рада відхилила 76 з 77 заявок на видобуток нафти та газу, що мають загальнодержавне значення.

На жаль, децентралізація ренти — відрахування компаніями частини спеціального ресурсного податку на місця — не допомагає, а принцип "мовчазної згоди" не змінює ситуації через судові практики його оскарження.

Додатково, трапляються випадки недобросовісної конкуренції з боку учасників аукціону, які завищують ціну, а потім відмовляються її сплачувати як переможці. Це призводить до зірвання аукціону та необхідності повторного проведення. Рішення питань погодження з обласними радами на державному рівні та оптимізація аукціонного процесу є вкрай важливими аспектами.

Натисніть для збільшення

Нафтогазовидобувні компанії підтримують проведення аукціонів для отримання спеціальних дозволів на видобуток нафти і газу. Необхідно ліквідувати поля для подвійних стандартів. Усі ділянки повинні надаватися виключно через прозорі аукціони.

Торги мають відбуватися регулярно, як це відбувається в усіх цивілізованих країнах, що прагнуть залучити великих інвесторів.

Необхідно переглянути підхід чиновників до надання права на видобуток ресурсів, який має виключно фіскальну мету. Важливими статтями, які наповнюють бюджет у цій сфері, є платежі від видобутку корисних копалин і податки від комерційної діяльності підприємств, які в 2016 році перевищували 40 млрд грн.

Спроби продати геологічну інформацію, яка не викликає великого інтересу, створюють серйозний бар'єр для іноземних інвесторів і уповільнюють розвиток галузі.

Держава має бути зацікавлена у найефективнішій розробці ресурсів за рахунок залучення більшої кількості спеціалізованих інвесторів і створення сприятливого бізнес-клімату. Дослідження геологічних запасів та пов'язані з цим високі ризики — це виключна відповідальність комерційних структур.

Автор: Роман ОпімахТеги:інвестиції Держгеонадра нафта Газ видобутокПоділитись