“Чорні скриньки”: результати Індексу прозорості енергетики

11 грудня 2019

DiXi Group провела аналіз енергетичних секторів та виявила недоліки в регулюванні, що спричиняють спотворення конкуренції та підвищують корупційні ризики в індустрії, відповідно до Індексу прозорості енергетики.

У Україні прозорість енергетичного сектора є недостатньою і становить лише 48 балів із 100 максимальних, проте країна покращила свій показник у порівнянні з 2018 роком. Такі висновки зроблено експертами DiXi Group у дослідженні “Індекс прозорості енергетики”.

“Менша прозорість сектора призводить до його меншої ефективності. У таких умовах корупція процвітає, виникають дискримінаційні практики, можливе зловживання ринковою владою. Це шкодить конкуренції, енергетичний ринок працює неефективно, споживачі страждають, а ризики для інвесторів істотно зростають”, — зазначив керівник проекту Індекс прозорості енергетики Богдан Серебренніков.

Фахівці DiXi Group вивчили вісім категорій за 233 індикаторами, що оцінювали відкритість інформації про індустрію. Незважаючи на покращення результатів за рік, категорії оцінені як “недостатньо прозорі”.

Наприклад, категорія “Баланси”, що оцінює прозорість річної та місячної енергетичної статистики, отримала оцінку “середня прозорість”. Це пов’язано з нестачею щомісячних статистичних даних про електричну енергію і структурованої інформації про вугілля.

Одна з можливих змін полягає у впровадженні Держстатом Регламенту ЄС № 1099/2008, що стосується енергетичної статистики, щоб забезпечити формування місячних продуктів балансів енергоресурсів (природного газу, вугілля, нафти та рідкого пального, електричної та теплової енергії) та дотримання термінів оприлюднення річного продуктового балансу.

У категорії “Природні монополії”, яка оцінює відкритість інформації про операторів систем транспортування (електроенергії, газу, нафти та нафтопродуктів), виявлено, що сектори електроенергетики та газу є більш відкритими, в той час як дані про використання нафтопроводів і нафтопродуктів є недостатніми. Також немає необхідної нормативно-правової бази для публікації інформації.

У категорії “Постачання”, яка оцінює прозорість правил та конкуренції на ринках природного газу, електроенергії, енергетичного вугілля, нафти, рідкого пального та теплової енергії, також відзначено “недостатню прозорість”. Основними причинами стали брак якісного моніторингу ринків та відсутність ліквідних вугільних бірж. Рекомендується створити ліквідний ринок вугілля для покращення ситуації.

Однією з важливих “чорних” скриньок сектора, виявленою в Індексі прозорості, є ринок енергетичного вугілля — один із найзакритіших у галузі. Тут існує висока концентрація на ринку, відсутність ліквідних біржових та роздрібних сегментів, а також нестача національних реєстрів учасників ринку енергетичного вугілля.

Загальний показник погіршився через категорію “Звітність”, в якій енергетичний сектор отримав лише 27 балів із 100 — “недостатня прозорість”. Це пов'язано із затримками у підготовці звіту Ініціативи прозорості видобувних галузей (EITI) за 2017 рік. Крім того, деякі підприємства не є акціонерними товариствами і тому не зобов’язані публікувати звіти. Проте аналітики DiXi Group відзначили, що навіть приватні акціонерні товариства часто оприлюднюють звіти незадовільної якості.

Індекс прозорості пропонує Україні адаптувати вимоги Директиви 2013/34/ЄС, яка вимагає оприлюднення звітів про управління, детальних політик, ризиків, нефінансових показників, а також інформації про квазіфіскальні операції. Також важливо організувати регулярне підготовлення звітів EITI.
 

Детально ознайомитися та завантажити звіт можна на сайті DiXi Group.

Теги:Поділитись