Як знайти фінансування для відновлення багатоповерхового будинку

23 лютого 2023

Жителям, яким необхідно відновити житло, доцільно звертатися до кількох різних джерел фінансування.

Станом на грудень 2022 року, за даними Київської школи економіки, в Україні пошкоджено або знищено 17,5 тисяч багатоквартирних будинків. Для відновлення тих, що не зазнали суттєвих ушкоджень, можна скористатися державною програмою "ВідновиДІМ", що була запущена в кінці листопада минулого року. Проте не всі будинки можуть претендувати на цю програму. Якщо будинок не відповідає її критеріям, існують інші можливості, такі як місцеві або грантові програми, а також позики з Револьверного фонду.

Як це працює, проаналізувала "Українська енергетика".

Не варто витрачати час на очікування коштів

21 листопада минулого року в Україні розпочалася державна програма "ВідновиДІМ", яка фінансує роботи з повернення в порядок багатоквартирних будинків, ушкоджених агресією. Однак програма покриває витрати не більше ніж 7,2 млн грн на ремонт, і лише для ОСББ, при цьому тільки для незначних пошкоджень. Що робити, якщо необхідно більше коштів або будинок не має ОСББ?

Що робити жителям, якщо у їхньому будинку, наприклад, зруйнована несуча стіна? Спочатку потрібно відновити цю стіну, а потім подавати заявку на участь в програмі. Але звідки взяти гроші на відновлення стіни?

Щоб стати учасником програми, слід спочатку провести технічне обстеження та підготувати проєктно-кошторисну документацію. Але на які кошти це зробити?

Ці питання часто ставлять мешканців у безвихідь. Тим не менш, вихід є: головне — не чекати на чудо.

“Міста прагнуть допомогти жителям пошкоджених будинків через державні субвенції”, – зазначила Тетяна Бойко, координаторка програм житлово-комунального господарства та енергетики “Громадянської мережі ОПОРА”. – “Ці кошти місто перераховує підрядникам для термінових ремонтів, наприклад, покрівлі. Але таких ресурсів обмаль. Так, в Ірпені їх не вистачає навіть на 10% пошкодженого фонду, тому очікувати, що хтось прийде і зробить все за вас — не варто. Можливо, в майбутньому з'являться механізми, коли донори нададуть фінансування або конфісковані активи дадуть можливість допомогти деяким будинкам. Але я б не радила просто сидіти й чекати, поки влада вам допоможе.”

Джерела фінансування

Розглянемо джерела, з яких можна отримати кошти для відновлення та модернізації свого будинку.

Перш за все, це можуть бути особисті внески співвласників. Деякі ОСББ отримують доходи від використання спільного майна, і ці кошти можуть бути спрямовані на відновлення і модернізацію. Важливу роль сьогодні відіграє державна фінансова підтримка, що здійснюється через Фонд енергоефективності. Зокрема, через програми, що спрямовані на енергомодернізацію багатоповерхових будинків та відновлення постраждалих від війни. Місцеві програми підтримки також є істотним джерелом фінансування, як і гранти та благодійні пожертви.

Однак жодне з цих джерел окремо не може повністю забезпечити всі потреби пошкоджених будинків.

“Наприклад, програма Фонду енергоефективності “ВідновиДІМ” стосується лише ОСББ, – підкреслила Тетяна Бойко. – Фактично ця програма не покриває витрат на всі види робіт. Скористатися нею можуть лише будинки з незначними ушкодженнями, де не постраждали несучі конструкції. Якщо кошторис перевищує 1 млн грн, то ОСББ має замовити експертизу, що веде до додаткових витрат.”

Місцеві програми підтримки

Де можна отримати кошти для виконання робіт, необхідних для участі у державній програмі з відновлення житла? Теоретично, можна чекати на зміни у "ВідновиДІМ", але коли вони стануться — невідомо, міркує експертка Тетяна Бойко. Отже, варто поєднувати наявні ресурси та механізми на місцях, зокрема, застосовуючи місцеві програми та револьверні фонди.

“Зараз особливо важливо створити механізми, що дозволять мешканцям скористатися можливостями програм, які можуть бути власними внесками міжнародних партнерів, націлених на відновлення наших міст, містечок і сіл” — зауважив Сергій Кошарук, радник-консультант з питань енергоефективності.

Деякі міста вже реалізують такі програми, зокрема, у Київській області. Зокрема, програма сприяння для приватних будинків і співфінансування для ОСББ.

Револьверні фонди прискорять відновлення

Окрім місцевих програм, власники пошкоджених будинків можуть скористатися Револьверними фондами, створеними раніше для підтримки енергоефективних проєктів.

“Револьверний фонд — це фінансовий механізм для надання цільової безоплатної знаменитої допомоги, або безвідсоткової позики”, — пояснив Сергій Кошарук.

Асоціація вирішила запровадити механізм повернення фінансової допомоги, створивши Револьверний фонд міст (РФМ) для реалізації енергоефективних проєктів. Цей фонд наповнюється з місцевих бюджетів. Кожна міськрада відкриває власний рахунок, куди перераховує кошти для надання безкоштовних позик. Після цього лише міська рада вирішує, кому і на який термін (від одного до 12 місяців) позичати кошти з цього рахунку. Як тільки позика повернеться до фонду, вона знову стає доступною для наступного заявника. Асамблея енергоефективності виступає оператором РФМ і забезпечує адміністрування фонду.

На сьогодні вже долучилися громади п’яти міст: Кам’янець-Подільський, Ковель, Краматорськ, Новоград-Волинський та Новояворівськ. Завдяки РФМ видано 15 позик на загальну суму 2 млн 143 тис. грн при оборотному фонді в 1 млн 230 тис. грн, що вже не раз надавалися ОСББ на поворотній основі.

“Отже, ОСББ можуть використовувати не лише місцеві програми (зокрема, й програми співфінансування), але й револьверний фонд, створений у громаді. Завдяки цьому об'єднання можуть терміново отримати позики для закриття нагальних потреб. Як тільки мешканці отримають кошти, наприклад, за програмою "ВідновиДІМ", вони можуть повернути позичені гроші”, — пояснив механізм Сергій Кошарук.

Використання револьверного фонду у Вознесенську

Револьверний фонд у Вознесенську Миколаївської області був створений ще в 2013 році. У 2018 році він запрацював ще у шести громадах Миколаївської та Одеської областей.

“Наш фонд зріс до 2 млн грн завдяки донорським внескам, зокрема з програми розвитку ПРОООН, які становили половину суми”, – розповів Сергій Аверков, голова ГО “Агентство економічного розвитку”. “Цікаво, що співзасновником фонду стала Асоціація ОСББ у місті Южне на Одещині, яка внесла свої кошти. Зараз у цьому фонді 400 тис. грн.”

Незважаючи на складну ситуацію, пов'язану з обстрілами у Миколаївській області, фонд вижив і зберіг ресурси, адже ОСББ регулярно повертають позики. Це стало несподіванкою для засновників, адже йдеться про форс-мажор, що впливає на діяльність ОСББ. І ще більшою несподіванкою став збільшений потік нових заявок на позики.

Зараз реалізується 20 проєктів. 15 з них розпочалися до 24 лютого 2022 року, а п’ять — уже після початку бойових дій. Усього задіяно 600 тис. грн, з яких 530 тис. — це ресурси, які були профінансовані ОСББ вже після початку війни, що є ризикованим кроком.

“Ми взяли на себе цей ризик, розуміючи, що мешканці, які зібралися і вирішили отримати ці кошти, також ризикують”, — пояснив Сергій Аверков. “І ми домовилися з нашими партнерами та владою, що продовжимо фінансування. У деяких містах у нас є навіть перевищення запиту, тобто ми маємо більше заявок, ніж коштів для надання.”

Це свідчить про те, що револьверні фонди є не лише ефективним механізмом, а й інструментом з високою життєздатністю, додав він. Запит на порядок відновлення все ще високий, і місцеві бюджети можуть підтримати ОСББ, яким терміново потрібно відновлення.

Револьверний фонд як рятівна паличка у Новояворівську

Програмою Револьверного фонду АЕМУ з 2022 року успішно користуються, наприклад, у Новояворівську Львівської області.

“Ця програма дуже гнучка і вкрай потрібна, — зазначила Галина Джулай, перша заступниця міського голови Новояворівська. — Це дуже зручний інструмент для ОСББ.”

Вона навела такий приклад. Перший крок до термомодернізації за програмою “Енергодім” є енергоаудит, на який мешканці повинні внести 30%. Проте не завжди люди усвідомлюють потребу в енергоаудиті, та не всі можуть одразу сплатити. У такій ситуації ОСББ можуть отримати кошти на два-три місяці з Револьверного фонду, покрити свій внесок, а потім отримати 70% від Фонду енергоефективності. Також можна взяти позику на виготовлення проєктно-кошторисної документації.

“Міська рада спочатку спробувала й внесла до фонду 200 тис. грн у 2021 році,” — розповіла Галина Джулай. “Ці кошти були дуже успішними для наших ОСББ. Торік ми спробували внести до фонду ще 1 млн грн, але вони не були переведені державним казначейством. Зараз будемо намагатися повернути ці кошти, щоб наші ОСББ могли ними скористатися.”

Представниця місцевої влади також зазначила, що за допомогою Револьверного фонду минулоріч ОСББ без проблем покривали банківські відсотки за програмою “Енергодім”.

“Цей інструмент неймовірно зручний і адаптивний, особливо для ОСББ. Сподіваємося, що цього року, окрім 1 млн грн, ми зможемо внести ще 1 млн, щоб полегшити функціонування наших ОСББ,” — додала вона.

Де знайти кошти для відновлення без ОСББ

На жаль, ОСББ в Україні сформовано лише в 20-25% багатоповерхівок. Отже, це означає, що такі будинки не можуть бути учасниками державних програм “ВідновиДІМ” та “Енергодім”. Однак, місцевих програм недостатньо для відновлення пошкоджених будинків — громади просто не можуть забезпечити потрібні фінанси.

“Я рекомендую таким будинкам формувати ОСББ, бо рано чи пізно це станеться”, — радить Тетяна Бойко. “Наразі є варіанти відновлення через управляючі компанії. Законодавство не забороняє співвласникам ухвалювати рішення, яким уповноважити управителя. Проте Фонд енергоефективності не співпрацює з управителями. У майбутньому можуть з’явитися програми “ВідновиДІМ”, які зможуть включати управителів, але наразі відновлення такої власності — це проблема інституційної спроможності самих управляючих компаній.”

Очевидно, що програми допомоги працюватимуть, але невідомо, якою мірою людям відшкодуються збитки.

Для людей важливо бути активними, об’єднуватися зі своїми сусідами і вирішувати ці питання.

Аналіз ситуації свідчить, що найшвидше й з найменшими витратами відновлення житла відбувається у тих, хто користується різними джерелами фінансування. На жаль, немає єдиного шляху. Відновлення багатоповерхівок зараз можливе тільки завдяки поєднанню різних програм і механізмів.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"

Теги: фінансова допомога ОСББ ремонт Фонд енергоефективностіПоділитись