Держава зміцнює контроль над енергетичною інфраструктурою через "Нафтогаз"

22 червня 2022

Напередодні найскладнішого зимового періоду в історії незалежної України повноваження "Нафтогазу" значно розширилися. Збільшилась і його відповідальність.

Уряд та офіс президента визнають, що ця зима може стати найскладнішою для України. Чим більше буде зроблено влітку, тим легше буде забезпечити теплом споживачів восени та взимку, з жовтня по квітень. Державному НАК "Нафтогаз України" відведена головна роль у підготовці до холодів. Компанія має завдання закупити достатню кількість газу та забезпечити його постачання для більшості споживачів.

Про підготовку "Нафтогазу України" до опалювального сезону розповів голова правління компанії Юрій Вітренко українським журналістам 21 червня. "Українська Енергетика" публікує основні тези з його пресконференції.

Запаси газу: де шукати ресурси

Запаси газу в підземних сховищах України залишаються однією з ключових тем енергетичної безпеки. Уряд доручив "Нафтогазу" закачати до сховищ не менше, ніж було минулого року, – 19 млрд кубометрів.

"Україна має накопичити до опалювального сезону 19 млрд кубометрів газу – така позиція українського уряду, оскільки він прагне створити запас, щоб гарантувати різні сценарії на зимовий період. Через війну в нас під землею більше газу, ніж закладено за нормою 2016-2018 років", – сказав Юрій Вітренко.

Це включає 10,5 млрд кубометрів газу, тоді як середній рівень оцінюється в 10,1 млрд кубометрів. Відтак, для початку опалювального сезону потрібно буде закачати ще принаймні 8,5 млрд кубометрів. Як і в попередні роки, частину газу забезпечить внутрішній видобуток, а частину – імпорт з Європи. Вітренко підтвердив, що внутрішній видобуток газу зменшився через війну та зауважив, що "Нафтогаз" планує видобути цього року приблизно 12 млрд кубометрів газу.

"Ми очікуємо, що в умовах поточної ситуації видобуток зменшиться на 5-10%. Це не є критичним падінням порівняно зі споживанням, яке скоротилося значно сильніше. Отже, ми можемо продовжувати закачувати газ до сховищ та готуватися до опалювального сезону", – пояснив Вітренко.

Що стосується імпортованого газу, його закупівля за нинішніми цінами можлива лише за підтримки уряду та міжнародних партнерів, адже його ціна вже практично становить 1,5 тис. доларів за тисячу кубометрів. Забезпечення необхідних запасів газу в підземних сховищах вимагатиме значних інвестицій – близько 8 млрд доларів. "Нафтогаз" не має достатніх фінансових запасів для таких інвестицій. Коштів компанії вистачить лише на певний обсяг. Один з варіантів, що розглядаються для покриття цих потреб, – це механізм ленд-лізу.

"Я звернувся до уряду США з проханням долучити Україну в питанні фінансування закупівлі цих обсягів газу. Історично ленд-ліз під час Другої Світової Війни охоплював не лише озброєння, а й енергетичні продукти, такі як паливо. Тому, використовуючи цю аналогію, ми запропонували уряду США надати нам природний газ. Що стосується джерел для закупівлі газу, то Україна інтегрована в європейський ринок. Ми можемо отримувати газ через трубопроводи, і вже отримуємо його. Також ми ведемо переговори щодо можливих постачань LNG у четвертому кварталі. Є певні технологічні обмеження: Україна ніколи не імпортувала LNG, у нас немає терміналів. Отже, нам потрібно отримати LNG на терміналах в Європі, а потім забезпечити його доставку трубопроводами в Україну. Але цей процес вже триває", – описав можливості накопичення газу голова "Нафтогазу".

Він зазначив: навіть якщо накопичити 19 млрд кубометрів газу не вдасться, ця зима буде подолана. Запаси газу на рівні 15 млрд кубометрів також можуть бути достатніми.

"У нас все-таки буде запас газу. Ми не лише увійдемо в опалювальний сезон з мінімальними обсягами запасів. Але важливо, який саме запас газу має бути і де він має знаходитися, щоб убезпечити від ризиків війни. Зрозуміло, що навіть для накопичення 15 млрд кубометрів газу потрібні значні кошти та підтримка наших міжнародних партнерів", – уточнив голова НАК.

Вартість газу для українців

Наразі "Нафтогаз" постачає газ 97,6%, або 12,4 млн побутових споживачів, і незабаром відповідатиме за 61% ринку роздрібного постачання газу, керуючи 27 облгазами.

"Від початку останніх місяців, практично всі побутові споживачі отримують газ саме від "Нафтогазу". Між нами та посередниками, такими як група Фірташа, яка ніколи не була реальним постачальником, більше немає жодних відносин", – зазначив Вітренко.

Таким чином, монопольне становище на газовому ринку перейшло від олігарха Дмитра Фірташа, який володів газзбутами, до державного "Нафтогазу України".

Це формально відбулося через збіг обставин. Газзбути в травні не змогли виконати зобов’язання з постачання газу своїм клієнтам, тому ці споживачі перейшли до постачальника "останньої надії" (ПОН), яким виступає ГПК "Нафтогаз України", обраний за найкращими умовами на відкритому конкурсі. Облгази були передані в управління Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, отриманими від корупційних та інших злочинів (АРМА) через виявлені махінації, розкриті Державним бюро розслідувань.

Проте остаточну роль у формуванні нової монополії "Нафтогазу" зіграв уряд. Міністерство енергетики своїм наказом, який ще не оприлюднено, зробило споживачів ПОН постійними клієнтами ГПК "Нафтогазу України", а уряд доручив передати активи заарештованих облгазів АТ "Чорноморнафтогаз" (входить до НАК "Нафтогаз України"). Тепер сегменти постачання та розподілу газу фактично знаходяться в управлінні однієї компанії, що може суперечити Третьому енергопакету. Тим не менше, Юрій Вітренко спростовує звинувачення в порушенні європейських норм:

"Немає жодних розбіжностей з Третім енергопакетом в питанні передачі акцій облгазів ГПК "Чорноморнафтогазу". Третій енергопакет чітко визначає правила для оператора газотранспортної системи й оператора газорозподільних систем. Вони мають бути окремими компаніями з власними менеджментами, які здійснюють діяльність відповідно до ліцензійних умов. Це буде забезпечено. Будуть окремі компанії, які працюватимуть у відповідності до законодавства. Вони не будуть об’єднані з іншими компаніями, які виконують іншу діяльність. Тим більше, вже в складі групи є "Донецькоблгаз" та "Кіровоградоблгаз". Не виникало жодних питань щодо їхньої відповідності Третьому енергопакету", – підкреслив Вітренко.

Чи виграють споживачі від нового поділу газового ринку? Відверто кажучи, конкуренція ринку зникла. Отже, "Нафтогаз" як державна компанія нестиме відповідальність за стабільне постачання газу для українців за відносно низькими цінами: 7,96 грн за кубометр для населення і 7,42 грн за кубометр для теплокомуненерго, які забезпечують теплопостачання побутових споживачів.

"Для населення, яке отримує газ як безпосередньо, так і через централізоване опалення, ми змогли забезпечити стабільні ціни на газ на значно нижчому рівні, ніж спотові ціни на ринку. Це питання не тільки економічних показників, це також важливий аспект забезпечення соціальної стабільності, що є складовою національної безпеки. Лише у "Нафтогазу" є потужності, щоб гарантувати фізичне постачання газу. Газзбути Фірташа не мали такої можливості", – зазначив Вітренко.

Зараз намагаються закріпити низькі ціни для населення законодавчо. Парламент вже схвалив у першому читанні урядовий пакет законопроєктів, який передбачає мораторій на підвищення цін і тарифів на опалення, гарячу воду і газ під час воєнного стану, а також на шість місяців після його завершення. Учасники комунального ринку отримають компенсацію з держбюджету в розмірі 264 млрд грн. Ці кошти витратять на компенсацію різниці між ринковою вартістю газу та тарифами, встановленими державою для населення на газ і тепло.

Найбільше коштів отримає саме "Нафтогаз" – 150 млрд грн за продаж газу теплокомуненерго та постачальникам газу для населення. Ще 76 млрд грн витратять на погашення боргів облгазів, тепловиків і постачальників газу. Також для підтримки місцевих бюджетів та утримання тарифів на тепло й гарячу воду в містах передбачено 38,2 млрд грн. У загальному всі ці витрати становитимуть п’яту частину українського бюджету на 2022 рік.

Щодо теплопостачання

Вітренко наголошує, що російська федерація цілеспрямовано нищить об’єкти теплопостачання в українських населених пунктах, разом з іншою цивільною інфраструктурою, необхідною для нормального життя. Тому прогнозувати ситуацію в опалювальному сезоні, навіть за умови низької ціни на газ та дотацій з бюджету для виробників тепла, досить складно. Проте, як зазначив Юрій Вітренко, ситуація під контролем.

"У тих містах, де вже не ведуться бойові дії, але де вони мали місце, існує план від робочої групи під керівництвом міністра розвитку громад та територій України Олексія Чернишова, щоб підготуватися до опалювального сезону. Не хочу зараз розголошувати деталі, щоб не наражати їх на небезпеку", – зауважив голова "Нафтогазу".

Вітренко закликає громадян активно долучитися до підготовки до зими, обираючи свідомий підхід до споживання ресурсів та економії.

"Громадяни мають проявити свідомість і належним чином підготуватися до зими. Стійкість України сьогодні залежить від нашої ефективності у споживанні енергоресурсів, – підсумував Вітренко. — Тому всім українцям важливо бути відповідальними у використанні енергії, максимально її економлячи, термомодернізуючи власне житло та вживаючи інших заходів, які допоможуть Україні вистояти."

Теги:Поділитись