Десять важливих фактів про відкриті дані

24 квітня 2017"Економічна правда"

Портал, на якому уряд щодня надає звітність про використання державних коштів, функціонує з 15 вересня 2015 року. Чому ми досі не використовуємо його можливості на повну?

Два роки тому, коли я розповідав про e-data.gov.ua, розроблений нашою командою, я завершив статтю так: "Що являє собою цей веб-портал? Це про свободу від ілюзій і наше майбутнє". Минуло півтора року. Чи разом ми змогли позбутися ілюзій? Схильний думати, що ні.

Зростання популізму з боку політиків стало очевидним, а потенціал відкритих даних досі залишається недостатньо використовуваним. Частина причин полягає у зменшенні активності, а також у відсутності розуміння, що таке open data.

Які є підстави для оптимізму та продовження роботи?

1. Більше 15 мільйонів документів.

Цю кількість даних можна знайти на e-data.gov.ua. Щодня це число росте. Це найбільша відкрита база даних в Україні в галузі публічних фінансів. Вона містить більш ніж 45 мільйонів трансакцій на загальну суму понад 3,2 трильйони гривень.

Після завершення операційного дня 200 тисяч трансакцій з Державної казначейської служби передаються через захищений канал у Мінфін. О 9-й ранку наступного дня вони стають доступними на порталі.

2. Унікальність.

Це не тільки найбільша в Україні база відкритих даних у сфері публічних фінансів. Навіть у Європі я не зустрічав аналогічного ресурсу, де б державне казначейство щодня публікувало усі свої витрати. Плюс до цього є близько 500 тисяч договорів, доступ до яких надає електронна система публічних закупівель ProZorro.

Додайте ще єдиний державний портал відкритих даних data.gov.ua, який планується активно розвивати. Так, ми багато чого переймаємо з Заходу, але також маємо сучасні технології і демонструємо свою активність у сфері відкритих даних.

3. Три роки, три місяці і три дні.

Для ухвалення закону про створення цього порталу знадобилося три роки. Створення коду зайняло три місяці. А через три дні журналіст виявив корупційну схему з квартирами на вулиці Горького.

На цьому ресурсі можна знайти все: від закупівлі кавоварок до купівлі автомобілів і оплати проживання в готелі "Київ".

Багато років це була закрита інформація, а тепер можна прослідкувати за кожною копійкою. Багато чиновників навіть не підозрюють про це.

4. Справжній Клондайк для розслідувань.

Прикладів вже чимало.

Завдяки даним з порталу, Дмитро Гнап здійснив гучне розслідування про те, як напередодні Нового року Генеральна прокуратура витратила мільйони гривень на канцелярію.

У нас не так багато журналістів, які займаються корупційними розслідуваннями з юридичними наслідками: "Наші гроші" Олексія Шалайського, Bihus.info. Але ми заохочуємо громадськость, проводячи конкурси журналістських досліджень.

Ця проблема цікавить активістів у регіонах. Відзначаються Херсон і Кропивницький. На Донбасі є дуже активні громади. У селі Нові Петрівці, де мешкає близько 8 тисяч осіб, активісти розкрили, як працює схема "кум-сват-брат". Система дозволяє відкривати дані на будь-якому рівні.

5. Пошукова аналітична система 007.org.ua.

E-data.gov.ua — це база даних, з якої можна створювати інші корисні сервіси. 007.org.ua є саме таким прикладом. Цей сервіс значно полегшує журналістські розслідування. Це зручний інструмент для пошуку та візуалізації аналізу на базі відкритих даних про публічні фінанси України. Заходьте і перевіряйте.

Там доступні будь-які трансакції контрагентів. Можна побачити, коли була проведена оплата, яку суму, хто платник, а хто отримувач. Це ініціатива команди "Є-data". Держава відкрила дані, а у нас є можливість їх обробляти на свій розсуд.

6. По-справжньому відкриті дані.

Ще один важливий аспект: відкриті дані — це інформація, яку можна копіювати і піддавати машинному обробленню. Дані з e-data.gov.ua відповідають цим критеріям. Ми не працюємо з інформацією у формах pdf, скан-копій або фотографій, оскільки вони не підходять для таких цілей.

7. 47%.

Зараз повністю функціонує лише казначейський модуль. З 80 тисяч розпорядників, які повинні, відповідно до закону, зареєструвати свої кабінети на порталі, зробила це менше половини. Причин кілька.

Приблизно 30% території країни не має якісного доступу до Інтернету. Частина чиновників не усвідомлює цієї законодавчої вимоги. Інші просто не бажають цього робити. У них в обігу мільйони, а штрафи перевищують 400-800 гривень. Проте, вже поліпшивши доступ до даних про трансакції Єдиного казначейського рахунку, можна виявити багато цікавої інформації.

8. Це повинно бути цікаво чиновникам.

Ми вважаємо, що чим більше урядовці різного рівня будуть обізнані про цю систему, тим більше з них зареєструється у системі. Нам потрібно не 47%, а хоча б 70%. Це має стати для них привабливим, тому що це крок назустріч суспільству.

Деякі з них це усвідомлюють і навіть залучають пресу, кажучи при цьому: "Ми відкриті". Це шлях до електронного відкритого уряду.

9. Відкриті дані — це не лише боротьба з корупцією.

Відкриті дані стимулюють економічний розвиток, поліпшують управлінські процеси та бізнес. Коли ми проаналізували дані порталу e-data.gov.ua, то виявили, що 70% платежів казначейство проводить по всій Україні в той же день, 22% — на наступний день.

Платежі, які обробляються до п'яти днів, становлять 6%, а після п'яти днів — лише 2%. Це хороший сигнал для бізнесу, який сумнівається у співпраці з державними структурами. Раніше побоювання через затримки платежів були виправданими, але сьогодні затримки практично відсутні.

10. Про якість життя.

Корупція не є основною причиною низької якості життя. У контексті прозорості корупція зменшиться. Подивіться на Данію, де 92 з 100 людей мають доступ до Інтернету та відкритих даних, і на Сомалі, де цей показник становить лише 1,5%.

Отже, що таке відкриті дані? Це можливість більше бачити, дізнаватися та розмірковувати. Це означає бути чесним, сильним і самостійно ухвалювати рішення.

Автор: Олександр ЩолоковТеги:антикорупція, платежі, відкриті даніПоділитись