DiXi Group закликає вдосконалити проекти законів про житлово-комунальну інспекцію

16 січня 2021

Прийняття законопроектів №4403 та №4404 у їх теперішньому вигляді створює низку ризиків для стабільного функціонування житлово-комунальної сфери України та виконання зобов’язань в межах Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС

Експерти DiXi Group просять народних обранців поліпшити законопроекти, що стосуються державного контролю за житлово-комунальним господарством, які передбачають створення Державної житлово-комунальної інспекції (ДЖКІ).

Про це йдеться у позиційній записці експертів DiXi Group, яка стосується змін у регулюванні сфери ЖКГ в законопроектах №4403 та №4404.

"Згідно із супровідними документами, підставою для законодавчих змін є велике число звернень до державних установ та громадських організацій, які вказують на неналежну організацію місцевими органами влади утримання об’єктів житлово-комунального господарства (житлових будинків, об’єктів соціальної інфраструктури тощо), порядок формування цін, а також неякісне надання житлово-комунальних послуг. Таким чином, метою змін є врегулювання питання контролю за якістю надання житлово-комунальних послуг. Визнаючи важливість захисту прав споживачів в цій сфері та розпочату парламентську дискусію, слід підкреслити, що реалізація наведених змін може загрожувати стабільній роботі житлово-комунального сектора України та виконанню зобов’язань в рамках Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС", - зазначається в документі.

Серед інших моментів, законопроекти в пропонованій редакції не містять позитивних норм щодо прозорого призначення керівників на відкритих конкурсах, незалежного прийняття кваліфікованих та чесних рішень, якості та прозорості процесу державного контролю. Також ці документи створюють можливості для зловживань з боку посадових осіб ДЖКІ.

Окремо зауважується, що подані законопроекти є практично аналогічними до законопроекту, підготовленого Мінрегіоном у 2019 році, який отримав негативну оцінку від Державної регуляторної служби як центрального органу виконавчої влади, відповідального за реалізацію державної політики в сфері нагляду.

Експерти DiXi Group рекомендують депутатам та іншим учасникам законодавчої ініціативи:

1. Розробити цілісний законопроект, присвячений захисту прав споживачів у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому має бути чітко оформлений правовий статус пропонованого органу, його економічна, політична і фінансова незалежність, стабільність функціонування та ключові принципи прийняття рішень. Встановити механізми формування керівного складу та апарату даного ЦОВВ з урахуванням принципів прозорості, незалежності та професіоналізму.

2. Визначити виключні повноваження пропонованого органу державного контролю та порядок взаємодії з іншими органами влади, які відповідають за регулювання та захист прав споживачів, щоб уникнути дублювання функцій та рішень. Забезпечити чітке розмежування відповідальності та повноважень між таким ЦОВВ та НКРЕКП.

3. Розробити вичерпний перелік законодавчих актів, норм, стандартів, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг, порушення яких може призвести до адміністративних штрафів з боку органу контролю.

4. Визначити порядок підзвітності та відповідальності за рішення, прийняті пропонованим ЦОВВ, відповідно до вимог українського законодавства та кращих практик роботи європейських інституцій з захисту споживачів енергетичних ресурсів та комунальних послуг.

Нагадаємо, 19 листопада 2020 року групою депутатів на чолі з Олексієм Кучеренком до Верховної Ради були внесені проекти законів щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України (реєстр. №4403) та до Кодексу України про адміністративні правопорушення (реєстр. №4404) стосовно державного контролю (нагляду) у сфері житлово-комунального господарства.

Теги:ЖКПЖКГПоділитись