Для подальшого розвитку НКРЕКП необхідні зміни до законодавства та Конституції

14 квітня 2021

Інші регулятори та антикорупційні органи також перебувають у подібній невизначеності, оскільки вони не згадуються в Конституції

Щоб усунути невизначений статус НКРЕКП, який існує на даний момент, відновити незалежність енергетичного регулятора та дозволити йому зосередитися на сутнішій роботі, слід внести зміни до Конституції. Інші регулятори та антикорупційні органи також стикаються з подібними проблемами, оскільки не мають відповідних згадок у Конституції. Цю важливу тему підкреслює аналітичний центр.

"У грудні 2020 року аналітичний центр опублікував документ, де було запропоновано систематичне рішення для усунення невизначеного статусу НКРЕКП, відновлення незалежності та можливості зосередитися на сутнісних задачах і подальших реформах ринків. Це рішення є складним, адже вимагає внесення змін до Конституції, але є таким, що потребує виконання. Воно також допоможе вирішити схожі виклики в інших органах, які не згадуються в Конституції, включаючи інші регулятори та антикорупційні структури. Аналітичний центр ще раз закликає депутатів та урядових представників розглянути запропоновані рішення та знайти консенсус у парламенті, щоб забезпечити регулятору стабільні та надійні умови для роботи", - повідомляється в документі.

Відзначається, що український регулятор отримав свій закон у 2016 році, визначивши свої основні функції та повноваження. Як і в інших сферах (наприклад, у регуляторі ринку цінних паперів), НКРЕКП не змогла підтвердити свій незалежний статус у Конституції. Три роки потому Конституційний Суд прийняв рішення, яким фактично визнав регулятора частиною виконавчої влади. Не тільки аналітичний центр, а й міжнародні партнери вказали на ризик втрати незалежності регулятора, яка є однією з основних вимог європейського законодавства.

"Протягом 2019-2021 років регулятор працює в складних умовах, повинний задовольняти вимоги європейського законодавства та очікування партнерів, а також виконувати рішення уряду. Балансуючи між двома статусами, регулятор має співпрацювати з парламентом для продовження запровадження нових європейських правил. Нещодавно Секретаріат Енергетичного Співтовариства ініціював процедуру відповідно до України через невиконання Регламенту (ЄС) 1227/2011 про інтеграцію і прозорість енергетичних ринків (REMIT), який має бути спочатку імплементований на рівні закону", - звертають увагу в аналітичному центрі.

Зокрема, НКРЕКП також має діяти в умовах постійних судових рішень і розгляду справи Конституційного Суду стосовно конституційності призначення кількох членів регулятора. Це заважає НКРЕКП повноцінно зосереджувати увагу на критично важливих аспектах: подальшому відкритті ринків газу та електроенергії, здійсненні якісного моніторингу ринків та підготовці звітів за результатами моніторингу, а також впровадженні європейського законодавства.

"Національна комісія, що займається державним регулюванням у сферах енергетики та комунальних послуг, є ключовою інституцією для правильного запуску та функціонування ринків газу та електроенергії. Саме регулятор несе відповідальність за дотримання «правил гри», ініціює зміни до цих правил, повинен мати право накладати санкції на порушників і вказувати, яким категоріям споживачів необхідна державна допомога, оскільки вони не здатні повністю покривати ринкові ціни", - підкреслюють в аналітичному центрі.

Теги:Поділитись