Громадська рада нагадує державі про важливість думки суспільства — голова громадської ради при ДАЗВ

28 лютого 2020

"Українська енергетика" спілкувалася із новообраним головою громадської ради при Державному агентстві з управління Зоною відчуження Олександром Сиротою, обговорюючи роль громадськості у прийнятті упрвлінських рішень державними органами

Державне агентство з управління Зоною відчуження (ДАЗВ) ще з минулого жовтня перебуває в очікуванні нового постійного керівника. Конкурс на цю вакантну посаду вже двічі переголошувався, а за останні кілька місяців в агентстві змінилося три тимчасових керівники.

Громадська рада при агентстві також відреагувала на ці події, переобравши голову. Тепер посаду очолює колишній мешканець Прип'яті, координатор інформаційного центру "Чорнобиль: територія змін" Олександр Сирота.

Новий представник ради сподівається, що громада активно долучиться до процесів, які відбуваються навколо ДАЗВ: конфлікти інтересів, пов’язані з Міністерством енергетики та екології, налагодження прозорої діяльності підприємств, що займаються поводженням з радіоактивними відходами (РАВ), і навіть розвиток чорнобильського "туризму".

- Яка роль громадських рад при органах виконавчої влади?

Основне завдання будь-якої громадської ради — це забезпечення можливості громадськості брати участь у реалізації державної політики. Це платформа для взаємодії громадськості з державним органом, де кожна сторона може почути іншу. Рада систематизує ініціативи громадян, проводить експертизу діяльності урядовців. Іншими словами, громадська рада нагадує державі, що суспільна думка існує.

- Які цілі має громадська рада при ДАЗВ?

“Чорнобиль” тісно пов'язан з інтересами багатьох людей: тих, хто жив там до аварії, ліквідаторів, а також усіх, хто так чи інакше має стосунок до цього питання в Україні. Отже, місія громадської ради при ДАЗВ багатогранна та, певною мірою, складна.

Ми почали цікавитися ситуацією на території Зони, хоча це викликало певний опір: багато хто вважав, що громадськість стосується тем, які не повинні її хвилювати.

Ми довго намагалися створити справну громадську раду при агентстві. Раніше така організація формально існувала, але не виконувала жодних функцій. Рада збиралася, ухвалювала рішення, підписувала резолюції — і на цьому все.

З моменту минулого скликання вперше в історії ДАЗВ громадська рада почала активно діяти та взаємодіяти із Зоною відчуження. Ми почали цікавитися подіями на території Зони, хоча це викликало опір: чимало людей вважало, що питання громадськості не стосується.

Таку ж динаміку ми намагаємося зберегти й нині. У нас є свої представники в Зоні відчуження. Тобто люди, які входять до складу громадської ради, проводять багато часу на території Зони. Ми намагатимемося максимально використати це для вирішення нагальних завдань.

- Чи повинне агентство враховувати думки громадськості?

Громадська рада — це консультаційний орган. Ми можемо донести свою думку до керівництва ДАЗВ, але подальше рішення, враховувати її чи ні, залежить від них.

Тому, чи врахують наше бачення, безпосередньо залежить від мотивації керівника. Якщо ДАЗВ зацікавлене в підтримці громадськості, вони намагатимуться задовольняти вимоги ради. Якщо ж виконавчий орган ігнорує громадську думку, виникають конфлікти — це можна було спостерігати на прикладі інших державних організацій, коли керівництво заважає обговоренням всередині рад, намагається вплинути на думку тощо.

На щастя, цього в ДАЗВ не сталося. Ми мали взаєморозуміння як з попереднім керівництвом, так і з тимчасовими виконавцями. Але ми хотіли б покращити комунікацію з керівництвом агентства, щоб нас точно почули. В ідеалі ми хотіли б регулярно отримувати інформацію про актуальні проблеми, з'ясовувати, чим громадська рада може бути корисною, і які питання потребують обговорення.

- Напевно, в усіх питаннях, за які відповідає ДАЗВ, найбільш гарячою темою у суспільстві є поводження з РАВ. Вдосконалення відповідної інфраструктури викликає певні заперечення у суспільстві… Чи обговорюється це питання громадською радою?

Поки що я не виявила запитів від громадських організацій. А дописи в соціальних мережах ми не можемо враховувати.

Теми, пов'язані з діяльністю ДАЗВ, часто обговорюються в соціальних мережах, але не трансформуються у конкретні запити до громадської ради агентства.

Що я спостерігаю, інтерес суспільства до роботи агентства не виражається у конкретних діях. Тому, можливо, нам доводиться самим шукати питання, які потребують уваги. Якщо проблеми обговорюються лише на рівні соціальних мереж або чуток, це викликає певну тривогу. Мають бути реальні пропозиції з боку громадськості або державних органів.

- Тобто, теоретично, екологічні організації, які виступають проти будь-яких ядерних програм, можуть звернутися до вас і висловити свою позицію, і ви будете зобов'язані це врахувати?

Якщо ці організації не просто виступатимуть із протестами, а нададуть обгрунтовані пропозиції, ми можемо їх вивчити. Але ми не можемо просто заявляти про певну позицію. Наприклад, нам не заважало б отримати висновки експертів або представників ДАЗВ за цим чи іншим питанням.

- Чи має сама громадська рада зв'язок із підприємствами, які займаються поводженням з РАВ?

Це питання, яке потрібно буде вирішити. Якщо контакту немає, він має бути налагоджений.

Громадська рада має намети налагодити контакти з підприємствами, що займаються поводженням з РАВ.

Мені важко говорити про те, що відбувалося раніше, бо керівник не завжди звітує про свою діяльність. Керівники громадської ради фактично представляють її інтереси між засіданнями. Деякі питання можуть обговорюватися без узгодження з іншими членами, якщо це не торкається їх інтересів.

- Що робити, якщо є питання, яке стосується кількох органів виконавчої влади?

У нас, наприклад, був спільний захід з громадською радою Державної інспекції ядерного регулювання України. Ми обговорювали питання, які відносяться до діяльності обох органів: актуалізація стратегії перетворення об'єкту “Укриття” в екологічно безпечну систему, стратегії розвитку Зони відчуження та поводження з РАВ, а також безпека реалізації Центрального сховища відпрацьованого ядерного палива.

І такі спільні засідання можуть проходити з будь-ким. Наприклад, питання покращення відповідальності за порушення радіаційної безпеки можуть обговорюватися з громадською радою при Міністерстві внутрішніх справ.

Інтерес до роботи громадської ради при ДАЗВ чомусь знижений. У поточному скликанні всього 15 членів замість 35 можливих.

- Чи може до громадської ради приєднатися будь-хто, кому цікава тема Зони відчуження?

При формуванні громадської ради, згідно з наявними нормами, необхідно, щоб заявка на участь надходила від громадської організації чи спілки, яка має відношення до сфери діяльності державного органу.

У випадку ДАЗВ, це, безсумнівно, організації, які займаються питаннями “Чорнобиля” та ядерної енергетики: питаннями Зони відчуження, поводженням з радіоактивними відходами тощо.

На жаль, інтерес до роботи громадської ради при ДАЗВ чомусь є обмеженим. Під час формування поточного складу жодній організації не відмовили в участі, але надійшло всього 15 заявок, тоді як місць у раді 35.

Автор: Руслана ЧечулінаТеги:РАВзона відчуженняДАЗВПоділитись