Для ефективної участі у ОВД громадянське суспільство потребує якісніших інструментів — експерт

21 травня 2021

Активність суспільства зростає, коли воно усвідомлює результати своєї участі в процесі

Громадськість повинна мати кращий доступ до відкритої інформації про вплив на довкілля. Також необхідно вдосконалити механізми проведення громадських слухань. Про це під час круглого столу щодо прогресу у виконанні "Дорожньої карти" з удосконалення ОВД у видобувній галузі зазначила менеджер зі сталого розвитку DiXi Group Ольга Полуніна.

"Легкий доступ до відкритої інформації значно спрощує багато питань. Навіть у людей без спеціальної підготовки буде більше можливостей, якщо вони мають доступ до екологічних даних, здатність порівнювати їх у динаміці, проводити дослідження та робити висновки щодо можливого впливу. Це є надзвичайно важливим аспектом", - підкреслила Полуніна.

За її словами, окрім підвищення доступності даних, організатори ОВД повинні також розглянути нові підходи до організації громадських обговорень.

"В нашому випадку основним методом є громадські слухання, які в умовах сучасності певною мірою втратили свою значимість. Зараз паралельно ведеться збір письмових пропозицій, однак не завжди громадськість може ефективно використовувати цей інструмент. Можливо, варто розглянути більш ефективні способи організації обговорень та заохочення громадян до активності", - додала експерт.

Полуніна також зазначила, що в реєстрі ОВД часто траплялися випадки, коли представників громадськості не було на слуханнях. Наприклад, станом на 28 грудня 2019 року, з 373 справ, пов'язаних із видобувною діяльністю, у 136 випадках представники громадськості не з'явилися на слухання. Однак процедура ОВД продовжувалася, оскільки це дозволено законодавством.

"Так, закон не порушується. Але чи буде така оцінка впливу адекватною, якщо громада не бере участі?" - підкреслила експерт.

Вона наголосила, що питання створення належних умов для участі громадянського суспільства в процедурі ОВД потребує особливої уваги з боку організаторів слухань.

"Наша рекомендація — оновити рекомендації для організаторів слухань і подумати над критеріями оцінювання пропозицій від громадськості. Активність суспільства багато в чому залежить від їхнього розуміння мети. Якщо громадськість відчуває, що легше вийти і перекрити дорогу, ніж взяти участь у громадських слуханнях з ОВД, то вони оберуть "ефективніший" спосіб реалізації своїх інтересів. Ми маємо створити такі умови, щоб участь громадськості підвищувала якість оцінювання впливу на довкілля", - додала Полуніна.

Нагадаємо, в Україні процедура ОВД функціонує з кінця 2017 року — зокрема, для впровадження європейського законодавства у сфері екології, передбаченого Угодою про асоціацію між Україною та ЄС, а також державами-членами Євросоюзу. Згідно з новим законодавством про ОВД, ця процедура виконується для проектів, що здійснюють значний вплив на навколишнє середовище в різних сферах, включаючи видобуток.

Минулого року DiXi Group провела дослідження ОВД у видобувному секторі, метою якого є аналіз практики застосування Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" у цій галузі та підготовка рекомендацій щодо вирішення проблем, що виникають на всіх етапах цієї процедури. Дослідження показало, що однією з труднощів є значна кількість процедур ОВД, які необхідно пройти підприємствам, особливо на етапі розробки родовищ. Іншою проблемою є відсутність галузевих стандартів та критеріїв для ключових етапів процедури ОВД (звіту та висновків).

Круглий стіл щодо прогресу у виконанні "Дорожньої карти" з удосконалення ОВД у видобувній галузі організовано ГО "ДІКСІ ГРУП". Учасниками дискусії стали представники Верховної Ради України, МФО "Енергетика та довкілля", міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, Національної асоціації добувної промисловості, екологічних організацій і громадськості.

Теги:ОВД оцінка впливу на довкіллявидобуток вуглеводнівОВДПоділитись