Фінансування терміново: скільки ще зможе протриматися біоенергетика України

12 жовтня 2020

Чому заборгованість ДП “Гарантований Покупець” є критично важливою для підприємств біоенергетики

Серед інших відновлюваних джерел енергії (ВДЕ), біоенергетичний сектор зазнав найбільших втрат через заборгованість з боку держави. На відміну від енергії, виробленої з сонця чи вітру, підприємства, що працюють з біомасою та біогазом, потребують інвестицій у сировину. Чи зможуть вони залишитися на плаву в умовах нестачі фінансування з боку “Гарантованого покупця”? Це питання є вкрай актуальним. Як почуває себе галузь та на що сподівається – в статті Української енергетики.

«Перші ознаки» судових розглядів від постачальників сировини

Згідно з умовами меморандуму між українським урядом та інвесторами у ВДЕ, державне підприємство «Гарантований покупець» повинно було з серпня повністю виконувати свої зобов'язання щодо поточних платежів за вироблену «зелену» електроенергію. В серпні «ГарПок» розрахувався з виробниками ВДЕ на 100%. Проте станом на перші 20 діб вересня цей показник впав до 27%.

Виплати для біоенергетичних підприємств здійснюються на рівні з іншими секторами відновлювальної генерації, однак недостатні розрахунки є критичними для цієї галузі. Біоенергетичні комплекси, на відміну від сонячних та вітрових електростанцій, залежать від паливних ресурсів, що ускладнює ситуацію з кредитами. Як повідомив голова правління Біоенергетичної асоціації України Георгій Гелетуха, нестача коштів перешкоджає розрахункам з постачальниками сировини.

За словами Гелетухи, паливна складова для підприємств біоенергетики становить в середньому 60% витрат на виробництво електроенергії. Отже, кошти, отримані від «ГарПоку», йдуть на оплату пального, а на зарплату працівників вже не залишається. Впродовж минулого півріччя держава виконала зобов’язання перед галуззю лише на 5%.

Постачальники вже почали подавати перші судові позови проти виробників енергії з біомаси. Зокрема, компанія «Лісгосп» подала в суд на біоТЕС у Переяславі за несплату за сировину.

Представники біоенергетичного сектора поки що не поспішають з позовами. За словами голови асоціації, лише один виробник – ТЕЦ на біомасі зі Сміли – подав позов проти «ГарПоку», але розгляд затримується.

Тариф системного оператора «Укренерго» – основний, проте не єдиний вихід

Одним з найважливіших питань залишається пошук фінансових ресурсів для виплат за «зелену» електроенергію, оскільки наявні джерела нестачають. За прогнозами Міністерства енергетики, до кінця року дефіцит коштів у «ГарПока» може сягнути 10 млрд грн. Як зазначала директорка Європейсько-Українського Енергетичного Агентства Олександра Гуменюк, важливим є акумулювання фінансових ресурсів для покриття боргів.

Основні джерела виплат за «зеленим» тарифом формуються з доходів від продажу «ГарПоком» електроенергії та тарифу на передачу, установленого системним оператором «Укренерго». Дефіцит цих коштів призвів до величезних боргів перед виробниками ВДЕ.

Підняття тарифу на передачу електроенергії, ініційоване НКРЕКП, було одним із пунктів меморандуму між урядом та інвесторами. Наразі пропонується підвищити тариф на передачу електрики з 1 грудня до 312,76 грн/МВт-год.

Відмова від раніше пропонованого тарифу в 640 грн за МВт-год є прийнятною лише за умови застосування ненадійних джерел фінансування для покриття дефіциту, пов'язаного з ПСО, крім домашніх СЕС, на користь “ГарПоку”, згідно з заявами компанії. Крім того, керівник «Укренерго» Володимир Кудрицький звернув увагу на можливість підтримки відновлювальної енергетики за рахунок безпосереднього фінансування з держбюджету.

Можливі джерела надходження коштів для виробників з ВДЕ:

• поточні виплати від «Укренерго» з тарифу на передачу;
• борги системного оператора «Укренерго»;
• фінансування «ГарПоку» з державного бюджету;
• коштів з продажу державних облігацій;
• продаж електроенергії «ГарПоком» на ринку двосторонніх договорів;
• вихід виробників на всі сегменти ринку.

Однією з статей доходу для системного оператора є розрахунки боржників «Укренерго». Проте сума боргу перед НЕК «Укренерго» на 30 вересня становила 3,73 млрд грн, тоді як ОСП винен «ГарПоку» 22,4 млрд грн на 2 жовтня, що показує значну різницю.

У парламенті зареєстровано законопроект №4151, що передбачає випуск облігацій внутрішньої державної позики на 19,6 млрд грн для погашення боргу перед виробниками «зеленої» енергії.

Відповідно до документу, після випуску цих облігацій, кошти будуть направлені на покриття боргів «ГарПоку» перед виробниками.

Вихід виробників безпосередньо на ринок дасть можливість отримувати гроші за ринковими цінами. За словами Георгія Гелетухи, це привабливий варіант для біоенергетичного сектора, оскільки вони можуть працювати прогнозовано з мінімальними ризиками.

Компенсацію за «зеленим» тарифом доведеться чекати, але підприємства зможуть отримувати більшу ринкову ціну. Уряд має подати законодавчі зміни, згідно з чинними нормами, протягом трьох місяців після їх прийняття, отже, в кінці жовтня можна очікувати ці зміни у Верховній Раді.

Нещодавно Кабмін прийняв постанову, що дозволяє «Гарантованому покупцеві» продавати електроенергію з ВДЕ за двосторонніми договорами, що є кроком на шляху до стабілізації ринку.

«Ми сподіваємося, що ця постанова покращить рівень розрахунків за «зелену» електроенергію», - зазначила в.о. міністра енергетики Ольга Буславець.

Крім того, Міністерство енергетики підготувало ряд законопроектів, один з яких передбачає звільнення біопального від податку на СО₂. Зниження податкового навантаження на біооб’єкти покращить їхню економіку. У відомстві сподіваються, що система електронної торгівлі біопаливом допоможе знизити ціни на біопаливо. Проте наслідки цих ініціатив будуть відчутні лише в майбутньому.

Як видно, існує кілька шляхів вирішення проблем, але основним залишається підняття тарифу «Укренерго». Рішення про підвищення тарифу може запобігти новим боргам на ринку.

«Попри те, що підвищення тарифу покращить ситуацію для всіх сектора, біоенергетика потребує додаткової підтримки», - підкреслює експерт.

Експертка зазначає, що коли «Гарантований покупець» не може забезпечити повні виплати, він має скоріше виділяти більше коштів на біоенергетичний сектор, оскільки він є більш вразливим до затримок.

«Це може бути одним із способів підтримки», - резюмує аналітик, хоча й існує чимало інших можливостей.

Поки що, на запитання про те, скільки ще витримають біоенергетичні підприємства в умовах нестачі коштів, голова асоціації заявив: «ніскільки». Вони, опинившись на межі знищення, тримаються з усіх сил.

Схоже, ризик закриття підприємств у вітчизняній біоенергетиці лякає менше, ніж підняття тарифу передачі електроенергії. Знайти рішення, яке задовольнить інтереси всіх сторін, дуже складно, адже «зелені» виробники мають різні вимоги і складності.

Олеся Натха, спеціально для «Української енергетики»

Теги:біоенергетиказелений тарифВДЕПоділитись