Як жителі Ірпеня відновлюють зруйноване житло

19 липня 2022

Жителі зруйнованих будинків, готуючись до холодів, самостійно збирають кошти на їх відновлення.

Ірпінь – лише одне з українських міст, які піддалися великим руйнуванням через військову агресію. Більше 70% будівель зазнали пошкоджень внаслідок обстрілів. Проте вже в перший місяць після визволення (28 березня) велика частина жителів повернулася. Могли б повернутися ще більше, адже близько 100 багатоповерхових будинків мають лише пошкоджені дахи та вікна, які можна відремонтувати до зими. Однак питання фінансування залишається відкритим. Держава на даний момент не надає достатньої допомоги, тому жителі вирішили діяти самостійно.

Автори матеріалу проаналізували досвід ОСББ з Ірпеня, яке самостійно збирає кошти для відновлення, щоб мешканці могли зимувати у своїх квартирах.

Практично половина будинку знищена ворогами

Через два тижні після звільнення Ірпеня від okupаційних сил, його мешканці почали повертатися. Однак багато хто не мав де жити, адже їхні домівки були або повністю, або частково зруйновані.

Жителі ЖК "Синергія 2+", які вселилися в нові квартири лише в 2020 році та зробили ремонти, пережили справжній шок.

Із 408 квартир у будинку більше 100 отримали пошкодження, а 26 з них виявилися повністю зруйнованими...

“Практично половина нашого 18-поверхового будинку пошкоджена, – сказала Ірина Чернишева, голова ОСББ "Титан 2020". – Він зазнав понад 20 обстрілів з мінометів, "Градів" та іншої зброї противника. Кажуть, один із пострілів був з танка.”

За словами заступниці голови ОСББ Анастасії Калакуцької, з 408 квартир понад 100 отримали шкоду, а 26 з них є повністю знищеними. Без стін, із пошкодженими вікнами і монолітами, на яких, власне, трималися стіни. Через ушкодження стін деякі сусідні квартири з’єдналися. Одна з трикімнатних квартир повністю згоріла.

Фото жителів будинку

“В дах будинку потрапив прямий удар, тому тепер є дірка, через яку вода проникає в квартири, – додала голова ОСББ. – Також знищені бетонні парапети та димові канали.”

Під час окупації в будинку не було мешканців – всі виїхали. Натомість туди заходили окупанти, які повибивали половину дверей і оглянули всі квартири.

Фото жителів будинку

“Тепер нам потрібно змінити та встановити 200 дверей, – розпочала перелік ушкоджень Ірина Чернишева. – У мене, наприклад, тільки дещо побили, але вкрали планшет, айпад, ноутбук, коштовності, мою нагороду від Кабінету міністрів. В деяких квартирах обмалювали стіни, залишивши свої знаки “Z”. На одному з телевізорів написали “росія-24”.

Держава виділяє гроші на вікна та двері

Незважаючи на такі руйнування, понад 15% жителів вже повернулися додому й живуть у своїх квартирах.

“Я вже повернулася додому, – поділилася Анастасія Калакуцька. – Але не всі змогли це зробити. У будинку проживало близько 1500 мешканців. Жителі нашого будинку – це і маленькі діти, і молоді сім’ї, які чекають діток або планують, переселенці, що вже двічі втратили своє житло через російських агресорів. І хоча ми дуже різні, ця війна об’єднала нас.”

Фото жителів будинку

Спочатку всі сподівалися, що держава допоможе з відновленням житла. Однак фінансування практично відсутнє. Київська область наразі отримала лише 400 млн грн субвенції.

“Ці кошти призначені на вікна, ремонти дахів, прибирання, дороги і подібні потреби,” – заявив заступник голови Офісу Президента Кирило Тимошенко в ефірі телемарафону. “Мета – щоб жителі могли переїхати й жити у тих будівлях, які ще цілі.”

За його словами, наступним кроком стане глибоке відновлення будинків, які можуть швидко відремонтувати.

“На жаль, наш будинок не підпадає під цю програму, оскільки виділені 400 млн грн розподілено серед тих будівель, де необхідні лише незначні ремонти, такі як заміна вікон або дверей. Ці будинки не зазнали прямих уражень, на відміну від нашого. Таким чином, наразі немає державних програм відновлення, і я прекрасно розумію, чому – адже бюджет не має достатніх ресурсів,” – коментує Ірина Чернишева, голова ОСББ.

Мер Ірпеня Олександр Маркушин намагається залучити фінансову допомогу з європейських країн та банків, однак ці кошти в першу чергу підуть на об’єкти інфраструктури. Наприклад, 500 тисяч євро, які вже виділило місто-побратим Кашкайш (Португалія), буде використано на реконструкцію дитячого садочка.

Близько 100 багатоповерхових будинків мають пошкоджені дахи й можуть бути відновлені за три-чотири місяці...

Маркушин зазначив, що понад 50% міста знищено, а 73% – пошкоджено. Проте протягом перших 30 днів після визволення до нього повернулося 50% мешканців.

“Близько 100 багатоповерхових будинків мають пошкоджені дахи і можуть бути відновлені за три-чотири місяці. Середня вартість такого відновлення приблизно 300 тисяч євро. Якщо кожне місто, представлене у Комітеті регіонів, допоможе у відновленні хоча б одного об'єкта в Ірпені, протягом півроку в Україні стане на одне зруйноване місто менше,” – додав Олександр Маркушин.

Мер Ірпеня 13 липня на своїй сторінці в соціальних мережах повідомив, що Програма розвитку ООН готова допомогти місту з розбором завалів зруйнованих житлових будинків та вивезенням сміття. Мешканці висловили обурення, адже вони вже давно самостійно займаються цією справою.

“Люди вже розчистили половину завалів, а сміття вивозять через підрядника, за свій кошт. Чекати на допомогу вже немає ні сил, ні часу – літо майже закінчилося, і осінь/зима вже близько. Якщо не відновити фасади, то людям не буде де жити, оскільки опалення не буде,” – залишив коментар меру один із мешканців міста.

Мета "Титану 2020" – відновлення стін

Розуміючи, що у держави та міста немає коштів, відтак, зима наближається, члени ОСББ “Титан 2020” вирішили вирішувати проблеми самостійно.

“Наш будинок потребує капітального ремонту, – зазначила Анастасія Калакуцька, заступниця голови ОСББ. – Однак все, що зробила влада, це безкоштовний акт технічного стану будинку, виконаний міськрадою. Як повідомили, програми відновлення для таких будинків, як наш, будуть запроваджені після війни. Але у нас немає часу чекати, якщо хочемо врятувати будинок.”

Жителі, так само як і в інших будинках, почали з розбирання завалів. За словами голови ОСББ, вже вивезли близько 300 кубів будівельного сміття. Паралельно взялися за інші роботи – за все, що можуть зробити. На початку війни на рахунку "Титану 2020" було 300 тисяч гривень, які об'єднання співвласників планувало витратити на оновлення дитячого майданчика чи облаштування території. Але тепер ці кошти використовуються для подолання наслідків війни. Завдяки цим коштам вже відновили димохідні та вентиляційні канали. Проте, щоб пережити зиму, потрібно встигнути до холодів виконати інші роботи.

“Загальний ланцюжок робіт такий: відновлення монолітів, стін, газових труб (які знищені на трьох стояках), фасаду, фарбування, а потім вже інші роботи, – розповілала Ірина Чернишева. – Зазначу, що наш будинок були утеплені мінеральною ватою. Якщо це покриття не відновити та залишити взимку газоблоки без утеплення, існує велика ймовірність, що труби в будинку перемерзнуть, і це спричинить ще більші проблеми.”

Фото жителів будинку

Зараз, за словами голови ОСББ, у будинку працюють проектанти і вже близькі до завершення. Водночас будівельники оцінюють витрати. Відповідно, жителі чекають висновку: скільки коштуватиме відновлення монолітів. Це критичне питання, адже будинок побудовано за принципом монолітно-каркасних конструкцій: замість несучих стін використовуються моноліти. Також у будинку є монолітні перекриття, а між ними формуються стіни з газоблоків. Однак ОСББ довелося замовити додаткові обстеження, окрім безкоштовного державного обстеження, у Науково-дослідному інституті щодо посилення монолітів.

“Ми чекали акти від Ірпінської міськради, паралельно збирали кошти, скидувалися з сусідами. Потім замовляли платно проект і кошторис, оскільки з боку держави ніхто цього не пропонував, а наймати підрядників без цих документів нереально. Ми ж хочемо все зробити правильно,” – підкреслила Анастасія Калакуцька.

Збір коштів триває

Представник будівельної компанії попередньо оцінив вартість відновлення фасадів будинку зі штукатуркою та фарбуванням приблизно у 3 млн грн.

“Такі кошти у нас, звісно, немає. Сподіваємося на допомогу держави, але всі розуміють, що вона швидко не надійде. Деякі песимісти радять: чекайте, поки будуть репарації від російської федерації. Але коли ж це відбудеться? Зима близько, тому потрібно принаймні відновити стіни,” – міркує голова ОСББ Ірина Чернишева.

Сподіваємося на допомогу держави, проте всі розуміють, що вона швидко не надійде...

Таким чином, мешканці будинку не мають жодного іншого виходу, як збирати кошти. Наразі вони вже скинулися по 5 тисяч грн, але цього виявилось недостатньо. Кажуть, що знову доведеться збирати гроші. Також у соцмережах з’явилися дописи з рахунками та проханнями про фінансову допомогу для здійснення найнеобхідніших робіт.

“До тих 300 тисяч гривень, які ми мали на рахунку, своїми силами ще зібрали близько півмільйона, – повідомила Анастасія Калакуцька. – 100 тисяч нам пожертвували люди через допис у соціальних мережах. Отже, у нас було понад 800 тисяч. 500 тисяч ми вже витратили, зокрема 300 тисяч пішло на відновлення димохідних каналів. Ще понад 113 тисяч витратимо на дах. Коштів, які залишилися, недостатньо, щоб підготуватися до зими. Зараз ми чекаємо кошторис щодо робіт з монолітами, мінватою та фасадом, щоб зрозуміти, скільки ще грошей потрібно.

Мешканці будинку сподіваються, що зібраних коштів вистачить на відновлення моноліту, особливо, що підрядник вже приступив до відновлення даху та монолітного парапету на ньому.

Фото жителів будинку

Інinitiative group of residents підтримує зв'язок з усіма сусідами, навіть тими, хто вимушений жити в інших містах України та за її межами.

“Ми всі розуміємо, що мешканці мають різні можливості, тому гроші здають лише ті, хто може, за власним бажанням. Адже є люди, які не мають роботи і коштів, тому нічого не здавали. Водночас є ті, які перерахували по 5, по 10 тисяч гривень,” – розповіла ситуацию зі збором коштів Ірина Чернишева.

Якщо не відновити критично необхідну частину будинку, близько 100 квартир залишиться без опалення, вода затікатиме у квартири, а будівля продовжуватиме руйнуватися, зазначила Анастасія Калакуцька. Але де взяти решту грошей?

Виділених державою коштів вистачить на 5% робіт

Наразі за державні кошти ремонтують лише будинки, де потрібні мінімальні відновлювальні роботи – заміна вікон, дверей або ремонт даху.

“Не можна сказати, що будинки не ремонтуються за державні кошти, – зазначає Тетяна Бойко, координаторка житлово-комунальних та енергетичних програм громадянської мережі "Опора". – Я зустрічалася з мером Ірпеня та спілкувалася з кількома ОСББ з цього міста. Воно планує прийняти свою програму відновлення. Проте навіть із цими незначними ремонтами є проблеми.”

За словами експертки, підрядники скаржаться, що кошториси були написані раніше, а валюта подорожчала, тому виділені кошти стали недостатніми. Люди жаліються, що будівельники пропонують їм однокамерні вікна замість енергоефективних.

“Мер Ірпеня казав членам ОСББ під час зустрічі, що якщо будинок вже вибраний для відновлення і там ведуться роботи, але забудовник відмовляється виконувати роботи, які б хотіли мешканці (наприклад, встановлення енергозберігаючих двокамерних вікон), тоді вони можуть домовитися з підрядником шляхом співфінансування,” – додала Тетяна Бойко.

Частково кошториси знову підраховуються, констатувала вона. Настала ситуація, коли підрядники повідомляли, що вони виконали роботи повністю або частково, але коштів немає, і невідомо, коли вони будуть.

“Виділені кошти Ірпеню, а також передбачені на відновлення багатоквартирних будинків, покриють максимум 5% потреби. І в цьому найбільша проблема,” – наголосила представниця громадянської мережі "Опора".

ОСББ сподіваються на фінансування з Фонду енергоефективності. Проте Фонд поки що не запустив окрему програму зі спрощеною процедурою. Проблема полягає в тому, що законопроект, який дозволяє це, ще не підписав президент. Також залишається питання фінансування: чи направлять тільки міжнародні донори свої кошти на відновлення будинків, або будуть включені й інші джерела. Усе залежатиме від політичних домовленостей, вважає Тетяна Бойко.

Кошти, які зараз має Ірпінь, покриють максимум 5% потреби...

У Фонді енергоефективності наразі є 2 млрд грн, але вони заблоковані на рахунках Державної скарбниці.

Таким чином, відновлення житла за власні кошти фактично є єдиним способом повернутися до свого дому до зими, – відзначила представниця “Опори”. – Це особливо стосується тих будинків, які зазнали серйозних руйнувань. Місцева влада порадила головам ОСББ таких будинків самостійно шукати фінансування: займатися краудфандингом, писати за кордон. І ОСББ так і роблять. Хтось організовує благодійні заходи, хтось проводить аукціони тощо.”

Фото жителів будинку

І така ситуація спостерігається й в інших містах, які зазнали атак і руйнувань.

“Наприклад, у Миколаєві створена група для відновлення міста, – розповідає Тетяна Тимошина, голова ГС “Асоціація розвитку житлового фонду”, – але, наскільки мені відомо, представники державної влади приїжджали, фотографували пошкодження після обстрілів і казали, що нададуть плівку, але на інші роботи поки що грошей немає. Навіть на ремонт дахів.”

Експертка нагадала про складну економічну ситуацію, що виникла через військові дії окупантів. Багато підприємств та бізнесів було переорієнтовано на інші країни, внаслідок чого до міського бюджету надходить дуже мало податку, а витрати зросли.

“Загалом ситуація з відновленням житла залежить від активності голів ОСББ, – підкреслила Тетяна Тимошина. – Наприклад, активні голови організовують людей і вживають багато дій самостійно. Навіть дірки закриваються своїми силами.”

Білі за спільно збираються гроші, проте, оскільки багато мешканців виїхали та з ними неможливо зв’язатися, багатьом ОСББ важко зібрати кошти на ремонти до зими.

І ще одна проблема – що з тих, хто виїхав, не всі сплачують за комунальні послуги або роблять це значно менше, ніж повинні, додала експертка. У багатьох ОСББ все ще залишаються кредити за програмою Фонду енергоефективності “Енергодім”. Хоча на час війни оголошено канікули на сплату тіла кредиту, відсоткові платежі залишаються. Зараз це суперечливе завдання.

Муніципальна влада Миколаєва та волонтери намагаються допомогти людям, зокрема, з продуктами, але зі будматеріалами ситуація дуже складна. Водночас у багатьох будинках ОСББ є певний запас будівельних матеріалів: деякі листи для дахів, труби, плівка. (хоча плівку на вікна надає місто), – зазначила Тетяна Тимошина. Що стосується будинків, якими керують управляючі компанії, вони зобов’язані допомагати мешканцям.

Хто компенсує витрати мешканців на відновлення житла

Для програми відновлення, модернізації житла та інфраструктури країні знадобиться 150-200 млрд доларів.

ОСББ, які активно займаються відновленням своїми силами, збирають документи для підтвердження витрат у подальшому. Однак це може не відбутися, зазначила Тетяна Бойко, представниця громадянської мережі "Опора".

“З теоретичної точки зору це могло бути реалізовано за рахунок Фонду енергоефективності. Але якщо ви робите щось за власні кошти, немає жодних гарантій. Немає і нормативно-правового документа, що може підтвердити, що якщо ви все зробили, є рахунки, акти виконаних робіт, то вам 100% відшкодують кошти. Зараз лише плекають надії, що таке відбудеться,” – робить прогнози експертка.

Водночас вона зауважила, що теоретично є два способи повернення коштів. Перший – через суд, тобто судитися з російською федерацією. Другий спосіб – чекати державної допомоги, що надійде від міжнародних донорів через субвенції або програми. Яким буде алгоритм? Наразі не зовсім зрозуміло, додає представниця “Опори”.

Два варіанти повернення коштів. Перший – шляхом судового позову до російської федерації. Другий – очікування державної допомоги, яка надійде від міжнародних донорів через субвенції...

Головним джерелом фінансування програми відновлення, модернізації житла та інфраструктури, український уряд вважає конфісковані активи росії та російських олігархів. За словами прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, заморожені російські активи, за різними оцінками, складають від 300 до 500 млрд доларів.

“Вважаю, що варіант із позовом до суду буде тривалою, але успішною справою для мешканців, – міркує Тетяна Бойко. – Але варто бути готовими до певних нюансів. Перший: як оцінити масштаб збитків. На цьому етапі, напевно, доведеться заплатити певну суму, тому що треба замовити незалежну експертизу. Другий нюанс: хто вестиме цю справу. Наразі безкоштовну правову допомогу надають лише людям, що зареєстровані як внутрішньо переміщені особи. Тобто адвокат у такому випадку безкоштовно допомагає позиватися до російської федерації. А також краще складати колективний позов. Якщо мешканці зможуть справедливо обчислити збитки, суд затвердить цю суму. Потім можуть бути різні механізми, якими стягується сума з російської федерації. Уже є закон і фонд, в якому зберігаються активи країни-агресора.

Фото Євгенії Глазнєвої

З іншого боку, існує проєкт закону про компенсацію для людей, які втратили своє майно. Ідея в тому, щоб надати право спеціальним державним комісіям представляти інтереси громадян, щоб людям не довелося звертатися до суду.

“Отже, рішення цієї комісії повинно бути достатнім для того, щоб представляти право вимоги від імені людини до держави російська федерація, та отримати кошти з фонду заарештованих активів російської федерації. Але поки такого закону нема, єдиний спосіб отримати компенсацію – через суд,” – додала координаторка “Опори”.

Вона пропонує ще один варіант для збору коштів на відновлення будинків: запуск потужної краудфандингової онлайн-платформи із можливістю адвокатувати, популяризувати цю справу за кордоном. Лише спільними зусиллями можливо допомогти людям, які залишилися без даху над головою.

Аналіз ситуації з відновленням житла показує, що наразі у влади відсутні механізми та кошти для виконання таких масштабних робіт. Виділені кошти становлять приблизно лише 5% від необхідної суми. Тому єдиним джерелом, завдяки якому можна здійснювати відновлення, є тільки кошти самих власників пошкодженої власності, а також доброчинні внески небайдужих. Саме тому мешканці багатьох будинків, які зазнали атак, об’єдналися та активно почали відновлювати свої помешкання. Їхня мета – встигнути виконати найважливіші роботи до зими, щоб повернутися додому і не допустити подальшого руйнування будинку, очікуючи на державну підтримку. Люди сподіваються, що керівництво держави не залишить їх без уваги і згодом відшкодує витрати із коштів Фонду енергоефективності або від репарацій.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"

Теги: війна опалювальний сезон ЖКГПоділитись