Екологічний податок: на що витрачаються кошти та які зміни необхідні?
Екологічний податок: куди витрачаються кошти та що необхідно змінити?
13 грудня 2019
За зміст викладеної інформації повністю відповідає ГО «ДІКСІ ГРУП», яка не гарантує, що вона відображає думки USAID або Уряду Сполучених Штатів.
- Як влаштоване використання екологічного податку
У загальний фонд державного бюджету:
45 % екологічного податку;
100 % податку, що стягується за викиди двоокису вуглецю в атмосферу від стаціонарних джерел забруднення.
Кошти загального фонду використовуються для покриття різних витрат без специфічного призначення.
У спеціальний фонд державного бюджету:
100% податку за утворення радіоактивних відходів (включаючи накопичені) та/або їх тимчасове зберігання виробниками понад установлені ліцензією строки.
У спеціальний фонд місцевих бюджетів:
55 % екологічного податку; зокрема до сільських, селищних, міських бюджетів — 25 %, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим — 30 %, бюджету міст Київ та Севастополь — 55 %.
Кошти, які надходять до спеціальних фондів державного та місцевих бюджетів, повинні використовуватися за призначенням на фінансування природоохоронних заходів.
- Виклики:
- Нестача фінансування - значна частина екологічного податку «зникає» у загальному фонді Державного бюджету.
- Неефективний підхід до екологічного податку - обмежене розуміння екологічного податку в українському суспільстві.
- Нецільове використання та недостатня прозорість - перелік природоохоронних заходів і відповідні правила використання дозволяють фінансувати такі заходи, що не пов’язані із захистом навколишнього середовища.
- Рекомендації
Що необхідно зробити:
- Застосувати підхід запобігання шкоді екології та принцип «забруднювач платить».
- Переглянути розподіл між фондами державного бюджету.
- Оновити перелік природоохоронних заходів.
- Посилити контроль громадськості за використанням коштів екологічного податку.
Яким чином це можна реалізувати:
- Шляхом вивчення кращих практик управління екологічним податком, у тому числі різних його структур.
- Шляхом внесення змін до Податкового та Бюджетного кодексів, акумулювання екологічних коштів у спеціальному фонді (фондах) виключно для цільового використання.
- Шляхом внесення змін до урядових актів і рішень місцевих органів.
- Шляхом повного впровадження Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) в Україні, зокрема нового стандарту 2019 року.
Створення інформаційного матеріалу стало можливим завдяки підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках проекту USAID «Прозорість енергетичного сектору», який реалізує ГО «ДІКСІ ГРУП».
Поділитись
