Експерти DiXi Group надали рекомендації для відновлення збалансованості підтримки ВДЕ

06 листопада 2020

Існуюча система підтримки ВДЕ спричинила дисбаланс як у технологіях (різке нарощування потужностей сонячних електростанцій на фоні недостатньої підтримки об'єктів біоенергетики), так і в механізмі балансування нестабільної генерації з ВДЕ.

Аналітичний центр DiXi Group опублікував позиційну записку щодо викликів, які постали перед державою в контексті підтримки "зеленої" енергетики.

У документі розглядаються зусилля з усунення фінансових дисбалансів на ринку електроенергії, включаючи зміни до "зеленого" тарифу і інші ініціативи Закону №810-IX. Враховуючи це, експерти DiXi Group пропонують кроки для відновлення фінансової збалансованості схеми підтримки ВДЕ - як на тактичному, так і стратегічному рівнях.

Серед ключових кроків, на думку DiXi Group, є перегляд джерел фінансування послуг ГарПока, насамперед врегулювання боргу Укренерго.

"При перегляді тарифу на передачу електроенергії необхідно знайти баланс між потребою в підтримці розвитку ВДЕ та інтересами промислових і непобутових споживачів, адже зростання тарифного навантаження вплине на їх конкурентоспроможність, зокрема на міжнародних ринках, а також на вартість комунальних послуг для населення та інших товарів і послуг, які виробляються в країні", - зазначають аналітики.

Експерти вважають, що тариф Укренерго має бути економічно обґрунтованим із врахуванням його мультиплікаційного ефекту. Це дасть змогу передбачувано і об'єктивно (спів)фінансувати підтримку ВДЕ. У майбутньому найбільш оптимальним шляхом вирішення цієї проблеми буде вилучення складової підтримки ВДЕ з тарифу на передачу та монетизація підтримки через окрему надбавку до ціни електроенергії. Такий підхід дозволить справедливо розподілити фінансове навантаження, пов'язане з переходом на "зелену" енергетику, серед усіх споживачів. У довгостроковій перспективі доцільним буде запровадження механізму, що забезпечить гарантоване постачання енергії з відновлюваних джерел.

В DiXi Group зазначили, що підхід до ціноутворення для побутових споживачів має враховувати повну економічну вартість виробництва, транспортування та постачання електроенергії (cost-reflective pricing), з подальшою відмовою від перехресного субсидування. Наразі ціни на електроенергію універсальні для всіх категорій населення і не змінювались з 1 березня 2017 року.

"Відповідно до найкращої європейської практики, заплановано поступове доведення цін для населення до ринково обґрунтованого рівня, а економічно вразливих споживачів підтримувати через прямі монетизовані субсидії для оплати енергоресурсів та інших комунальних послуг. Першим кроком до такого дерегулювання може бути скасування пільгового тарифу за перші 100 кВт-год на місяць для побутових споживачів з одночасним визначенням критеріїв соціально вразливих категорій, які потребують адресного субсидіювання; другим - ухвалення програми поступового приведення цін до ринкового рівня", - акцентували експерти.

Зміни також передбачають перехід від фізичної передачі електроенергії між учасниками ринку, на яких покладені спеціальні обов'язки (коли фіксований обсяг електроенергії продається державними виробниками за цінами нижчими за ринкові), до прямих фінансових розрахунків (коли державні виробники продаватимуть енергію за ринковими цінами і компенсуватимуть постачальникам різницю між ринковою ціною та фіксованою ціною для населення).

"Це надасть змогу не лише вільно реалізовувати всю вироблену електроенергію Енергоатому та Укргідроенерго на усіх сегментах ринку, а й більш оперативно отримувати кошти Гарантованим покупцем", - йдеться у записці.

Експерти також вважають, що своєчасне введення механізму компенсації для виробників з ВДЕ у випадку системних обмежень дозволить уникнути непередбачених недоотриманих доходів у бізнес-планах інвесторів ВДЕ.

Таким чином, у записці підкреслено, що поступове усунення субсидій і введення достатньо високого податку на викиди в структурі собівартості електроенергії вугільних (та інших викопних) ТЕС найімовірніше, створить позитивне підґрунтя для бізнес-кейсів проектів ВДЕ при прийнятті інвестиційних рішень і дозволить реалізувати електроенергію з ВДЕ без дотацій.

"Ці кроки можуть акумулювати деякі кошти (наприклад, через цільові фонди) та розробити відповідні механізми для підтримки ВДЕ, включаючи дрібну розподілену генерацію. Запровадження такого механізму стане також важливим у контексті нових ініціатив Європейського Союзу, таких як "Європейський зелений курс". Цей документ передбачає введення механізму вуглецевого коригування імпорту, що може суттєво ускладнити експорт електроенергії та енергоємних товарів з України до ЄС, а також вплине на конкурентоспроможність експортно-орієнтованих секторів української економіки.

Нагадаємо, у DiXi Group підрахували, що для "зелених" тарифів з бюджету необхідно виділити не менше 11,64 млрд грн у 2021 році. Крім того, експерти підкреслюють, що це не є сталим механізмом, адже потрібно передбачити “компенсатори” для таких витрат.

Теги:підтримка ВДЕDiXi GroupПоділитись