Експерти закликають до термінового вибору моделі формування нафтових резервів в Україні

05 квітня 2019

Зростання залежності від імпортних постачань нафтопродуктів, насамперед з країн Митного союзу, робить необхідним пришвидшення процесу створення в Україні мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів, які визначені Директивою 2009/119/ЄС.

Це питання обговорювали під час круглого столу «Формування нафтових резервів: годі зволікати» 5 квітня 2019 року, організованого коаліцією експертів «Енергетичні реформи» в рамках проекту «Посилення впливу громадянського суспільства на моніторинг та політичний діалог щодо реформ в енергетичному секторі та суміжних областях відповідно до реалізації Угоди про Асоціацію» за фінансової підтримки Європейського Союзу та часткового фінансування Міжнародного фонду «Відродження».

«Необхідно терміново вирішити питання щодо вибору моделі формування нафтових резервів та ухвалення законодавчих актів, що регулюють механізми їх формування, умови зберігання, використання та оновлення», – підкреслив експерт Геннадій Рябцев.

Згідно з опублікованою аналітичною запискою «Формування нафтових резервів: годі зволікати», Україні рекомендовано створити 2 млн тонн мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів (в обсязі, що відповідає 90 дням середньодобового чистого імпорту). Через невеликі обсяги переробки сировини та ризики постачання на один працюючий НПЗ, мінімальні запаси можуть включати 30% сирої нафти (0,7 млн тонн) і 70% нафтопродуктів (1,3 млн тонн). Для зберігання Україні радять обрати автомобільний бензин та дизельне паливо у співвідношенні 38:62 (0,49 і 0,81 млн тонн відповідно). Формування та підтримка мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів планується здійснювати за рахунок збільшення середньозваженої ставки акцизного збору на 24,58 дол./тонну.

Виконання вимог Директиви 2009/119/ЄС, на думку фахівців, потребуватиме внесення змін, подання та затвердження таких законодавчих актів:

• постанови Кабінету Міністрів України про затвердження обраної моделі мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів;
• Закону України «Про мінімальні запаси нафти і нафтопродуктів»;
• змін до Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 р. № 2755-VI щодо цільового спрямування частини акцизу з реалізованих нафтопродуктів на формування та підтримання мінімальних запасів;
• змін до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 2 березня 2015 р. № 222-VIII щодо внесення до переліку ліцензованих видів господарської діяльності з підтримання мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів;
• змін до Закону України «Про державний матеріальний резерв» від 24 січня 1997 р. № 51/97-ВР та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державне агентство резерву України» від 8 жовтня 2014 р. № 517 щодо встановлення відповідальності та обов’язків Держрезерву в системі формування й підтримання мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів;
• постанови Уряду про затвердження положення щодо центральної компанії з управління мінімальними запасами нафти і нафтопродуктів.

Оскільки наявність лише нафтових резервів у їх поточному розумінні не може забезпечити надійне функціонування критичної інфраструктури, експерти коаліції «Енергетичні реформи» рекомендують реалізовувати вимоги Директиви 2009/119/ЄС паралельно з формуванням запасів пального та енергетичних ресурсів усіх видів, а також надлишкових маневрових потужностей в енергетиці.

Експертні висновки ґрунтують на результатах постійного моніторингу виконання Україною Угоди про асоціацію з ЄС у сферах енергетики та екології. Учасники шести робочих груп відповідають за експертизу та надають останню інформацію щодо реформ та відповідних аналітичних матеріалів.

До складу коаліції входять: громадська організація «ДІКСІ ГРУП», громадянська мережа «ОПОРА», всеукраїнська громадська організація «Енергетична Асоціація України», ресурсно-аналітичний центр «Суспільство і довкілля» та асоціація «Європейсько-Українське агентство».

Результати постійного моніторингу виконання Україною Угоди про асоціацію з ЄС у сфері енергетики та екології, а також аналітичну записку «Формування нафтових резервів: годі зволікати» можна знайти на офіційному сайті коаліції «Енергетичні реформи».

Поділитись