ЕСКО для багатоквартирних будинків

20 червня 2020

Розглядаємо, як жителі багатоповерхівок можуть зменшити витрати за рахунок енергосервісу та з якими труднощами вони стикаються.

За останні кілька років власники квартир у багатоповерхівках активно інвестують у нові вікна, труби, електропроводку, лічильники, утеплення стін, щоб знизити квартплату. Однак модернізація енергетичних систем потребує також капіталовкладень у спільне майно багатоквартирного будинку, зокрема у труби, підвали, дахи, стіни, систему опалення тощо. Для цього потрібні значні кошти. Звичайно, можна оформити "теплий" кредит або взяти участь у державній програмі "Енергодім", але завжди необхідно мати наявний капітал. Як бути тим, у кого його немає, а енергоефективні заходи потрібно реалізувати якомога швидше?

Енергосервіс

Одним із фінансових механізмів для енергомодернізації будинків є енергосервіс. Це комплекс заходів, спрямованих на зменшення споживання та витрат на паливно-енергетичні ресурси і комунальні послуги. Цими питаннями займаються компанії з енергосервісу (ЕСКО).

“Суть енергосервісу полягає в тому, що потенційний інвестор (енергосервісна компанія) приходить на об'єкт, який потребує енергоефективності (житловий будинок, бюджетна установа чи комунальне підприємство), і за свій рахунок впроваджує енергоефективні заходи, – зазначає Андрій Даценко, заступник голови правління Асоціації енергосервісних компаній України. – А власник об'єкта повертає витрачені кошти інвестора через енергозбереження”. За рахунок цієї економії енергосервісні компанії отримують прибуток протягом узгодженого терміну в договорі. Наприклад, якщо до запровадження енергосервісу будівля споживала 100 умовних одиниць енергії, то після впровадження заходів енергосервісу вона споживатиме 80 умовних одиниць. Цю економію замовник передає інвестору, пояснює фахівець.

Новий інструмент - нові можливості

Енергосервіс у світі з'явився близько 100 років тому, в Україні ж він став популярним лише кілька років тому. У 2015 року вводиться закон “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів підприємців у сфері енергомодернізації”. Проте впроваджувати його почали з 2016 року, коли були підписані перші 15 контрактів на енергосервіс у державному секторі. Надалі були організовані тендерні закупівлі з енергосервісу з 2018 року. Активізація пов'язана з розробкою системи Prozorro для тендерних закупівель у державних установах. Енергоефективні заходи в шкілах, дитсадках, лікарнях суттєво поліпшать умови перебування в них та заощадять енергетичні ресурси.

Загальний платіж ЖБК за енергосервісним договором складає 12,5 тисячі грн на місяць, що ділиться на весь будинок (5-поверхова "хрущовка" на 3 під'їзди).

Перший типовий контракт на енергосервіс було укладено восени 2018 року. В листопаді 2019 року Державне агентство з енергоефективності України оприлюднило результати верифікації 130 проектів із енергосервісу в державному секторі, в яких за 2,5 роки вдалося зекономити 3 млн м³ газу, або 40 млн грн на оплату енергоносіїв. Станом на вересень 2019 року в усіх регіонах України реалізувалося більше 370 енергосервісних договорів на загальну суму 540 млн гривень, з економією приблизно 35% за даними 130 договорів – це майже вдвічі перевищує заплановані умови контрактів.

А як у житловому секторі?

На жаль, в цій сфері є лише один успішний енергосервісний контракт, укладений три роки тому в Києві. “Сума договору – близько 680 тисяч грн, – зазначає Петро Бочуля, представник виконавця. – Строк дії – до 6 років. ЕСКО-компанія інвестувала туди близько 450 тисяч грн (на обладнання та інші роботи). Важливо, що різниця 230 тисяч грн не є чистим прибутком компанії, оскільки це покриває витрати на обслуговування та додаткові витрати”.

Загальний платіж ЖБК за енергосервісним договором складає 12,5 тисячі грн на місяць. Ця сума ділиться на весь будинок (5-поверхова "хрущовка" на 3 під'їзди). Голова правління розраховує платіж для кожної квартири відповідно до її площі. Особливість цього контракту в тому, що мешканці сплачують протягом року від 200 до 300 грн на місяць, а в кінці року роблять коригування балансу.

Договір був підписаний у серпні 2017 року, але енергосервіс почав діяти з 1 лютого 2018 року, час між цими датами пішов на підготовку проектної документації, узгодження, установку обладнання та налагоджувальні роботи. ЕСКО-інвестор модернізував систему опалення, зокрема змінено частину трубопроводу в підвалі, встановлено індивідуальний тепловий пункт (ІТП) з погодним регулюванням, проведено балансування системи опалення, встановлено лічильники.

Але це ще не все. Завдяки підписанню цього контракту, ЖБК зміг взяти участь у столичній програмі “70х30”, показавши впроваджене в рамках контракту як власні інвестиції, що дозволило отримати від держави 70% коштів на утеплення зовнішніх стін, заміну вікон на енергоефективні у спільних місцях, утеплення трубопроводу у підвалі. “У результаті, – додає Андрій Даценко, – мешканці заощадили близько 25% енергії в порівнянні з початковим споживанням.”

Отже, енергосервіс може бути як самостійним видом фінансування, так і частиною комплексного рішення разом з програмами “70х30” або "теплими" кредитами. “Все залежить від фінансових можливостей співвласників будинку”, – додає Андрій Даценко.

По закінченні терміну контракту ЕСКО-інвестор залишить проект, а все встановлене обладнання залишиться у власності співвласників будинку.

Результати як мотивація

“Енергосервісний контракт передбачає, що оплата за послугу залежить від досягнення результатів, що насправді вигідно людям,” – каже Вадим Литвин, керівник Центру енергоефективності Асоціації енергоаудиторів України. – Однак існує дві схеми такого механізму, в залежності від джерела фінансування”.

мешканці сплачували 5 тисяч грн за електрику, а стали платити 2 тисячі. Заощаджені 2 тисячі отримує енергосервісна компанія, а тисяча залишається у мешканців.

Перший варіант, коли енергосервісна компанія інвестує свої кошти в проект. Наприклад, компанія купила та встановила енергозберігаючі лампи, і тоді щомісяця отримує частину коштів з економії. Мешканці раніше платили 5 тисяч грн за електроенергію, а стали платити 2 тисячі. Економію в 3 тисячі ділять, з яких 2 тисячі отримає енергосервісна компанія, а тисяча залишиться у мешканців. Недоліком такої схеми є те, що компания зазвичай закладає у платіж свої можливі втрати. Якщо б компанія мала свої 100 тисяч грн, вона могла б покласти їх на депозит і отримувати відсотки, а не вкладати в проект. Для мешканців може бути вигідніше такий варіант, ніж кредит, але він не завжди дешевий.

Другий варіант, якщо співвласники мають власні кошти або доступ до дешевих грошей. Вони домовляються з енергосервісною компанією про вкладення власних коштів у необхідні заходи. Вартість, наприклад, становить 10 тисяч грн, а після їх впровадження мешканці сподіваються на економію в 1 тисячу. Тоді мешканці погоджуються платити ЕСКО-компанії по 100 грн, тільки коли ця економія буде досягнута. Завдання компанії – гарантувати справність та функціональність систем.

Щоб краще зрозуміти нюанси договору, Вадим Литвин наводить ще один приклад. Налаштування опалювальної системи може коштувати півмільйона, але після впровадження заходів є ризики. Власники можуть укласти договір на обслуговування обладнання, в якому прописано, що якщо компанія гарантує 10% економії, то отримує плату, а якщо немає – то замовник не платить. В такому випадку енергосервісна компанія може запитувати більше за свої послуги, проте мешканці також отримують більше вигід.

“Вибір між цими двома варіантами залежить від того, хто може знайти більш дешеве фінансування,” зазначає Вадим Литвин. “Якщо ОСББ щойно створено і не має коштів, але вже хоче покращити умови, то воно обирає перший варіант. Якщо у власника будинку є можливість отримати кредит під менші відсотки, тоді краще обрати другий.”

ЕСКО, кредит і важливі нюанси

Але чи не краще для мешканців просто отримати кредит на енергоефективні заходи?

“Для замовника енергосервіс подібний до лізингу. Енергосервісна компанія не лише забезпечує економію, але й обслуговує об'єкт. Якщо ж замовник просто візьме кредит у банку, йому доведеться самостійно займатися установкою та обслуговуванням обладнання. Практично неможливо знайти спеціалістів у багатоквартирному будинку, які займалися б цим.” – вважає Петро Бочуля.

Переваги залучення енергосервісної компанії в тому, що вона має досвід впровадження заходів з енергозбереження, і матеріально зацікавлена в ефективності цих заходів.” – підкреслює Вадим Литвин.

– Але важливо, що економія не повинна знижувати комфорт мешканців. Наприклад, зниження вартості плати не повинно призводити до падіння температури у квартирах нижче 16 градусів. Всі нормативи мають дотримуватися.

Іншим важливим моментом є визначення базового рівня споживання при оцінці економії. Наприклад, якщо було холодно, а після заходів стало тепліше, але ціна залишилася такою ж, то була отримана економія. Тобто потрібно враховувати реальні умови проживання, відзначає фахівець.

Також важливо врахувати зовнішні умови, наприклад, якщо зима буде теплою, мешканці можуть зекономити на опаленні навіть без енергоефективних заходів. І навпаки, якщо зима стала холоднішою, але ситуація з оплатою не змінилася, це не означає неефективність заходів. Тому в контракті прописується коригуючий коефіцієнт на споживання теплової енергії. Ці методики регламентуються стандартами ISO 50000 (енергоменеджмент), – каже Вадим Литвин.

Ще одна перевага залучення ЕСКО-компанії в тому, що вона сама проводить енергоаудит, аналізуючи потенційні спSavings. Це дозволяє заощадити кошти.  Загалом, готує енергоаудит, хоч він може не відповідати стандартам, але наявний аналіз виконується.

Контракт енергосервісу може укладати лише ЖБК або ОСББ.

Бажаючих багато, але існують ризики

Чому ж енергосервісні контракти не стали такими ж популярними у населення, як у бюджетних установах?

“У бюджетній сфері є спеціальне законодавство, яке регулює енергосервісну діяльність і захищає інвесторів,” – пояснює Андрій Даценко. – У житловому секторі відносини між ЕСКО-інвестором та співвласниками багатоквартирних будинків регулюються Цивільним кодексом, що створює ризики для інвестора щодо повернення витрат. Мешканці можуть у будь-який момент заявити про законність платіж або відмовитися платити далі.”

Ще одна причина непопулярності ЕСКО-контрактів серед населення є те, що енергосервісний контракт можуть укладати лише ЖБК чи ОСББ, зазначає фахівець. Раніше в Україні не було достатньо таких об'єднань, готових підписувати енергосервісні контракти.

Є також багато будинків, де ЕСКО-інвестору не вигідно реалізовувати енергоефективні заходи через їх тривалий термін окупності. Наприклад, у Києві є багато будинків з вже встановленими ІТП, а утеплення стін і підвалів не окупиться менше ніж за 10 років. Таким чином, ЕСКО-інвестор не інвестує у такі проекти.

“Компанії, які інвестують свої кошти, зазвичай реалізують швидкоокупні проекти (до 3-5 років), – зазначає Вадим Литвин. – Довгоокупні проекти їх не цікавлять, оскільки прибуток становитиме до 5%. Для них більш вигідно покласти гроші на депозит, а великі енергозберігаючі проекти можуть здійснюватися при фінансовій допомозі з бюджету у співпраці з енергосервісними компаніями. У контрактах передбачається, що оплата за їх послуги прив'язується до економії, це створює мотивацію для всіх учасників процесу.”

Як обрати енергосервісну компанію?

Для споживачів, тобто мешканців будинку, найбільший ризик – це вибір надійної компанії. На що слід звертати увагу? Спеціалісти радять зосередитися на досвіді, адже на ринку з'являються нові компанії, які не знають процедур та технічних стандартів. “Укласти договір – це одне, а реалізувати його – це вже зовсім інша річ, оскільки це нерідко включає розробку проектної документації, монтажні роботи, обслуговування тощо.”

Енергосервісна компанія має взяти на себе обов'язки щодо обслуговування обладнання під час дії договору. Ціна включає цю послугу, а також корекцію економії протягом визначеного терміну. Тому обирайте тих, хто має досвід,” – радить Петро Бочуля.

Робота у житловому секторі має суттєвий недолік – ризик неповернення коштів.

Перспективи

Попри існуючі ризики, вже є перший енергосервісний договір у житловій сфері. “Це був наш пілотний проект, – пояснює Петро Бочуля. – Ми вирішили перевірити, як працює механізм енергосервісу для житлових будинків, оскільки раніше це не практикувалося в Україні. Ми вирішили оцінити вигідність та порівняти з бюджетними проектами для потенційного розширення”.

Вчення показують, що з приватним замовником реалізувати енергосервіс легше, процес може тривати місяць, максимум півтора. У бюджетній сфері це затягнуті переговори та тендери, що займає 4-9 місяців. Проблемою в житловому секторі є те, що  платежі від мешканців за енергосервісні послуги затримуються. Заборгованість за укладеними угодами складає 2-3 місяці, оскільки одні мешканці платять вчасно, а інші затримують платежі. Для того, щоб ОСББ змогло розрахуватися з компанією, потрібно накопичити належну суму.

Наразі енергосервіс як фінансовий інструмент, який міг би дозволити здійснити вкрай необхідну енергомодернізацію в житлових будівлях, в Україні простоює.

Проте експерти впевнені, що перспектива розвитку енергосервісу у житловій сфері дуже позитивна, потреба в таких послугах велика. “Попит з боку ОСББ великий, – відзначає Петро Бочуля. – Люди постійно телефонують, запитують про наші послуги, бо хочуть залучити кошти та реалізувати енергозберігаючі заходи. За нашими оцінками, співпраця з житловими будинками вигідна, адже існуючі можливості для економії.” Головне завдання – знайти відповідального замовника, таких ОСББ, які ефективно працюють і можна розраховувати на їх регулярні платежі. “Якщо є потенційний замовник, угода на енергосервісні заходи є доцільною,” – вважає фахівець.

“Якщо заглянути на сайт Фонду енергоефективності, побачимо, що понад 100 ЖБК та ОСББ вже заповнили анкету, в якій вказали, що шукають ЕСКО-інвестора,” – зазначає Андрій Даценко. Проте, голови ОСББ повинні більше інформувати людей про можливості енергосервісу та його переваги. У регіонах населення часто відстає в знаннях щодо енергосервісних контрактів.”

Також для прискорення укладання контрактів ОСББ повинні вирішити питання зі здешевленням кредитів для енергосервісних компаній. “Все впирається в фінансові ресурси ЕСКО-компаній,” – говорить Петро Бочуля. – В основному інвестиції залежать від кредитних коштів. Однак висока відсоткова ставка за кредитами ускладнює вкладення в енергосервіс. “Коли банки знизять ставки з 25% до 15%, або запровадять пільгове кредитування для енергосервісних компаній, мова йтиме про їхню широкомасштабну участь у бюджетних проектах та ОСББ” – додає співрозмовник.

Наразі енергосервіс, як фінансовий інструмент для необхідної енергомодернізації житлових будинків, в Україні фактично не використовується.

Світлана Олійник спеціально для “Української енергетики”

Теги:Поділитись