Ключові аспекти рішення Конституційного Суду щодо НКРЕКП

14 червня 2019

Суд вважає, що незалежний статут комісії не відповідає Конституції

Конституційний Суд України (КС) визнав, що деякі частини закону про Національну комісію, яка здійснює державне регулювання в енергетиці та комунальних послугах (НКРЕКП), суперечать Конституції України.

"Українська енергетика" коротко виклала рішення КС.

1. Неконституційні положення закону про НКРЕКП втратять силу лише з 31 грудня 2019 року. Суд оцінив, що просте скасування частин закону може призвести до правового вакууму.

2. Ані президент, ані Верховна Рада не мали права створювати НКРЕКП або впливати на вибір її членів, оскільки комісія не є дорадчим, консультаційним чи іншим допоміжним органом для президента чи парламенту.

3. більшість критики стосується незалежності НКРЕКП, як це передбачено законом. Суд скасував частини статей закону, які забороняли органам влади, політичним партіям, профспілкам та іншим втручатися в роботу комісії.

На думку суду, комісія найбільше схожа на виконавчий орган влади, діяльність якого має чимало перетинів із повноваженнями Кабінету Міністрів. Однак незалежність комісії від уряду суперечить Конституції.

Таким чином, КС скасовує:

1) частину 1 статті 1, яка визначає НКРЕКП як постійний незалежний державний колегіальний орган, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб’єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

2) пункт 2 частини 1 статті 4, який однією з основних принципів НКРЕКП вказує на самостійність і незалежність;

3) абзаци 1-2 частини 2 статті 5, які визначають будь-які вказівки членам НКРЕКП щодо виконання їх функцій як незаконний вплив. Закон не робить винятків для профспілок, партій чи представників державної чи місцевої влади.

Крім того, КС виявив, що положення закону про НКРЕКП стосовно формування конкурсної комісії для відбору нових членів також є неконституційними, оскільки закон передбачає, що президент і Верховна Рада делегують своїх представників до комісії. Суд зазначив, що єдиним органом влади, що може це робити, є Кабінет Міністрів.

Отже, суд вирішив скасувати положення закону щодо порядку проведення конкурсного відбору членів НКРЕКП. Президент і Верховна Рада не можуть делегувати своїх представників до конкурсної комісії.

Нагадаємо, у 2014 році президент Порошенко створив НКРЕКП шляхом злиття двох національних комісій — з регулювання енергетики та комунальних послуг. Першим головою об’єднаної НКРЕКП став Володимир Демчишин.

Верховна Рада прийняла окремий закон про створення НКРЕКП пізніше — 22 вересня 2016 року, ще раз підкресливши, що комісія є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, членів якого призначає і звільняє президент.

Теги:НКРЕКПсудПоділитись