Коли вимагати компенсацію за відсутність світла

19 жовтня 2021

Згідно з оновленими стандартами якості електропостачання, планові відключення електрики взимку не повинні перевищувати 6 годин.

Зважаючи на зношеність електромереж та обладнання в Україні, яка досягає 50-70%, українці все частіше стикаються з перебоями в електропостачанні. За підсумками 2020 року, середня тривалість перерв електропостачання з вини операторів системи розподілу зросла з 682 до 816 хвилин в порівнянні з попереднім роком. Для поліпшення ситуації державний регулятор підвищив вимоги до якості електроспоживання. Починаючи з 2022 року, планові відключення в незимові місяці не повинні перевищувати 12 годин (тепер 24 години), а в зимові більше 6 годин.

“Українська енергетика” проаналізувала нові стандарти якості електропостачання і визначила, які компенсації можуть отримати споживачі у випадку їх порушення обленерго.

Яким має бути електропостачання

Згідно з висновками аналітиків, в 2020 році показник тривалості перерв в електропостачанні (SAIDI), викликаних компаніями (мова йде про планові відключення без попередження споживачів і технологічні порушення), збільшився на 20%. Показник SAIDI в результаті запланованих відключень виріс на 2%.

У містах перерви зазвичай тривають від 149 до 1900 хвилин, а в селах – від 13 до 3117 хвилин, якщо враховувати одного споживача. У більше ніж чверті ОСРів показник SAIDI перевищує 1000 хвилин.

В умовах пандемії COVID-19 це не просто незручності, а й фінансові втрати, адже багато людей працюють вдома. Крім того, перепади напруги часто призводять до поломки дорогих побутових приладів.

Зазвичай, під час відключень споживачі телефонують в обленерго та на гарячі лінії місцевих властей. Проте, на жаль, більшість споживачів не знає, яким має бути якісне електропостачання, і що вони можуть вимагати від постачальника у випадку його порушення.

Національна комісія, що регулює сферу енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), затверджує стандарти якості електропостачання в Україні. Якщо постачальники не дотримуються цих стандартів, споживачі мають право вимагати матеріальної компенсації відповідно до спеціального порядку, розробленого Комісією.

“Гарантовані стандарти якості електропостачання були введені з січня 2017 року,” – пояснює член НКРЕКП Олексій Магда. 

Проте з тих пір перелік стандартів та розмір компенсацій за невиконання постачальниками зазначених вимог зазнав змін.

За словами представника Комісії, існує 22 стандарти для операторів систем розподілу електроенергії, 17 стандартів для оператора системи передачі та 6 стандартів для електропостачальників.

Відповідно до Кодексу систем розподілу, параметри якості електроенергії на точках приєднання споживачів повинні відповідати державним стандартам України. Наприклад, стандартна напруга повинна бути 220 В, а її коливання повинні становити в межах ± 10%. Це 198-242 В.

“З 1 липня 2021 року вступив в силу гарантований стандарт щодо частоти відключень в електропостачанні,  – продовжує Олексій Магда. – Так, кількість відключень (тривалістю понад 1 годину) в електропостачанні протягом 12 календарних місяців в точці розподілу споживача (для планових відключень без попередження споживача та внаслідок технологічних порушень) має складати: у міській місцевості – менше 7; у сільській – менше 9. Кількість запланованих відключень із попередженням споживача має бути менше 12”.

Розміри компенсації за неякісне електропостачання

У разі невиконання постачальником стандартів якості електропостачання, споживач може отримати компенсацію.

Перелік стандартів якості електропостачання, за порушення яких існує право на компенсацію:

• тривалість відновлення електропостачання після відключення; 
• строки надання технічних умов на підключення; 
• перевірка лічильників; 
• відповіді на звернення споживачів;
• якість електричної енергії (напруга);
• частота відключень електропостачання тощо.

“Розміри компенсації визначені НКРЕКП і для побутових споживачів коливаються від 200 до 600 грн, – зазначає представник Комісії. – Включно, за невиконання стандартів якості електричної енергії (коливання напруги) споживач отримує компенсацію в розмірі 25% плати за надання послуг з розподілу електроенергії. За невиконання стандарту щодо частоти відключень у електропостачанні споживач отримує 200 грн та додатково 50 грн за кожне відключення понад встановлений стандарт.”

Олексій Магда підкреслює, що споживач автоматично отримує компенсацію. Тобто, немає необхідності додатково звертатися після початкового запиту. Виключенням є випадки, коли постачальник не дотримується певних стандартів. Наприклад, для компенсації за частоту відключень у електропостачанні, споживач має звернутися до оператора системи розподілу. У разі неправильної рахунки – до електропостачальника. Якщо споживач не дотримався показників напруги, для компенсації потрібно подати скаргу щодо незадовільної якості електричної енергії.

Останні зміни стандартів якості електропостачання

18 серпня 2021 року НКРЕКП прийняла постанову, яка внесла зміни до порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та компенсацій споживачам за їх не виконання.

“Цим документом встановлена компенсація за відсутність однієї фази протягом більше ніж 24 години для споживачів, підключених до електричних мереж за трифазною схемою живлення. Збільшено стандарт щодо часу відновлення після початку відключення електропостачання (з 24 до 22 годин) з 1.01.2022 р. Зміни внесені також до гарантованого стандарту тривалості планових відключень з попередженням споживачів. Таким чином, допустима тривалість планових відключень електропостачання зменшиться до 12 годин у незимові місяці і до 6 годин у зимові. Єдиними винятками є великі планові роботи (реконструкція та заміна мереж), включені в інвестиційні програми компаній. Тривалість таких робіт не повинна перевищувати 24 години в незимові місяці та 8 годин у зимові.”, – пояснює Олексій Магда. 

Крім цього, розміри компенсацій за деякі стандарти також зростають. Зокрема, компенсують за занадто тривалі відключення в електропостачанні та затримки в усуненні проблем з якісним постачанням електроенергії. 

“За невиконання стандарту відновлення електропостачання після початку відключення компенсація зросла з 200 до 300 грн для побутових споживачів. За порушення строків усунення причин неякісного електропостачання компенсація за кожен місяць недоотримання підвищується зі 100 до 200 грн для побутового споживача”, – зазначає представник НКРЕКП.

На такі кроки державний регулятор пішов у зв'язку з великою кількістю скарг споживачів. 

“У пояснювальному записі до проекту постанови (щодо змін стандартів якості електропостачання) зазначено, що зміни ініційовані на основі численних скарг споживачів стосовно затяжного часу відновлення електропостачання та відсутності відповідальності операторів системи розподілу за неякісне електропостачання перед споживачами”, – пояснює керівник практики енергетики юридичної фірми “Sayenko Kharenko” Марина Гріцишина.

Сайти усіх електропостачальників та операторів системи рясніють скаргами.

“Я 1 вересня цього року подала заявку на виклик електромонтера для розпломбування лічильника, сплатила за цю послугу. До сьогодні з ПАТ “Запоріжжяобленерго” не було жодного дзвінка чи приїзду. Дзвонити на “гарячу лінію” неможливо – пробувала в різний час протягом місяця. Коли ж я отримаю послугу?” – ділиться Марина Астіон.

Згідно з даними мобільного додатку “Енергетика онлайн”, українці найчастіше скаржилися на неправильно виставлені рахунки, якість послуг, зчитування та передачу показників лічильників. З березня 2019 року по вересень 2021 року найбільша кількість звернень була направлена до ТОВ “Київська обласна енергопостачальна компанія” (383), ПРАТ “Харківенергозбут” (178) і ТОВ “Запоріжжяобленерго” (117).

Марина Гріцишина наголошує, що за показником середньої тривалості тривалих перерв в електропостачанні (SAIDI) Україна має найгірші показники серед країн ЄС. Так, згідно з Річним звітом НКРЕКП за 2020 рік, SAIDI внаслідок дій компаній в Україні складав в середньому 816 хвилин або 13,6 години. Найгірший показник серед країн ЄС має Румунія – 361 хвилина, що в два рази менше ніж в Україні. 

“Враховуючи серйозні проблеми з тривалими відключеннями в Україні, зміни до порядку націлені на введення гарантованого стандарту тривалості планових відключень з попередженням споживачів. Разом із тим зміни були прийняті для посилення стандартів щодо часу відновлення електропостачання. Однак зменшення часу відновлення електропостачання з 24 до 22 години набуде чинності лише з 01.01.2022 р.”, – додає юристка.

Вона радить споживачам ознайомитися з новим документом, що містить “Розмір компенсації за невиконання гарантованих стандартів якості надання послуг ОСР”, який містить розширений перелік гарантованих стандартів й сум компенсацій споживачам.

“ОСР зобов'язаний надавати компенсацію споживачам за невиконання гарантованих стандартів якості шляхом врахування суми компенсації в рахунку за надані послуги згідно з договором про надання цих послуг, якщо їх оплату здійснює споживач. Проте, якщо електрична енергія споживачеві надається постачальником універсальних послуг, то компенсаційні виплати здійснюються через електропостачальника”, – зазначає Марина Гріцишина.

Представник зазначає, що реєстри компенсацій споживачам за невиконання гарантованих стандартів якості щомісяця надаються ОСР та електропостачальниками НКРЕКП.

“Отже, НКРЕКП не лише встановлює гарантії стандартів, але й контролює їх виконання та забезпечення компенсацій споживачам”, – підсумовує юристка.

Що слід знати споживачу, готуючи скаргу

Згідно з Правилами роздрібного ринку електричної енергії, претензії споживачів щодо якості електроенергії оператора системи розподілу мають бути розглянуті протягом 15 днів з моменту їх отримання. Якщо постачальнику потрібно провести вимірювання показників якості електроенергії, тоді скарга розглядається протягом 30 днів.

Оператор системи розподілу повинен виправити неналежну якість електричної енергії протягом 30 днів, якщо є можливість усунути причини з допомогою оперативних дій. Якщо ж для виправлення потрібно провести будівельні роботи або замінити елементи мережі, оператору надається 180 днів.

Крім того, оператор системи розподілу відповідає лише за якість електроенергії до вводу в житловий будинок. Якщо причина неналежної якості електропостачання криється в внутрішніх електромережах будівлі, вирішення проблеми має забезпечити управляюча компанія або ОСББ. Тобто, в разі неналежної якості електропостачання, споживач багатоквартирного будинку спершу має звернутися до управляючої компанії чи ОСББ для направлення електрика для огляду мережі в квартирі та будинку споживача і перевірки напруги на вводу в будинок. Якщо тут буде зафіксовано неналежну якість електропостачання, споживачі мають право подати скаргу до ОСР. 

На замітку, подати скаргу оператору системи розподілу можливо через мобільний додаток “Енергетика Онлайн”.

Оператор може відхилити скаргу, якщо доведе, що неналежна якість електропостачання викликана, наприклад, самим споживачем або станом внутрішніх електромереж. Або ж, якщо результати вимірювання підтвердять дотримання стандартів якості електропостачання. Втім споживач може не погодитися з результатами і звернутися зі скаргою до НКРЕКП. Якщо представники Комісії підтвердять, що неналежне обслуговування пов'язане з оператором системи і він проігнорував скаргу, НКРЕКП зобов'яже ОСР надати споживачу компенсацію в подвійному розмірі. Крім того, рішення щодо скарги можна оскаржити в судовому порядку. 

Отже, НКРЕКП підвищила вимоги до якості електропостачання. Комісія зменшила час відновлення після перерви, а також максимальну тривалість планових відключень з попередженням споживачів. Додатково були підвищені компенсації за невиконання стандартів якості електропостачання. Інша проблема полягає в тому, чи готові усі українці витрачати свій час і нерви у випадку, якщо компенсація не була надана автоматично? Адже довести неналежне обслуговування не так вже й легко.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для “Української енергетики”

Теги:споживання електроенергіїОСРЕлектроенергіяПоділитись