Комунальні послуги під час війни: хто і скільки платить

20 квітня 2022

Верховна Рада має розглянути законопроєкт, який пропонує скасувати оплату за комунальні послуги у випадку знищення житла внаслідок збройної агресії з боку росії. Наразі відсутні механізми нарахування, які б відповідали ситуації.

Внаслідок війни понад 10 мільйонів українців стали вимушеними переселенцями, залишивши свої домівки. Причини різні: дехто покинув території через окупацію, інші - через руйнування їхніх домівок. Багато сімей на заході України відкрили свої двері для переселенців. Яким чином буде вестися нарахування за комунальні послуги для всіх цих людей?

«Українська енергетика» проаналізувала обставини та визначила, як може змінитися механізм нарахування комунальних послуг.

Розрахунки за ЖКП в залежності від регіону

В результаті агресії російських військ в Україні постраждало або знищено близько 6800 житлових будинків, про що відзвітував міністр розвитку громад та територій України Олексій Чернишов. Понад 10 мільйонів українців були змушені утікати в безпечні райони України або за кордон. Частину внутрішньо переміщених осіб прийняли інші українські сім'ї. Перед владою стоїть питання: як ці люди (як ті, що втратили своє житло, так і ті, що прийняли біженців) будуть платити за житлово-комунальні послуги. Кожна ситуація є різною: одні втратили все, інші - частково, треті не можуть отримати послуги через зруйновані комунікації сусідів, а деякі платять і за себе, і за переселенців.

Експерти вважають, що нарахування можна було б здійснювати в залежності від зони, в якій перебуває конкретний населений пункт через агресію росії.

«Під час війни ми в асоціації виділили чотири типи територій в Україні: зона активних бойових дій, тимчасово окуповані, прифронтові та глибокий тил», - говорить Олександр Слобожан, виконавчий директор Асоціації міст України (АМУ). – У громадах ситуації різні. Отже, і підхід до нарахування оплати за ЖКП має відрізнятися».

Він пояснює, що в зонах активних бойових дій фактично неможливо надавати ЖКП. У населення або бракує коштів, або вони фізично не можуть заплатити за послуги, адже багато людей полишили свої домівки та переїхали кудись ще. У тимчасово окупованих територіях надання послуг трохи краще, ніж в зонах бойових дій, проте проблеми зі сплатою ще залишаються.

«Попри це, рівень сплати там коливається від 47 до 80%, в залежності від типу територіальної громади. Люди платять, навіть ті, хто виїхав з цих районів», - підкреслив виконавчий директор АМУ.

Що стосується прифронтових територій та глибокого тилу, у цих місцях послуги надаються у звичайному режимі, тому має діяти стандартна система оплати, вважає Олександр Слобожан.

Ініціативи влади для забезпечення справедливості в нарахуванні ЖКП

Наразі немає чітко визначеного механізму, який би документально вказував, як діяти в усіх цих районах. Проте Кабмін своєю постановою від 26 березня 2022 року затвердив процедуру подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів та диверсій, викликаних військовою агресією росії.

Парламентарії 1 квітня прийняли за основу законопроєкт «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів та диверсій, викликаних військовою агресією Російської Федерації».

5 квітня Кабмін затвердив механізм обстеження пошкоджених будівель (житлових та об'єктів критичної інфраструктури). Це дозволить визначити, чи придатні вони для експлуатації, чи можуть бути відновлені, або ж їх слід знести.

«Держава запустила спеціальні програми обліку та реєстрації зруйнованого та пошкодженого житла. Для таких осіб плата за комунальні послуги не буде нараховуватись, адже фактично вони їх не отримували», - зазначив Олександр Слобожан.

Також у Верховній Раді розглядається законопроєкт, який передбачає скасування плати за ЖКП для певних споживачів, починаючи з 24 лютого 2022 року.

«Споживачам ЖКП, чиї житлові або нежитлові приміщення були повністю або частково знищені внаслідок агресії РФ проти України, починаючи з 24 лютого 2022 року, плата за ЖКП, в тому числі за абонентське обслуговування та оплату послуг із розподілу (доставки) природного газу, не нараховується», - йдеться в законопроєкті.

Голова Спілки споживачів комунальних послуг України Олег Попенко уточнив, що таке рішення є абсолютно обгрунтованим, проте акцентує на необхідності дієвого і ретельного підходу до всіх деталей, оскільки «вся суть у деталях».

Комунальні послуги, які надає місто, будуть списані з 24 лютого до закінчення війни...

У Харкові, наприклад, мер Ігор Терехов оголосив про скасування платіжок за комунальні послуги для мешканців, враховуючи, що з початку квітня у місті знищено понад 1700 будинків, а 30% населення покинуло місто.

«Всі міські комунальні послуги, що надаються з 24 лютого і до завершення війни, будуть списані», - запевнив Терехов.

У зв'язку з цим мешканці Харкова звільняються від оплати за комунальні сервіси, такі як гаряче та холодне водопостачання, опалення, вивезення сміття та утримання прибудинкових територій.

При цьому, мер зазначає, що наше рішення не вдарить по зарплатах комунальників, адже їм буде забезпечено повну оплату з міського бюджету. Незважаючи на постійні обстріли, комунальні підприємства продовжують працювати, прибираючи території та надаючи водопостачання.

Проте є харків'яни, які продовжують сплачувати за комунальні послуги навіть в умовах війни.

«Я вдячний усім, хто не зважаючи на бойові дії, продовжує сплачувати за ЖКП. Обіцяю, що з моментом встановлення миру ці плати буде переглянуто», - додав Ігор Терехов.

Можливо, приклад Харкова послужить модель для інших зруйнованих міст, якщо вони мають фінансову можливість.

«Харківська влада вирішила взяти на себе повну компенсацію тарифів на послуги, що надаються комунальними підприємствами, - зазначив Попенко. - Тобто харків'яни платитимуть лише за електроенергію і газ. Якщо у місцевої влади є кошти, вони повинні допомогти людям, оскільки їхня місія полягає не в отриманні прибутку, а в служінні спільноті».

Міський голова Краматорська, Олександр Гончаренко, закликав мешканців (дві третини з яких вже виїхали) платити за комунальні послуги, якщо вони можуть це зробити. «Якщо ні, розберемося з цим після війни. Головне - зберегти життя», - додав він.

Проблеми нарахувань у Києві та Миколаєві

Станом на початок квітня, у Києві було пошкоджено 208 житлових будинків внаслідок військового вторгнення. Таким чином, якісь кияни могли втратити свої будинки, а комунальні послуги були неналежної якості. Чи буде це враховано в нарахуваннях? Наразі функціонує стара система.

Зокрема, у «Київводоканалі» пояснили, що в разі пошкодження чи руйнування житла, нарахування за цими адресами припиняються. Тобто, власники таких квартир і будинків не повинні надавати показники.

Мер Києва, Віталій Кличко, зазначив, що Київська міська адміністрація не підвищуватиме тарифи на ЖКП після завершення опалювального сезону так, як планувалося раніше. Діючі тарифи залишаться незмінними до кінця травня 2022 року.

«Сьогодні, за умов військового стану, коли люди опинилися у складній фінансовій ситуації, ми ухвалили важливе рішення про продовження тарифів на гарячу воду та тепло на рівні минулого опалювального сезону. Тобто, ми не підвищимо їх!» - проінформував мер Києва.

Він також зазначив, що столиці вдалося утримати тарифи на тепло та гарячу воду під час останнього опалювального сезону, незважаючи на зростання витрат на виробництво цих послуг.

У свою чергу, міністр енергетики Герман Галущенко повідомив, що уряд шукає шляхи підтримки низьких цін на газ, одним із яких є повернення до механізму спеціальних обов'язків на ринку газу.

«Що стосується міст, таких як Київ, де не було активних бойових дій, але які підпадали під обстріли, до таких міст можна віднести також Миколаїв, влада може частково компенсувати різницю вартості комунальних тарифів за послуги, надані комунальними підприємствами, оскільки якість цих послуг в умовах війни значно знизилася», - зазначив Олег Попенко.

Крім того, столична влада ухвалили рішення, яким звільняють орендарів комунальної власності у Києві від плати за оренду протягом воєнного часу і на місяць після його закінчення.

У Львові нарахування ЖКП в повному обсязі

Станом на середину квітня на Львівщині, Закарпатті та Івано-Франківщині офіційно перебувало близько 600 тисяч переселенців, а за неофіційними даними - ще стільки ж оселилося самостійно, не реєструючись як внутрішньо переміщені особи. Лише Львів прийняв понад 300 тисяч людей.

«В західній Україні, де військові дії не зачепили житлово-комунальну інфраструктуру, ЖКП мають сплачуватися на 100%, без жодних відстрочок», - вважає Олег Попенко. - Тим паче, що в деяких районах власники житла відчутно підвищили ціни на оренду (у кілька разів вищі, ніж раніше) за рахунок новоприбулих українців.

З іншого боку, багато місцевих жителів прийняли у своїх квартирах і будинках переселенців абсолютно безкоштовно. Вважаючи, що тягар комунальних послуг для тих, хто надає притулок, зріс, Кабмін затвердив порядок компенсацій витрат за надання укриття. Сума компенсації становитиме 14,77 гривні на добу за одну людину, що приблизно складає 450 грн на місяць на кожну особу. Ця сума виплачуватиметься у безготівковій формі.

«Власники житла, які безкоштовно надають притулок внутрішньо переміщеним особам, отримують гарантовану державну підтримку у розмірі близько 450 грн на місяць за кожну прийняту особу, незалежно від віку, для компенсації витрат на комунальні послуги», - повідомили у прес-службі Міністерства розвитку громад і територій.

Щоб отримати компенсацію, власник житла повинен розмістити оголошення про доступні безкоштовні кімнати на веб-сайті. Після реєстрації на сайті та наступного дня після зустрічі з переселенцями, власник житла має зареєструвати їх у виконкомі місцевої ради або ЦНАП, вказавши всі дані переселенців і підтвердивши їх документами. Для отримання компенсації за комунальні послуги, власник одразу має подати заяву у виконком (у майбутньому це можливо буде зробити онлайн). Гроші надходитимуть на картку до 20 числа наступного місяця, і отримати компенсацію можуть лише ті, хто не має боргів за ЖКП.

Проплата за ЖКП знизилась

У той час як українські міста очікують на прийняття закону про зміни в оплаті ЖКП, їм доводиться змиритися з фактами, що через війну рівень проплат за ці послуги знизився.

За словами заступника начальника управління житловим господарством у Миколаєві, менш ніж 30% жителів оплатили комуналку за березень 2022 року. Найменше платять за тепло і воду.

«Найвищий рівень сплати в будинках з ОСББ, де сплачує 50% мешканців. У будинках з управлінськими компаніями рівень сплати, на жаль, менше 40%», - зазначив він.

Якщо ця тенденція триватиме, підприємства залишаться без обігових коштів, що призведе до їх занепаду, додав чиновник.

У Києві рівень оплати за ЖКП складає понад 55%. Про це повідомив у Telegram мер Віталій Кличко.

«Нормально платить за ЖКП лише у західних областях, - зазначив Попенко. – Там сплата сягає до 85%. Спочатку статистика коливалася у районі 40%, проте до кінця березня, завдяки зусиллям місцевої влади або самостійним ініціативам громадян, цей показник зріс до 85%».

Розуміючи складність ситуації, мери міст і керівники ЖКП закликають людей платити за послуги при першій можливості.

«Закликаю всіх, хто може, сплачувати за ЖКП, робити це», - написав Віталій Кличко у соцмережах. - «Ці кошти призначені, насамперед, для закупівлі необхідних ресурсів та зарплат працівників підприємств».

До слова, в Україні велика проблема з кадровим забезпеченням у комунальних підприємствах, оскільки багато співробітників виїхали за кордон або на фронт.

«Багато людей, які працюють у комунальних службах, евакуювалися, знайдіться, де безпечніше. Інша частина, переважно чоловіки, пішли на фронт, щоб захищати Україну. Нам не вистачає фахівців, але ми намагаємося забезпечити безперебійну роботу: прибираємо території, вивозимо сміття, забезпечуємо електропостачання, водопостачання і водовідведення», - зазначив мер столиці.

Одночасно у зв'язку з обстрілами та страхуванням будинків навантаження на комунальні підприємства значно зросло. Службовцям доводиться працювати в небезпечних умовах, постійно ставлячи під загрозу своє життя.

Як переконаний Олександр Слобожан, виконавчий директор Асоціації міст України, для виживання в теперішніх умовах комунальники потребують підтримки у вигляді: звільнення від ПДВ; списання боргів та спеціальної фінансової допомоги.

Наша асоціація, враховуючи пропозиції сільських, селищних і міських голів, звернулася до податкового комітету з пропозицією звільнити всі комунальні підприємства від сплати ПДВ на період війни...

«Асоціація міст України, враховуючи пропозиції сільських, селищних і міських голів, звернулася до податкового комітету з проханням звільнити всі комунальні підприємства від сплати ПДВ під час війни. Також ми запропонували надати частину резервного фонду для підтримки ЖКГ. До того ж, ми ставимо питання про завершення старих боргів комунальних підприємств перед державою та іншими кредиторами. Комунальники потребують фінансової допомоги. Без підтримки муніципальної влади важко впоратись, враховуючи падіння доходів місцевих бюджетів», - додав Олександр Слобожан.

 Як подавати показники лічильників тим, хто переїхав

Частина українців, що виїхала зі своїх домівок, зіткнулася з проблемою: вони хотіли б платити за ЖКП, але не можуть, оскільки немає можливості передати показники лічильників.

“Сьогодні, згідно з законом про комерційний облік, всі українці повинні подавати дані лічильників. Однак щонайменше 7-8 мільйонів внутрішніх переселенців фізично не можуть це зробити, оскільки або їх будинки зруйновані, або ж вони самі виключені з повсякденності. У деяких містах не працюють особисті кабінети та чат-боти», - розмірковує Олег Попенко.

На його думку, законодавство щодо ЖКП та обліку теплоенергії та водопостачання потрібно терміново переглянути, оскільки воно написане недолуго й не підходить для застосування. Для порівняння, у більшості країн світу не існує закону, що вимагає подавання показників лічильників щомісяця. Натомість у Україні ця вимога існує.

Якщо українці не подаватимуть показники лічильників, то їх обчислять облгазами шляхом розрахунків, що базуються на середньорічному споживанні, що суттєво збільшить платіжки.

З метою зменшення фінансового тягаря на людей (якщо вони не подавали показники лічильників, або вихідні лічильники відсутні), уряд ухвалив рішення про застосування коригуючого коефіцієнта (постановою з березня 2022 року), який стосується нарахувань на послуги централізованого водопостачання, гарячого водопостачання та централізованого водовідведення. Однак, коефіцієнт не стосується газу і електропостачання.

Незабаром у Києві працівники ДТЕК відновлять зняття показників електролічильників. Роботи виконуватимуться тільки з лічильниками, що розташовані у міжповерхових щитових, без відвідування квартири.

«Вважаю, що має сенс внести зміни, щоб скасувати подачу показників лічильників, і передбачити перевірки лише раз на рік. Це набагато простіше, ніж вигадувати нову систему з коригуючим коефіцієнтом», - зазначає Олег Попенко.

Крім того, необхідно запровадити різні тарифи залежно від регіону, вважає він.

Сьогодні, у зв'язку з війною, уряд заборонив припинення комунальних послуг через несплатою боргів або павільні недолги, а також скасував пені та штрафи. Однак це не означає, що оплата не потрібна. Після закінчення війни борги потрібно буде погасити.

Більшість українців усвідомлюють це, тому продовжують сплачувати комунальні послуги навіть перебуваючи за кордоном.

Наприклад, в Одесі, люди продовжують оплачувати свої комунальні послуги, перебуваючи в 39 країнах.

Наприклад, в Одесі, люди продовжують сплачувати за комунальні послуги навіть з Ісландії, Австралії, Кенії та Уганди. Вони вважають, що своєчасна оплата за ЖКП - це також зброя в боротьбі з агресором.

Аналіз ситуації зі сплатою ЖКП показує, що в Україні відсутній механізм, що дозволяє забезпечити справедливі нарахування. На думку опитаних експертів, він може базуватися на зонуванні країни в залежності від наслідків війни. Визначити такі зони: зона бойових дій; тимчасово окуповані території; прифронтові; території поза бойовими діями. Украïнці сподіваються на справедливий підхід до оплати ЖКП. Наразі ж, коли немає нормальна система, більшість людей виплачують за комунальні послуги, усвідомлюючи, що без них не буде води, електрики, газу, тепла та чистоти вулиць.

Світлана Олійник, спеціально для «Української енергетики»

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

Відновлюють зняття показів електролічильників у Києві
Як не переплачувати за комунальні послуги, коли ви вимушено покинули житло
Якщо під час війни ви втратили житло та інше майно
Платіжки за комуналку під час війни
Як очистити воду для пиття?
Якщо ж у будинку або підвалі є завали після вибуху
Укриття в підвалі: правила поведінки і вказівки
Як облаштувати укриття?
Що робити в разі задимлення?

Теги:рівень розрахунківфінансикомунальні послугиЖКППоділитись