Газові котельні в багатоквартирних будинках: економія з нервами

30 листопада 2022

Щороку мешканці багатоповерхових будинків із газовими котельнями стикаються з труднощами через прогалини в законодавстві. Новий Всеукраїнський форум ОСББ знову звертається до влади з проханням припинити дискримінацію жителів.

Мешканці близько 600 багатоквартирних будинків, які мають власні газові котельні, проходять багато труднощів для укладання контракту на постачання природного газу. Через це деякі з них залишаються без опалення. Причини, чому ці ефективні котельні перетворилися на проблемні елементи, розглянула "Українська енергетика".

Газові котельні – рішення, що допомагає економити енергоресурси

Забудовники в Україні стали зводити багатоквартирні будинки з котельнями, частково з метою зниження витрат. Це дозволяє уникнути роботи з підключенням до централізованого опалення, адже конструкція котелень вимагає менше ресурсів.

Для мешканців це створює безліч переваг, оскільки вони можуть самостійно регулювати подачу тепла і встановлювати комфортну температуру. Крім того, вони економлять до 30% на оплаті за опалення та гарячу воду. В умовах війни в Україні і зростання цін на газ економія стала ще більш актуальною.

Для обігріву багатоповерхового будинку з газовою даховою котельнею достатньо одного генератора середньою потужністю 5-6 кВт.

"Наш будинок з газовою даховою котельнею бере участь у програмі "Енергодім" і має значні досягнення, – розповіла Вікторія Коломієць, представниця спільноти ОСББ Білої Церкви та Київщини. – Лише за один день листопада ми заощадили близько 70% газу (ми фіксуємо результати щодня). У теперішніх умовах, коли ворог б’є по енергетичній системі, ми споживаємо в три рази менше електроенергії, ніж планували. Якщо порівняти енергоспоживання нашого будинку (два під'їзди, близько 70 квартир) з витратами схожого будинку з автономним опаленням, в якому кожна квартира має власний котел, наш будинок витрачає максимум 700 кВт. Енергоефективність під час війни є необхідністю.

Оскільки робота цих котелень залежить від електрики, власники котелень намагаються мати генератори. Якщо в будинках з індивідуальним опаленням кожне помешкання потребує резервного живлення, для газової дахової котельні достатньо одного генератора.

Будинки з котельнями: споживачі чи виробники тепла?

Питання про дахові котельні вже не виникає, адже вони вже існують, і їх кількість зростає щороку. Проте вже не перший опалювальний сезон мешканці таких будинків стикаються з труднощами у запуску опалення та забезпеченні гарячої води. Для цього потрібен газ, але ОСББ у таких будівлях не мають можливості купувати газ за найнижчими тарифами у монопольної компанії.

В Україні існують три різні ціни на газ. Перша – для населення, друга – для бюджетних установ, третя – ринкова для бізнесу. ОСББ класифікуються як комерційні структури, тому не можуть купувати газ за пільговими тарифами.

Постачальник, укладаючи контракти, ігнорує закон про ОСББ, де вказано, що вони мають оплачувати газ за ставкою для побутових споживачів

"Наші котельні – це альтернативне джерело тепла у будинку, тому їх не враховують у законодавстві. Тому нас прирівнюють до виробників тепла", – коментує Тетяна Гладких, голова ОСББ з даховою котельнею.

Тим не менш, законодавство про ринок газу не відносить ОСББ до споживачів, що працюють у рамках побутового тарифу.

"Проблема полягає у несвоєчасному виконанні законодавства окремими підприємствами, такими як "Нафтогаз Трейдинг", – вважає Вікторія Коломієць. – Закон чітко визначає, хто є побутовими споживачами, і серед них є власники квартир, які мають дахові котельні. Чому "Нафтогаз Трейдинг" трактує ОСББ як комерційну організацію, незрозуміло. Ми повинні доводити, що ми не є підприємством, або виробниками теплової енергії."

Сьогодні нам потрібно доводити, що ми не підприємство і не виробник теплової енергії

Спільнота ОСББ з котельнями пропонує внести доповнення до закону "Про ринок природного газу", щоб закріпити право представників співвласників укладати угоди на умовах, визначених для побутових споживачів.

"Є законопроєкт, що пропонує прирівняти будинки з котельнями до побутових споживачів. Цей законопроект вже рік не рухається у Верховній Раді," – пояснює ситуацію Христина Ліштван.

Без тепла через старі борги

Деякі багатоквартирні будинки з газовими котельнями залишаються без опалення через борги попередніх управлінь.

"Наприклад, у Львові є житловий комплекс, де жителі досі без опалення, – говорить Христина Ліштван. – Це сталося через борги, які залишила управлінська компанія. І хоча нове ОСББ подало заявку на газ, воно, на жаль, стало правонаступником боргів."

Згідно з законодавством, якщо попередній споживач має борги, новий постачальник не підписує новий контракт, і мешканці залишаються без тепла.

Якщо є борги попереднього споживача, новий постачальник не укладає угоду на постачання

"Щоб отримати тепло, співвласники змушені швидко збирати кошти для розрахунків за борги»,- зазначає Христина Ліштван.

Схожа ситуація трапилася й в ОСББ "Зубр" (Харків), де утворили управлінську компанію, проте борг залишився за попереднім управлінцем, і мешканці також були зобов'язані його сплатити.

Договірне списання повернулось

Укладення угод з "Нафтогазом" на постачання газу багатоквартирними будинками знову виявилося непростим завданням. Ще торік ОСББ уклали трирічний контракт з постачальником газу, і ліміти на постачання були скасовані. Але цей позитив тривав недовго.

Цього року вступило в силу нове положення по ПСО, яке знову зобов'язує "Нафтогаз Трейдинг" продавати газ багатоквартирним будинкам із котельнями за зниженими цінами.

Однак постачальник вирішив змінити умови постачання газу для ОСББ із котельнями, обмеживши умови, що не відповідають чинному законодавству.

"Нафтогаз Трейдинг" продовжує у своїх договорах передбачати вимогу щодо договорів списання коштів з рахунків ОСББ

Багато ОСББ залишилися без газопостачання внаслідок цих змін.

"Щоб мати тепло, ОСББ змушені терміново скликати збори для прийняття екстрених рішень. Це стає додатковим фінансовим навантаженням для мешканців."

"Нафтогаз" досі вимагає певні умови, які ускладнюють фінансовий баланс ОСББ

У процесі укладення нових угод, багато ОСББ залишились без постачальника газу, що наслало труднощі під час опалювального сезону.

"Не всі ОСББ змогли внести ясність у нові угоди, і це стало причиною великої плутанини. Лише ті ОСББ, які мали досвідчених юристів, вийшли з ситуації без проблем."

На будинки з котельнями "навісили" додаткові витрати

Складні стосунки також існують між ОСББ, постачальниками газу і фінансовими витратами на утримання газових мереж. Коли ОСББ успішно забрала управління котельнею, вони виявили, що несуть відповідальність за обслуговування трубопроводів.

"Після прийняття управління будинком, ми зіткнулися з витратами на обслуговування газових труб та платити за них доводиться незважаючи на відсутність споживання газу, – розповідає Тетяна Гладких, голова ОСББ."

"Нафтогаз" подав до суду, але програв. Проте вони все ще вимагають гроші за те, що ми не споживали.

ОСББ також зобов'язані встановлювати спеціалізовані облікові прилади. Це призводить до додаткових витрат для співвласників.

"Нафтохімічні компанії нав'язують нам дорогі облікові прилади, а це ще один фінансовий тягар.”

Хто відповідає за мережі дахових котелень

ОСББ досі мають проблеми з визначенням відповідальності за зовнішні газові мережі. Законодавство визначає, що ці мережі є спільною власністю, однак технічна підтримка їх досі відсутня.

"Це має бути регламентовано угодою, яку підписали б всі споживачі, але, на жаль, досі це не врегульовано,” – зазначила Вікторія Коломієць.

Також гостро постає питання обслуговування зовнішніх мереж під час війни, оскільки руйнування інфраструктури можуть стати серйозною проблемою.

Закон "Про ринок природного газу" надає можливість мешканцям укладати договори на обслуговування газових мереж, але якщо ці дії не були виконані до початку війни, зміни вже не можливо внести.

Ці проблеми піднімаються щороку на форумах ОСББ, однак звернення до державних установ часто залишаються без відповіді.

Аналіз ситуації показує, що більшість проблем для жителів багатоквартирних будинків з газовими котельнями виникають через неузгоджене законодавство, що призводить до нерівномірних умов життя. Нещодавно ОСББ знову закликали владу вирішити ці питання.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"

Теги:Поділитись