Голова енергорегулятора Кривенко: Регулятор не повинен підпорядковуватись уряду

16 жовтня 2019

Очільниця енергорегулятора Оксана Кривенко прокоментувала для "Української енергетики" можливу втрату кворуму у зв'язку з відставкою двох її колег — Олександра Формагея та Євгена Магльованого.

Чи справді ваші колеги подали заяви про відставку, і коли очікується, що комісія втратить кворум?

Вони підтвердили, що написали заяви про відставку. У вівторок або середу повинні з'явитися укази президента про їх звільнення. Таким чином, якщо нові члени комісії не будуть призначені, кворум зникне. 

Проте законодавство про Національну комісію дозволяє тимчасово, на три місяці, призначати необхідну кількість членів комісії відповідно до вакантних посад, щоб зберегти кворум. 

Очікуєте, що нових членів буде двоє чи четверо?

Я не можу точно сказати, скільки їх може бути. Для дотримання кворуму може бути достатньо і однієї особи. Чотири — вже більше можливостей для розгляду та прийняття рішень. Сподіваюся, що президент скористається цим правом, адже нам наразі потрібно вирішити багато важливих питань як в енергетичній, так і в газовій галузях. 

Зокрема, це стратегічні питання — сертифікація оператора системи передачі (НЕК "Укренерго" — ред.), оператора газотранспортної системи. 

Сертифікація оператора газотранспортної системи є особливо важливим питанням, оскільки від цього залежить транзит. 

Відомо, що Офіс президента мав бесіди з усіма членами комісії. Можливо, це був тиск, або це були просто розмови?

Мені такі розмови не мали місця. 

Можливо, колеги скаржились вам?

Я не маю наміру це коментувати. На скільки мені відомо, з Оленою Антоновою теж не було зустрічей з Офісом президента. Можливо, хтось і зустрічався, але мені це невідомо. 

Якщо у нас з'являться четверо нових членів, чи можуть вони вас усунути з посади голови?

Ні, закон і жоден інший документ не передбачають можливості перевиборів голови. Отже, такої можливості немає.

Але що, якщо ви подасте у відставку?

Так, але наразі я цього не планую. Час покаже, як складеться ситуація. 

Чи не може виникнути теоретично неприємна ситуація, коли з'являються четверо членів з власною позицією і саботують рішення решти?

Я сподіваюся, що ми всі адекватні люди, націлені на державницьку позицію та прийняття рішень, що дійсно сприятимуть розвитку наших регульованих сфер. Вчора було піднято багато важливих питань.

Сподіваюся, ми знайдемо спільну мову з новими членами комісії. Я особисто готова до конструктивного діалогу та співпраці з усіма.

Ви вже бачили законопроект про НКРЕКП і знаєте, як можна вирішити питання неконституційності, яке виникло з 2020 року?

Ми бачили деякі чернетки законопроектів, але також чули, що є інші чернетки, з якими ми не знайомись. Щодо тих, що ми аналізували, ми висловили однозначну позицію — регулятор має залишатися незалежним. Він не повинен підпорядковуватись Кабінету міністрів. Це наша ключова позиція.

Хоча на короткий період комісія може бути колегіальним органом зі спецстатусом, але не підпорядкованим Кабінету міністрів України. Інакше виникає конфлікт інтересів, зокрема, в регулюванні операторів системи передачі та газотранспортної системи, яких ми сертифікуємо. 

Маємо багато державних підприємств, які регулюємо. Щоб уникнути конфлікту інтересів і приймати незалежні рішення, ми не повинні бути частиною вертикально інтегрованої системи суб'єктів регулювання, які ми контролюємо.

Довгостроково — надання президенту повноважень призначати конкурсну комісію та членів комісії на результатах відкритого конкурсу. Питання розподілу квот на членів конкурсної комісії є дискусійним. В принципі, закон про НКРЕКП відповідає принципам формування незалежних регуляторів Енергоспівтовариства. Вони його повністю підтримують.

Якби зміни (до конституції — ред.) були прийняті у січні-лютому, ми навіть нічого б не змінювали в законі про НКРЕКП.

Я думаю, що нічого б страшного не сталося, якби комісія залишалась у такому "підвішеному" стані протягом одного місяця. Ми б у січні не приймали рішень, але продовжували свою поточну діяльність. І з прийняттям змін до конституції в січні-лютому ми б працювали як незалежний орган, відповідали б усім критеріям.

Автор: Руслана ЧечулінаТеги: кворум, президент, НКРЕКППоділитись