"Львівобленерго": гроші розподіляють між "своїми"

05 травня 2017

Два тижні тому ПАТ «Львівобленерго» купило антену для виявлення крадіїв електроенергії за 75 тис. грн. Інформація про цю закупівлю була виставлена в Prozorro, причому без докладних відомостей – навіть без зазначення моделі та виробника.

На запит компанії обленерго цього разу відмовились надати цю інформацію, обмежившись термінами в області електрофізики, що абсолютно не дозволяє визначити ринкову вартість загадкової антени, - зазначено в заяві.

Також місяць тому обленерго отримало консультації на суму 370 тисяч гривень на тему «впливу стимулюючого регулювання на фінансовий стан «Львівобленерго».

В обох випадках гроші отримали пов’язані з обленерго компанії, та звичайно, без конкурсу. Як показав наш аналіз закупівель обленерго, ця практика охоплює майже весь бюджет монополії – розподіляється між своїми фірмами без конкурсу.

Випереджаючи ваші запитання на тему «чому ви втручаєтеся у діяльність приватної компанії», відповідаємо.

По-перше, їх витрати прямо впливають на тарифи на електроенергію. НКРЕКП встановлює тарифи на основі принципу «витрати плюс». Тобто тариф включає операційні витрати енергопостачальної компанії. Таке нарахування тарифів не заохочує енергопостачальників до зниження неефективних витрат, оскільки прибуток обленерго не залежить від їх ефективності, а виключно від оплати їх послуг.

По-друге, окремі конкурсні закупівлі часто «збирають» пов’язані між собою фірми. Це не лише неетично, але й незаконно. Про це свідчать рішення АМКУ, що визнають їх порушниками з подальшою забороною участі в торгах.

По-третє, через брак інформації у звітах обленерго в «Prozorro» часто неможливо перевірити ціни замовлених товарів, не кажучи вже про роботи або послуги.

Саме тому «НГ. Львів» прискіпливо дослідили, хто і як закуповує товари для «Львівобленерго».

***

Протягом останнього року ПАТ «Львівобленерго» витратило понад півмільярда гривень на різні потреби підприємства – модернізацію, оновлення обладнання, закупівлю техніки, потреби працівників тощо. Близько 70% цих коштів отримали чотири бізнес-групи, прямо чи опосередковано пов’язані з топ-менеджерами акціонерного товариства.

У факті, що працівники енергопостачальної компанії замовляють товари або послуги у пов’язаних фірм – немає прямого порушення законодавства. Проте «Львівобленерго» включає ці витрати в тариф, отже кінцевими споживачами всіх замовлень компанії є клієнти.

З квітня 2016 по квітень 2017 року ПАТ «Львівобленерго» провело через систему електронних торгів «Prozorro» 733 тендери загальною вартістю 502,74 млн грн. Лише 30 закупівель (4%) відбулися в форматі аукціону, що забезпечує конкуренцію та можливість зниження стартової ціни. В грошовому еквіваленті це складає 193,82 млн грн. Інші 308,92 млн грн були розподілені за неконкурентною процедурою.

Керівник програм аналітичного центру DiXi Group Роман Ніцович, підкреслює, що відсутність прозорості при виборі підрядників свідчить про можливі проблеми, наприклад, завищення витрат.

«Основна загроза полягає в тому, що енергопостачальні компанії можуть виводити частину прибутку через свої видатки», – зазначив Ніцович.

Про відсутність контролю витрат говорить і експерт Центру протидії корупції Олена Щербан.

«Оскільки «Львівобленерго» є монополістом на ринку постачання електроенергії, закупівлі мають проводитися публічно. Але це приватна структура, (89,1% ПАТ «Львівобленерго» контролює Ігор Суркіс), тому фактично закупівлі не підлягають контролю державних органів», – говорить Щербан.

Незважаючи на це, контролюючі органи часом звертають увагу на закупівлі. Наприклад, у березні 2017 року Антимонопольний комітет оштрафував дві компанії за узгоджені дії на тендері від «Львівобленерго» на закупівлю спецодягу для працівників на суму майже 5 млн грн у 2016 році.

АМКУ довів узгоджені дії двох підприємств: ТОВ «Львівтехнопостач» та ТОВ «МС Буд» і наклав на них штраф у 12 тис. грн. Компанії навіть визнали свою вину, підтвердивши, що «МС Буд» отримувало допомогу у підготовці документів від «Львівтехнопостачу».

Варто відзначити, що «МС Буд» жодного разу не вигравало тендери, тоді як «Львівтехнопостач» протягом 2015-2017 років отримало замовлень на понад 58 млн грн. Усі від «Львівобленерго».

Ця компанія була зареєстрована 9 листопада 2015 року 26-річним львів’янином Іваном Гарасюком. Лише через два тижні, 26 жовтня 2015 року, він розмістив своє резюме на сайті з пошуку роботи, шукаючи вакансію менеджера з зарплатою від 4 тис. грн. При цьому попереднім місцем роботи Гарасюка вказано фірму «ЗахідЕнергоСпецМонтаж», яку співзаснувала Оксана Матвіїшина – дружина голови правління ПАТ «Львівобленерго» Володимира Матвіїшина.

«ЗахідЕнергоСпецМонтаж» («ЗЕСМ») активно займалося тендерами з «своїми» компаніями ще у 2012 році. Але з 2016 року «Львівобленерго» працює з даним підприємством виключно за переговірною (неконкурентною) процедурою. З травня 2016 року до кінця березня 2017 компанія отримала 48 замовлень на загальну суму 24,71 млн грн. Усі від «Львівобленерго».

Сьогодні засновниками фірми є львів’янки Олена Лівадова та Олена Козак. Завдяки соціальним мережам стало відомо про близьку дружбу родин Козаків та Матвіїшиних. Свідченням того, що родина голови правління «Львівобленерго» зберегла контроль над підприємством, є те, що економістом групи постачання в «ЗЕСМ» нині працює син Оксани Матвіїшиної – Дмитро Попович.

***

Дружина – найкращий бізнес-партнер

Оксана Матвіїшина контролює ряд підприємств. Деякі з них, згідно з Prozorro, працюють виключно з «Львівобленерго», яким керує її чоловік. Так, компанії, тісно пов’язані з Матвіїшиною, за останній рік отримали від «Львівобленерго» контракти на 71,52 млн грн:

ТОВ «Енергософтком» – 46,63 млн грн,
ТОВ «ЗахідЕнергоСпецМонтаж» – 24,71 млн грн,
ТОВ «Західенергоінвест» – 0,18 млн грн.

Усі ці три підприємства з кінця 2016 року, тобто з моменту запровадження системи електронних закупівель Prozorro, не беруть участі у відкритих торгах. У «допрозорівські» часи, коли фірми приходили на торги з паперовими документами, вони активно розігрували тендери з «друзі» компаніями.

Цими «дружніми» компаніями переважно були фірми, кінцевими засновниками яких виступали Оксана Матвіїшина та Наталія Морозова. Остання – особа непублічна. Відомо лише про їхнє тривале бізнес-партнерство. Чоловік Морозової, Едуард Морозов, є директором однієї з дочірніх компаній ПАТ «Львівобленерго» – «Львівенергоком».

Серед засновників товариства з однойменною назвою ТОВ «Львівенергоком» ще три роки тому були Оксана Матвіїшина та Наталія Морозова. Вони також володіли ТОВ «Теплокомінвест», яке сьогодні практично непомітне на ринку. Але у травні 2015 року ці два підприємства розіграли тендери на 28 млн грн від ПАТ «Львівобленерго». Зокрема, ТОВ «Теплокомінвест» продало «Львівобленерго» сталі на 8 млн грн за цінами, що в 2,5-3 рази перевищували ринкові.

Відразу після цього, у червні 2016 року, «Теплокомінвест» переписали на львів’янина Андрія Кузьму, а в січні 2017 року компанія «переїхала» до Запоріжжя, новою власницею стала киянка Олександра Ткаченко, згідно з даними аналітичної платформи YouControl. «Золоті часи» цієї фірми завершились, але Андрій Кузьма зберіг позицію «улюбленця» «Львівобленерго» – 27 січня 2017 року він зареєстрував ТОВ «Західенергоінвест» і негайно отримав декілька замовлень на понад півмільйона гривень від «Львівобленерго». Нагадаємо, саме Андрій Кузьма і продав компанії невідому антену для виявлення крадіїв електроенергії.

Наглядач – партнери за сумісництвом

Тісно співпрацює з «Львівобленерго» і ТОВ «Укренергоконсалтінг», яке за останній рік надало енергетикам консультаційних послуг на суму 2,41 млн грн.

Ця компанія, через яку, за словами Костянтина Григоришина, брати Суркіси (фактичні власники декількох обленерго) контролюють свій енергетичний бізнес. Але офіційно фірма належить Марині Овчинніковій (60%), яка входить до наглядової ради «Львівобленерго» та «Прикарпаттяобленерго», та Олексію Безуглому (40%), голові ревізійної комісії «Прикарпаттяобленерго».

Керівником «Укренергоконсалтінг» є Олександр Сагура, який також є головою спостережної ради двох обленерго: «Львівобленерго» та «Прикарпаттяобленерго».

Марія Мацевко і її родина

Серед найбільш улюблених підрядників «Львівобленерго» за кількістю і обсягами замовлень є компанії зі схожими назвами, однаковими сумами статутного фонду у 1 тис. грн та однаковою власницею. Це компанії «Львівелектромережпроект», «Львівенергомережпроект» та «Львівенергоавтоматика». Усі належать 33-річній львів’янці Марії Мацевко.

З початку 2016 року фірми Мацевко отримали понад 100 контрактів на розробку проектно-кошторисних документацій та виконання проектних робіт від «Львівобленерго» на загальну суму 18,2 млн грн.

У грудні 2016 року Городоцька прокуратура подала клопотання про надання доступу для проведення позапланової перевірки ряду підприємств, підозрюваних у серйозних порушеннях трудового законодавства. У цей список потрапило й ТОВ «Львівенергомережпроект». З ухвали відомо, що у жовтні 2016 року у штаті підприємства було лише три працівники, а сума нарахованої заробітної плати становила 3500 грн, тобто середня зарплата дорівнювала 1167 грн.

Серед менеджерів, які працюють у фірмах Марії Мацевко, є її подруга Ольга Здоренко. Це дружина начальника виробничо-технічного відділу ПАТ «Львівобленерго» Вадима Дончика, батько якого, Володимир Дончик, є начальником Жовківського РЕМ.

У ПАТ «Львівобленерго» також працює брат Марії Мацевко – Степан Мацевко. А приватне підприємство її батька Івана Мацевка ПП «Елма-Сервіс» також є одним з контрагентів акціонерного товариства. З початку 2016 року компанія Івана Мацевка отримала підрядів на майже 3 млн грн.

Аукціон для за- та при-карпатських «родичів»

Як було зазначено вище, лише 4% угод від їхнього загального обсягу за останній рік «Львівобленерго» заключило в результаті проведених відкритих торгів. Таким чином, на аукціонах товариство замовило товарів і послуг на загальну суму 193,82 млн грн.

Основна частина цих коштів, 133,52 млн грн, пішла на Львівське управління ПАТ «Електро». Крім того, компанія отримала «допорогових» замовлень на понад 90 млн грн. Складна структура власності ПАТ «Електро» призводить до управлінського складу «Прикарпаттяобленерго».

Серед акціонерів ПАТ «Електро» є ТОВ «Електро-Закарпаття», яке розділі Михайло Костак та Дмитро Славич. Останній раніше володів ТОВ «Електро-будсервіс» разом із колишнім депутатом Закарпатської облради Сергієм Ковачем, сином екс-народного депутата від Партії Регіонів Василя Ковача. Після обрання народним депутатом у 2012 році Василь Ковач 13 років поспіль очолював ПАТ «Закарпаттяобленерго».

«НГ. Львів» уже не раз писало про так звану «конкуренцію» серед зазначених фірм на аукціонах від «Львівобленерго». Наприклад, у березні не складно було помітити, як «між своїми» розіграли реконструкцію повітряних ліній у селі Волосянка за 7 млн грн.

Окремо варто відзначити «прикарпатське крило» дружніх фірм «Львівобленерго». Серед них виділяються ТОВ «Електрополюс-ІФ» та Виробничо-комерційне ПП «Аноя». За рік ці дві компанії отримали від «Львівобленерго» понад 21 млн грн.

Власником ВКПП «Аноя» є мешканець Івано-Франківська Ярослав Шпакович, чий батько Андрій Шпакович працював у ПАТ «Прикарпаттяобленерго». Водночас Шпакович-молодший є зятем Степана Лосика – одноосібного власника ТОВ «Електрополюс-ІФ».

Одне з останніх замовлень від «Львівобленерго» «Електрополюс-ІФ» на суму 4,4 млн грн отримано в кінці березня 2017 року на капітальний ремонт повітряних ліній у селах під Львовом.

При цьому з Єдиного державного реєстру судових рішень стало відомо, що ця фірма фігурує у кримінальному провадженні щодо фіктивного підприємництва – стверджується, що посадові особи «Електрополюс-ІФ», виконуючи на замовлення «Львівобленерго» роботи по капітальному ремонту ліній у селах Росохач та Завадка Львівської області, замовили фіктивні послуги на суму близько 1,5 млн грн.

Чи хтось контролює «Львівобленерго»?

Частковий контроль за діяльністю обленерго здійснює НКРЕКП. Як розповів експерт Роман Ніцович, Нацкомісія вимагає від підприємства розроблення спеціальної інвестиційної програми, тож, плану ефективного використання коштів. НКРЕКП її затверджує та слідкує за виконанням.

Гучних заяв від НКРЕКП щодо проблем з виконанням інвестпрограм обленерго досі не було. Проте у січні 2017 громадська мережа ОПОРА проаналізувала інвестиційну програму «Львівобленерго» за 2015 рік і зафіксувала загальне перевищення фактичної вартості закупівель над плановою у розмірі 4,64 млн грн. Це стосується, зокрема, завищення вартості робіт з технічного переоснащення повітряних ліній у Сколівському районі, яке виконувало вже згадане Львівське управління ПАТ «Електро».

Таким чином, поки НКРЕКП здійснює контроль за виконанням інвестпрограми, а АМКУ раз на сто років ловить та штрафує фірми-зловмисники, закупівельні кошти «Львівобленерго» розподіляються серед «своїх людей». Тож, наступного разу, коли ви отримаєте платіжку за електроенергію, подумайте, що вона включає й ту «таємну антену», придбану відомо у кого за невідомо, чи ринковою ціною.

Поділитись