Мешканці Львова беруть участь в оцінці єврореформ у галузі енергетики

22 листопада 2017

Експерти коаліції «Енергетичні реформи» в Львові представили систему критеріїв, що дозволяє оцінити прогрес імплементації Угоди про асоціацію у сфері енергетики та екології на місцевому рівні.

Дослідження «Україна та Угода про асоціацію: локальний контекст реформ в енергетиці та екології» пропонує поглянути на ситуацію більш широко, акцентуючи на можливостях, які отримає громада для стійкого соціально-економічного розвитку.

Завдяки такому моніторингу, місцеві громади та органи влади можуть слідкувати за процесами реформ на своїй території.

ГАЗ

Керівник групи «Газ» експертної коаліції «Енергетичні реформи» під час виступу підкреслив важливість контролю з боку органів місцевої влади та самоврядування над операторами газорозподільних мереж (облгазами), які постачають газ побутовим споживачам за регульованими цінами.

Таким чином, місцеві органи влади та самоврядування мають можливість контролювати виконання інвестиційних програм, особливо щодо модернізації мереж для зменшення технологічних втрат, а також встановлення облікових приладів.

«В основі нового ринку природного газу - права споживачів. Поки на центральному рівні триває дискусія про повне відкриття роздрібного ринку для конкурентів, на місцях вже слід змагатися за якісне постачання газу та обслуговування, а також забезпечити відповідальність облгазів за виконання своїх зобов’язань», - зазначив експерт аналітичного центру DiXi Group Роман Ніцович.

ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА

У сфері електроенергетики експерти розглянули місцевий аспект реалізації закону «Про ринок електричної енергії», який почав діяти 11 червня 2017 року. Закон впроваджує норми Третього енергетичного пакету ЄС, зокрема, у питанні розділення обленерго на напрямки розподілу та постачання електроенергії.

Як наголосила експерт коаліції «Енергетичні реформи» Світлана Голікова, закон передбачає створення інституту Енергетичного омбудсмена, якому надано право розглядати спори між побутовими споживачами та енергокомпаніями. Перший проект такого закону вже зареєстровано у Верховній Раді.

«Місцева влада може підтримувати громадські організації, що захищають права споживачів, зокрема побутових, стежачи за тим, щоб постачання електричної енергії відповідало стандартам якості, пропонуючи прозорі та обґрунтовані ціни», - зазначила фахівець у сфері електроенергетики.

ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ

Тетяна Бойко акцентувала на вирішальній ролі органів місцевого самоврядування у виконанні зобов’язань України в контексті енергоефективності відповідно до Угоди про Асоціацію.

Зокрема, залишається важливим питання фінансування заходів з енергоефективності в житловому фонді через реалізацію місцевих програм підтримки ОСББ.

Серед важливих інструментів експерти назвали також:

• впровадження системи енергоменеджменту для бюджетних установ;
• впровадження ЕСКО-механізму для бюджетних і житлових будівель;
• створення місцевих програм для стимулювання енергоефективності в житлових будинках (відшкодування частини кредиту чи процентної ставки, співфінансування програм з капітального ремонту та встановлення лічильників, підтримка соціально незахищених груп тощо);
• проведення інформаційних кампаній для населення;
• використання енергоефективного обладнання в адміністративних будівлях;
• контроль за діяльністю теплопостачальних організацій, зокрема виконання інвестиційних програм із встановлення обліку тепла та води, а також заміни і ремонту мереж для зменшення втрат.

«Правила ігри» визначаються на національному рівні, де Верховна Рада вже виконала свою частину роботи, а тепер уряд має ухвалити близько 50 підзаконних актів для реалізації «енергоефективних законів». Наступним кроком має стати використання інструментів підтримки реформ на місцях, - підкреслила Тетяна Бойко.

ДОВКІЛЛЯ

Реформи в екологічній сфері здійснюються як у горизонтальному, так і у предметному (секторальному) напрямках, і фактично кожен аспект має або матиме вплив на регіони.

Наприклад, механізм оцінки впливу на довкілля, закладений у новому Законі України «Про оцінку впливу на довкілля», вимагає нових функцій і повноважень для обласних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, охоплюючи всі етапи оцінки – від публікації планованої діяльності до прийняття висновку з ОВД і ухвалення рішення про реалізацію планованої діяльності.

«Органи місцевого самоврядування отримають додаткові функції з інформування громадськості під час ОВД, зокрема в рамках громадського обговорення, якщо планована діяльність відбуватиметься на їх території або вплине на неї», - заявила експерт ГО «Суспільство і довкілля» Зоряна Козак.

У дослідженні зазначається, що триває розробка та ухвалення необхідних нормативно-правових актів. Після їх прийняття місцева влада отримає повноваження, які вплинуть на реалізацію Угоди про асоціацію.

НАФТА

Оцінюючи реформи у нафтовій галузі, експерт коаліції Тарас Ткачук підкреслив, що місцеві жителі і інші зацікавлені сторони повинні бути залучені до обговорення усіх етапів робіт з розвідки, розробки та видобутку вуглеводнів.

«Приховування інформації під виглядом комерційної таємниці не може бути виправданим, якщо існує загроза негативного впливу робіт на територіальні громади, землю та водокористування, а також навколишнє середовище», - зазначається в дослідженні.

У контексті збільшення надходжень до місцевих бюджетів від рентних платежів, Тарас Ткачук звернув увагу на необхідність контролю за розподілом ресурсів на користь громади. Адже з 2018 року місцеві бюджети отримають 5% ренти від видобутку нафти, газу та газоконденсату, що суттєво збільшить їх фінансування.

Крім того, зазначалося, що в рамках Угоди про асоціацію інститути громадянського суспільства мають право вимагати від учасників ринку нафтопродуктів надання інформації щодо роздрібних цін на паливо, факторів, що впливають на них, а також повних, точних даних про маркування бензинів (зокрема, екологічного класу та вмісту біоетанолу) і дизельного пального (включно з маркуванням кліматичного періоду, екологічного класу та вмісту естерів жирних кислот).

БІЗНЕС-КЛІМАТ

За словами експерта коаліції Андрія Паніна, зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування» в 2013-2016 роках значно розширили повноваження регіональних органів у сфері розпорядження природними ресурсами, погодження планів діяльності компаній, установлення екологічних стандартів викидів, передачі комунального майна, участі у приватизаційних процесах та допомоги у створенні спільних підприємств з іноземними партнерами.

Важливим кроком стало ухвалення Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», який набрав чинності у серпні 2017 року. Закон встановлює правові основи для моніторингу державної допомоги суб’єктам господарювання, контролю її допустимості для конкуренції, спрямованої на захист та розвиток конкуренції, забезпечення прозорості системи державної допомоги та відповідності міжнародним зобов’язанням України у цій галузі. Отже, в Україні розпочато процес систематизації надання державної допомоги, а також моніторингу і контролю за нею.

Поділитись