Недостатні можливості для зміни постачальника ускладнюють ефективне функціонування ринку газу — DiXi Group

12 червня 2020

Уряд повинен організувати новий повноцінний конкурс для постачальника "останньої надії", щоб зобов'язати визначені суб'єкти ринку гарантувати поставки газу у разі відсутності постачальника.

Просто рішення Енергетичного регулятора, що дозволяє споживачам змінювати постачальника газу, не є достатнім для впровадження ефективного та конкурентоспроможного ринку газу для населення в Україні з 1 липня.

Згідно з думкою експертів, "вкрай важливим є захист побутових споживачів у випадку банкрутства наявного постачальника або його відмови від надання послуг. Адже з закінченням чинності відповідної постанови уряду, і "Нафтогаз", і облгаззбути будуть звільнені від виконання своїх спеціальних обов’язків. Іншими словами, постачальники газу отримають право вільно обирати споживачів, яким вони бажають постачати газ. Це може призвести до масових відключень для споживачів і накопичення боргів на ринку через виникнення небалансів".

Щоб уникнути цього, уряд повинен провести новий повноцінний конкурс для постачальника "останньої надії", щоб закріпити за визначеними учасниками ринку зобов'язання здійснювати гарантовані постачання газу в разі відсутності постачальника. Альтернативна формула, згадана в контексті меморандуму з МВФ, передбачає вибір тимчасового гарантованого постачальника на конкурсі.

Для стимуляції конкуренції на роздрібному ринку також необхідна база даних для централізованого обміну інформацією про споживачів газу.

Не менш важливим є постійний контроль та моніторинг постачальників щодо виконання ними стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів. Зокрема, предметом моніторингу має стати забезпечення достатнього обсягу газу для потреб споживачів, що підпадають під категорію захищених (у тому числі населення).

Крім того, відповідно до вимог Закону "Про ринок природного газу", Кабмін зобов'язаний розробити і прийняти Порядок захисту вразливих споживачів, який, серед іншого, має містити "спеціальні заходи захисту вразливих споживачів під час відключень у критичні періоди для задоволення їхніх потреб у природному газі".

Нагадаємо, 10 червня Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП) ухвалила рішення, яке спростить процедуру зміни постачальника газу для побутових споживачів. Зокрема, зміни були внесені до Кодексу газотранспортної системи, Кодексу газорозподільних систем, Правил постачання природного газу та Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Експерти DiXi Group підготували ряд пропозицій до зазначеного рішення, більшість із яких були враховані регулятором.

Усунено вимоги для зміни постачальника щодо отримання письмової довідки про відсутність боргу або складання акту звірки розрахунків, або укладення графіку погашення заборгованості перед постачальником. Це дозволить споживачам подавати заяву на приєднання до нового постачальника без додаткових перешкод та відповідає рекомендаціям Ради європейських енергетичних регуляторів (CEER).

Однак варто відзначити, що відтепер додаток до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам передбачає підписання наступної декларації: "Цим я підтверджую, що не маю простроченої заборгованості за спожитий природний газ перед попереднім постачальником і усвідомлюю невідворотність відповідальності, визначеної цивільним і кримінальним законодавством, у разі надання недостовірної інформації".

Процедура зміни постачальника проходитиме в майже автоматичному режимі на інформаційній платформі оператора ГТС.

"Після отримання заяви від споживача новий постачальник має 3 дні, щоб погодити або відмовити йому в укладенні договору. У разі позитивного рішення постачальник включає споживача до свого реєстру, що веде до виключення з реєстру попереднього постачальника. Процедура триває максимум 21 день, а реєстрація споживача у реєстрі нового постачальника є підтвердженням укладення договору на постачання газу", - повідомляється в коментарі.

Крім того, позитивним кроком є можливість подання документів, необхідних для зміни постачальника, в електронному вигляді.

"Це значно спростить споживачам процес подання заяви на приєднання та супутніх документів, а також повністю відповідає європейській практиці", - відзначають експерти.

Однак немає потреби подавати весь передбачений пакет документів, адже вся інформація доступна в оператора ГРМ (облгазу), до якого підключений споживач, і може бути отримана новим постачальником через електронну платформу оператора ГТС за допомогою ЕІС-коду (який надає споживач).

Процедура зміни постачальника відбуватиметься без участі або підтвердження з боку чинного постачальника природного газу. Наявність боргів також не може бути підставою для відмови у переході до іншої компанії, що дозволить споживачам на зразок ситуації з телевізійними чи інтернет-провайдерами.

Відповідний проєкт рішення Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, схвалила 25 березня.

Теги: постачання DiXi Group НКРЕКП тарифи ГазПоділитись