Перетворення Держенергоефективності: які зміни чекають українців

29 січня 2021 Олеся Натха, спеціально для "Української енергетики"

Агентство в новому форматі має намір залучити 10 мільярдів гривень протягом наступних 5 років.

Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України стає кроссекторальною організацією з розширеним спектром функцій і повноважень. Які зміни стануться і як це вплине на ринок і споживачів – читайте далі.

Світ потребує низьковуглецевих змін

Низьковуглецевий розвиток і формування "чистої" енергоефективної економіки є глобальним трендом. Один із важливих аспектів енергетичної ефективності пов'язаний з екологією та зміною клімату. Нинішня боротьба зі змінами клімату залишається в переліку найважливіших тем, поряд із відновленням економік після пандемії. У цьому контексті центробанки європейських країн нарощують зусилля для підтримки "зеленого" фінансування.

Згідно з повідомленням одним із міжнародних енергетичних інститутів, нещодавно "Банк міжнародних розрахунків" ініціював створення фонду для інвестицій центробанків в "зелені" облігації. Європейський центробанк також підтримує цю ініціативу, анонсуючи створення спеціального Центру зміни клімату для координації даного напрямку всередині своєї структури.

Президентка ЄЦБ Крістін Лагард у своїй нещодавній промові підкреслила важливість значних "зелених" інновацій і інвестицій для досягнення декарбонізації. Вона зазначила, що фінанси є ключовим елементом цієї економічної трансформації, підкреслюючи необхідність збільшення доступності "зелених" фінансів. "Обсяги випуску 'зелених' облігацій резидентами Єврозони з 2015 року зросли в сім разів, досягнувши 75 млрд євро в 2020 році – приблизно 4% загального обсягу корпоративних облігацій," – зауважила вона.

Статуси та функції органів, аналогічних до Держенергоефективності, варіюються в країнах ЄС та Енергетичного Співтовариства. Як зазначили у ДАЕЕ, недоцільно орієнтуватися на інституції країн, які досягли помітних успіхів у сфері енергоефективності й відновлювальної енергетики, оскільки їх досвід може стати корисним для інших країн ЄС. Зокрема, т.в.о. голови Держенергоефективності Костянтин Гура згадував Австрійське, Данське та Німецьке енергетичні агентства, Агенцію сталої енергетики Ірландії, Словацьке агентство з інновацій та енергетики тощо. З багатьма з цих установ у Держагентства вже налагоджені контактні та тісні співпраці.

Нові виклики вимагають ефективних інструментів

Актуальні виклики в напрямку формування енергоефективної економіки потребують практичних рішень та інструментів для різних секторів економіки України. Саме тому Держенергоефективність (ДАЕЕ) повинна стати кроссекторальним органом, відповідальним за реалізацію державної політики "зеленого" переходу та сталого розвитку України.

Як повідомили в Держенергоефективності, до основних нових напрямків та завдань агентства належать створення Фонду декарбонізації, Фонду "зелених" інвестицій, доступність "зеленого" кредитування за різними напрямами, розвиток ринку "зелених" облігацій, а також використання енергетичного потенціалу побутових відходів й "зеленого" водню, подальший розвиток відновлювальної енергетики. Ці напрямки вже активно розвиваються.

Серед важливих нововведень є новий Національний план дій з енергоефективності до 2030 року, який вже подано на затвердження уряду, разом із іншими стратегічними програмами, що знаходяться на різних стадіях розробки.

Впровадження нових інструментів є корисним для споживачів та економіки, оскільки дає можливість оптимізувати енергетичні витрати. "Це фактично реальні законодавчі та фінансові механізми, які забезпечать оптимізацію витрат на енергоресурси для споживачів", – зазначив т.в.о. голови Держенергоефективності Костянтин Гура. – Окрім того, енергоефективність і "зелена" енергетика стимулюють економічні процеси, створюють нові робочі місця, спрощують надходження до бюджетів на всіх рівнях.

Він підкреслив, що Україні важливо слідувати глобальним трендам та виконувати свої міжнародні зобов'язання. "Світові тенденції свідчать про те, що навіть величезні компанії, які традиційно працюють в енергетичному секторі, починають зсув своєї діяльності", – додав він.

Яке місце займе "зелене" агентство в структурі влади

Як було зазначено раніше, Держенергоефективність перетвориться на агентство "зеленої" енергетики та виконуватиме ключову роль у реалізації політики "зеленого" переходу.

Раніше агентство зосереджувалося на підтримці енергоефективності в житловому секторі, який є одним з найбільш енергоємних. У майбутньому планується посилити діяльність у сферах промисловості, транспорту й енергетики. Водночас підтримка енергоефективності в житлових і бюджетних будівлях залишиться в центрі уваги ще довгі роки, оскільки в побутовому секторі досі існує великий потенціал для енергозбереження.

Однак важливо активізувати зусилля щодо енергоефективності в інших сферах: промисловість, транспорт, енергетика тощо, – наголосив директор установи.

Зараз Держенергоефективність є центральним органом виконавчої влади, підпорядкованим Кабінету Міністрів через Міністра енергетики. Його повноваження охоплюють реалізацію державної політики у сфері ефективного застосування паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, розвитку відновлювальних джерел енергії та альтернативних видів пального. При цьому агентство співпрацює з різними профільними міністерствами і відомствами.

Хто є стейкхолдерами?

Обговорюючи вигодоотримувачів діяльності ДАЕЕ, його керівник вказав на незадовільний стан енергоємності вітчизняної економіки. "Україна має одну з найбільших енергоємних економік у світі та споживає надмірну кількість енергоресурсів," – зауважив Гура. "Незважаючи на поступове зниження споживання енергії, ці показники поки що незадовільні."

Згідно зі звітами міжнародних організацій, рівень енергоємності ВВП в Україні у 2019 році був в 2,7 рази вищим, ніж у Польщі, в 3,3 рази вищим ніж у Німеччині та в 2 рази перевищував середнє значення по світу.

Зважаючи на високу енергоємність економіки України та значні можливості для її зниження, важливо розширити пріоритети політики енергоефективності, яка має охоплювати всі сфери: промисловість, транспорт, житловий сектор, бюджетну сферу, енергетичний сектор, – підкреслив Гура.

Визначаючи цільову аудиторію агентства, його керівник зазначив: "Ми закладаємо принцип кроссекторальності в процес розробки законодавства для різних категорій споживачів, яких можна умовно назвати нашими 'клієнтами'. Це стосується і домогосподарств, і промислових суб'єктів, і бюджетних установ, а також бізнесу, що впроваджує 'зелені' проєкти.

Біоенергетика в пріоритеті 

Окрему увагу буде звернено на біоенергетичний напрямок. Як підкреслили в Держагентстві, для розвитку цього сектору треба запровадити критерії сталості використання рідкого біопального та біогазу у транспорті.

Також в ДАЕЕ відмітили необхідність впровадження системи електронної торгівлі твердим біопаливом. Вважається, що це дозволить знизити та стабілізувати ціни на біопаливо, покращити його якість і забезпечити надійне постачання сировини для котелень і біоТЕЦ.

Заплановано прийняття програм з розвитку вирощування енергетичних культур, також буде ведено реєстри установок з виробництва та використання біометану і установок на біомасі. Коли це буде реалізовано, на приблизно 4 млн гектарів малопродуктивних земель заплановано вирощування енергокультур. Також зменшать податкове навантаження на біоенергетичні об'єкти, щоб підвищити їх інвестиційну привабливість.

Як наслідок, в Україні буде запроваджено механізм торгівлі біометаном та введення гарантій походження біометану. "Завдяки біометану можна замістити близько 8 млрд кубометрів на рік," – зазначили в прес-службі агентства. – "Крім того, Україна зможе експортувати біометан до ЄС, що забезпечить країні енергетичну незалежність, економічне зростання та стабільність національної валюти".

Фінансування агентства

Агентство в межах своєї діяльності використовує кошти, передбачені державним бюджетом. "На цей рік в державному бюджеті заплановано фінансування в розмірі 150 млн грн на програму 'теплих кредитів' для громадян, які живуть у приватних домогосподарствах," – підкреслили у ДАЕЕ. – "Продовжуємо працювати над збільшенням фінансових ресурсів на цей напрямок."

У ДАЕЕ наголосили, що стабільне джерело фінансування енергоефективності повинно стати стратегічним рішенням. Раніше повідомлялося, що Міненерго разом з Держенергоефективністю та Українсько-данським енергетичним центром ініціювали створення Фонду декарбонізації. Це передбачало механізм залучення коштів від сплати податку на викиди CO2, які будуть цільово використані на заходи, спрямовані на скорочення цих викидів.

"Прикладом для заснування Фонду слугує досвід провідних країн (Фінляндія, Данія, Велика Британія, Швеція), що показує, як механізм цільового використання податкових коштів стимулює раціональне використання енергії, оптимізує виробництво і впроваджує енергоефективні рішення," – розповів Гура. – "Фонд додасть гарантоване джерело фінансування розміром 1,35 млрд грн на рік із держбюджету для цілей енергоефективності." Відповідний законопроєкт вже подано до парламенту.

Передбачений фондом обсяг фінансування, як зазначають експерти, є лише початковим для викликів у напрямку системних перетворень в економіці. Але, на їхню думку, фонд може зіграти важливу роль у забезпеченні реалізації Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок.

Крім того, в ДАЕЕ повідомили, що з 2022 року планується запустити нову п'ятирічну цільову програму з енергоефективності, що охоплюватиме не тільки побутовий сектор. "Наразі разом з Міненерго ми працюємо над концепцією нової цільової програми енергоефективності та розвитку "зеленої" енергетики на наступні п'ять років (2022-2026)," – інформують у ДАЕЕ. "Прогнозований обсяг фінансування за програмою впродовж 5 років складе майже 10 млрд гривень," – зазначили в установі.

Куди підуть 10 мільярдів

У ДАЕЕ роз'яснили, що нова п'ятирічна програма націлена на підтримку енергоефективності та стимулювання в різних секторах економіки. У рамках цієї програми для населення планується компенсація частини витрат на кредити, спрямовані на облаштування енергозберігаючих заходів, зокрема встановлення сонячних колекторів і теплових насосів.

Підприємства отримають стимули до енергоефективності через часткову компенсацію відсотків за кредитами, використаними на придбання енергоефективного обладнання. Для розвитку ринку енергосервісу буде передбачена компенсація частини відсотків для виконавців енергосервісних проєктів, що включатимуть термомодернізацію на об'єктах державної та комунальної власності.

Крім того, планується поліпшити стандарт енергоефективності будівель органів державної влади, щоб він відповідив мінімальним вимогам щодо енергетичної ефективності. До програми також включено розвиток інфраструктури зарядних станцій для електромобілів. Для впровадження біогазових електростанцій потужністю до 150 кВт державна підтримка передбачатиме часткову компенсацію витрат за кредитами на їх придбання та встановлення.

Так само планується відшкодування відсотків по кредитах на обладнання та його установку для виробництв біогазу з агровідходів. Додатково передбачена підтримка через компенсацію відсотків за кредитами в рамках проєктів з вирощування енергетичних рослин, що охоплюватиме кредити на посадку плантацій і закупівлю насіння.

Олеся НАТХА, спеціально для "Української енергетики"

Теги: енергозбереження ДерженергоефективностіПоділитись