Перевірка лічильників: особливості воєнного часу

26 жовтня 2023

Громадяни, чиї лічильники води та тепла не пройшли планової перевірки, будуть змушені сплачувати за нормами або відповідно до загального лічильника будинку.

Фото: Shutterstock

Відновлена цього літа перевірка лічильників повинна була завершитися на початку липня. Проте компанії, відповідальні за перевірку, не встигли вчасно, оскільки фактично отримали лише місяць замість запланованих трьох, згідно з постановою Кабінету Міністрів. Тим не менше, трьох місяців також було б недостатньо, адже кількість лічильників, що потребують перевірки, стала дуже великою. Доступ до багатьох з них ускладнений через те, що частина населення виїхала в інші регіони країни або за кордон. При поверненні їх може чекати "сюрприз" у вигляді великих нарахувань на основі середніх норм або даних загального лічильника.

Чи є відновлена перевірка законною під час війни, і що робити, якщо жителі виїхали і доступу до лічильників немає? Про це дізналася "Українська енергетика".

Чи законні перевірки приладів обліку в умовах війни

Згідно з наказом Міністерства економіки України, міжперевірочні терміни лічильників становлять: для водомірів і теплолічильників – чотири роки; для газових лічильників класу 1,0 – два роки; класу 1,5 – вісім років.

Однак, постановою від 5 квітня 2022 року Кабінет Міністрів фактично скасував періодичні перевірки лічильників, визнавши чинними позитивні результати попередньої перевірки протягом воєнного стану та трьох місяців після нього. Проте, на початку квітня 2023 року перевірки були відновлені іншим рішенням уряду, але лише для жителів неокупованих територій та в населених пунктах, де не ведуться бойові дії. На перевірку лічильників води, газу, електрики та тепла Кабмін дав лише три місяці після завершення опалювального періоду.

Оскільки постанови не є законами, громадяни почали сумніватися в законності перевірок.

“Юридичні підстави для визнання відновлення вимог щодо періодичної перевірки лічильників на територіях, що не є тимчасово окупованими, де не ведуться активні бойові дії, відсутні”, – зазначила Наталія Гутаревич, старший юрист ЮФ Sayenko Kharenko.

Вона пояснила, що відповідно до закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", комунальні послуги регулюються в цій сфері, а засоби вимірювальної техніки, зокрема, лічильники, можуть використовуватися лише за умови проведення їх періодичної перевірки.

Фото: povirka.com.ua

“Законодавство України про правовий режим воєнного стану не передбачає автоматичного скасування вищеописаних вимог. Закони, які б скасовували періодичні перевірки лічильників, також не були прийняті”, – додала юристка.

Недотримання перевірок призведе до збільшення незвичайних ситуацій та втрат води, що, в свою чергу, ще більше підвищить тариф на послуги…

Отже, періодична перевірка лічильників, яка була відновлена, наразі є законною.

В асоціації "Укрводоканалекологія" наголосили: “Недотримання перевірок призведе до збільшення аварій та втрат води, що може ще більше підвищити тарифи на послуги”.

Замісць трьох місяців на перевірку лічильників дали лише один

Зрозуміло, що у липні всі лічильники, які потребували перевірки, не встигли пройти її. Оскільки нова постанова про відновлення перевірок була опублікована лише через місяць, а діяла ще місяць після публікації, для попередження громадян і для перевірки було лише місяць замість трьох.

“У Києві під дію постанови потрапили понад 112 тис. лічильників гарячої води та тепла, що становить більше 11%”, – прокоментував Костянтин Лопатін, директор структурного підрозділу "Енергозбут" КП "Київтеплоенерго".

За інформацією підприємства, станом на 10 вересня 2023 року перевірку пройшли 28 тис. лічильників, це всього лише 20% від загальної кількості лічильників, що потребують перевірки.

Приблизно така сама ситуація спостерігається із лічильниками холодної води.

“Станом на 13 вересня 2023 року в обліковій базі підприємства залишаються непройденими понад 160 тис. лічильників холодної води та приблизно 140 тис. лічильників гарячого водопостачання”, – повідомив Євген Шкадро, головний інженер розрахункового департаменту ПрАТ АК "Київводоканал".

Наприклад, у Львові необхідно перевірити 150 тис. лічильників води зі 640 тис.

Враховуючи те, що підприємства, які обслуговують лічильники, не встигають з перевірками, а також через часткову відсутність абонентів у місті, ці підприємства звернулися до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури, а також до Мінекономіки з пропозицією продовжити терміни перевірки хоча б до кінця 2023 року. Проте жодних вказівок на цей рахунок не отримали. Заступник міністра економіки України Віталій Кіндратів підтвердив, що зміни до постанови, якою було відновлено перевірку, не плануються.

У зв’язку з цим, керівник “Київтеплоенерго” повідомив, що згідно із законами про метрологію та комерційний облік комунальних послуг, підприємство змушене знімати неперевірені лічильники (які мали бути перевірені) з абонентського обліку, оскільки не має права використовувати їх для нарахувань споживачам.

Чи означає це, що українці отримуватимуть величезні платіжки?

“Якщо лічильник у квартирі потребував перевірки, але не встиг її пройти, то споживач буде платити не за фактичне споживання за лічильником, а за формулою. А це може виявитися вдвічі або втричі більше, ніж фактичне споживання”, – прогнозує Олег Попенко, голова Спілки споживачів комунальних послуг.

Тим часом у ЛМКП "Львівводоканал" повідомили, що здійснюватимуть нарахування навіть за лічильниками, які пропустили перевірку. Споживачам буде поступово надіслано акт про необхідність проходження метрологічної перевірки лічильника води. І тільки з дати вручення акта, згідно з яким лічильник знімається з обліку, квартира буде вважатися без лічильника. Протягом місяця з цієї дати нарахування відбуватимуться відповідно до середнього споживання за останні 12 місяців. І лише якщо споживач не проведе перевірку лічильника у зазначений документом термін, квартира буде вважатися без облікового приладу, і нарахування за воду відбуватиметься відповідно до загальних норм споживання.

“Вартість перевірки лічильників є ринковою послугою. Її вартість встановлюється уповноваженими особами самостійно”, – зазначили в асоціації "Укрводоканалекологія".

Отже, загальна сума та сервіс перевірки лічильників можуть різнитися в населених пунктах. Сума може знадобитися для перевірки, заглянувши у калькуляцію послуг, що є на сайті конкретного підприємства.

Перевірка квартирного лічильника води без його демонтажу (з використанням переносної проливної установки) у Львові коштує 271,80 грн. Але до цієї суми слід додати й інші витрати…

Наприклад, у "Київводоканалі" перевірка лічильника (демонтаж, подання на перевірку, монтаж, транспортування, пломбування лічильника Ø15 мм, внесення даних) коштує 535,72 грн. Перевірка лічильника за умови самостійної доставки – 124,07 грн, перевірка без демонтажу – 400 грн.

У Львові перевірка квартирного лічильника води без його демонтажу (з перенесеною установкою) коштує 271,80 грн. Але до цієї суми потрібно додати й інші витрати: вартість розпломбування та пломбування (31,20 грн та 34,20 грн) та доїзду (78 грн). Отже, загальна сума становитиме 415 грн. Перевірка без установки коштує 219 грн. Якщо додати до цього інші витрати, зокрема, на демонтаж і монтаж (відповідно 127,80 грн і 133,80 грн), а також доїзд, загальна сума складе 640 грн.

Щодо сервісу, то, наприклад, у Києві заявку на перевірку лічильників можна зробити через сайт.

Особливості перевірки газового лічильника

Також, як і лічильники води, газові прилади обліку можна перевіряти без демонтажу на місці. Однак найчастіше прилад таки знімають, а на його місце встановлюється прилад з обмінного фонду.

“Терміни перевірки побутових газових лічильників не перевищують двох місяців з моменту їх демонтажу. Це регулюється Кодексом газорозподільних систем”, – повідомили “Українській енергетиці” у департаменті комунікацій компанії “ГАЗМЕРЕЖІ”.

Таким чином, якщо лічильник забрали на перевірку і він пройшов, оператор газорозподільної мережі має повернути його споживачеві не пізніше двох місяців з дня зняття. Якщо ж прилад не пройшов перевірки, його можуть направити на ремонт. У разі, якщо ремонт безпосередньо не можливий, споживачу протягом 15 робочих днів встановлять розрахунковий лічильник від облгазу.

“Якщо лічильника для заміни не знайшли, споживачу будуть нараховувати середньомісячне споживання газу”, – пояснила Наталія Камінська, консультантка консультаційного центру “ГазПравда”.

Фото: Вікна

Експертка консультаційного центру наголосила, що під час перевірки газового лічильника споживачі мають право вести фото- та відеозйомку процесу. Це підтверджує факт цілісності засобу обліку та відсутність ознак втручання в його роботу.

Результати перевірки лічильника та поточні покази фіксуються в Акті про демонтаж лічильника. Споживач повинен зберігати свій примірник акту до завершення перевірки лічильника та його повернення на місце експлуатації (на випадок виникнення спірних ситуацій).

“Демонтаж газового лічильника для перевірки (або його перевірка на місці) здійснюється лише в присутності споживача”, – зауважила Наталія Камінська.

Хто сплачує за перевірку лічильників

Закон України “Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання” передбачає, що обслуговування (включаючи періодичну перевірку) лічильників здійснюється за рахунок їхніх власників (якщо інше не встановлено законом або за договором), – звернула увагу Наталія Гутаревич, старший юрист ЮФ Sayenko Kharenko.

Таким чином важливо знати, кому належать різні лічильники – води, газу, тепла, електроенергії.

Обслуговування (включаючи періодичну перевірку) лічильників фінансується за рахунок їх власників…

“Закон про метрологію передбачає, що періодична перевірка газових та електричних лічильників (включно з їх демонтажем, транспортуванням і монтажем), які є власністю фізичних осіб або спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, здійснюється за рахунок електро- та газопостачальників, якщо результати вимірювань використовуються для розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію та газ. Отже, відповідальність за своєчасність перевірок таких лічильників покладається на постачальників”, – пояснила юристка.

Як зазначила Наталія Камінська, витрати облгазів, пов’язані з перевірками лічильників, закладені в тариф на послуги розподілу природного газу. Таким чином, побутові споживачі, які оплачують доставку газу, одночасно сплачують своєму облгазу також і за перевірку газових лічильників, незалежно від власника приладів.

“Періодична перевірка (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж) лічильників, які забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води у квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюється за рахунок власників таких вузлів обліку”, – додала Наталія Гутаревич. – Інші умови можуть бути визначені договором про надання відповідних комунальних послуг.

Отже, юристка рекомендує людям перевірити умови угоди з постачальником послуг. Наприклад, згідно з типовим індивідуальним договором про надання водопостачання та водовідведення, заміна, обслуговування та періодична перевірка вузла розподільного обліку здійснюється за рахунок споживача.

Чи зобов'язані нас повідомляти про необхідність перевірки

Відповідно до законодавства у сфері житлово-комунальних послуг, споживач не несе відповідальності за прострочення перевірки лічильників. Обов'язок контролювати терміни перевірок, здійснювати періодичну перевірку квартирних лічильників, їх обслуговування і ремонт покладається на постачальника послуг.

Та все ж, водоканали та підприємства теплового енергетичного забезпечення закликають споживачів переглядати свої документи на лічильники, особливо, акти виконаних перевірок, або звертатися до сервісних чи консультаційних центрів, аби дізнатися, коли повинна відбутися наступна перевірка.

“Облгаз зобов'язаний забезпечити належний моніторинг термінів перевірки газових лічильників і, відповідно, розпочати процедуру перевірки”, – зазначила Наталія Камінська.

Отже, споживач має бути обізнаний про дату та час проведення перевірки газового лічильника. Які способи інформування?

“За місяць до планової перевірки, облгаз має попередити споживача рекомендованим листом або вручити повідомлення особисто. Споживач має підтвердити своїм підписом отримання цього листа. З цього моменту протягом 30 днів (дата буде вказана в листі) до споживача мають прийти представники газової служби для проведення перевірки лічильника”, – розказала про процедуру Наталія Камінська.

Фото: Служби перевірки лічильників

Якщо споживач не отримав рекомендованого листа і не підписав його (це може стосуватися внутрішньо переміщених осіб або тих, хто виїхав за кордон і не проживає у своїх домівках), тоді оператор ГРМ не має права проводити цю перевірку.

“Якщо облгаз не звертався до побутового споживача щодо проведення періодичної перевірки, то з нього не може стягуватися жодних додаткових сум”, – підкреслила Наталія Камінська.

Якщо ж облгаз своєчасно повідомив споживача про терміни перевірки, останній не може заважати цій процедурі, оскільки це є порушенням, що передбачає відповідальність споживача.

Також у компанії "ГАЗМЕРЕЖІ" зазначили, що відповідно до сучасних умов, попереджати споживача про необхідність перевірки лічильника можна не лише листами, але й через оголошення на будинках та телефонні дзвінки.

Споживач має право самостійно звернутися до філії та подати заявку на демонтаж власного лічильника газу для перевірки. У разі, якщо це періодична перевірка, такі послуги надаються споживачу безкоштовно.

Як перевірити лічильник, якщо мешканці виїхали

Зараз багато українців виїхали з рідних міст і живуть в інших регіонах або навіть країнах, а деякі із них захищають Україну в лавах ЗСУ. Що робити таким особам, якщо їх попередили про перевірку?

“Якщо жителі виїхали, їм слід надати, наприклад, до "Київводоканалу" документи, які підтверджують їх виїзд, і тоді нарахування будуть зупинені, – роз'яснили алгоритм дій в асоціації "Укрводоканалекологія". – Якщо вони не звертаються і не повідомляють про виїзд, нарахування проводитимуться за загальною кількістю споживання в будинку. Якщо лічильник не пройшов перевірку, нарахування будуть обраховуватися за загальнобудинковим лічильником, поки прилад не замінять на новий.

А як щодо газових лічильників?

“Якщо споживач виїхав і не може забезпечити доступ до свого газового лічильника, перевірка буде здійснена пізніше, коли клієнт повернеться”, – повідомили у департаменті комунікацій "ГАЗМЕРЕЖІ". – Для цього після повернення споживачу необхідно звернутися до найближчого клієнтського центру.”

З іншого боку, газовики просять щомісяця з 1 по 5 число передавати незмінні показники. У разі, якщо дані не будуть отримані у цей період, обсяги споживання газу визначатимуться відповідно до чинного законодавства.

“Якщо споживач не може забезпечити доступ представника облгазу до приладу для проведення його періодичної перевірки, він не пізніше ніж за 10 днів до настання строку інформує про це виконавця – пояснила можливий сценарій Наталія Камінська. – Для цього необхідно надіслати рекомендований лист з підтвердженням отримання, або іншими способами підтвердити отримання інформації виконавцем.”

Ще один термін для доступу до лічильника споживач і виконавець можуть узгодити через листування.

Якщо побутовий споживач відмовив у доступі до газового лічильника представнику облгазу на періодичну перевірку, тоді такому споживачу змінюють режим нарахування обсягів газу. Замість фактичних даних нарахування буде здійснюватися за крайніми нормами споживання.

Наслідки ігнорування перевірок лічильників

“Фінансові санкції за несвоєчасну перевірку лічильників у вигляді штрафів для побутових споживачів відсутні, – зазначає юристка Наталія Гутаревич. – Однак відповідно до закону про метрологію, неперевірений вчасно лічильник може бути визнаний таким, що не допускається до експлуатації або навіть таким, що не є засобом вимірювальної техніки. У такому випадку постачальники комунальних послуг можуть посилатись на відсутність правових підстав для нарахувань за даними такого лічильника.

Вона також зазначила, що загальні правила розподілу спожитих послуг в будинку визначаються відповідною методикою, що передбачає: показники лічильника, що не пройшов перевірку після ремонту, не можуть бути прийнятними для розподілу.

“Які саме наслідки настають у разі несвоєчасної перевірки лічильника – в законодавстві не зазначено, – уточнила Наталія Гутаревич. – Тому можуть застосовуватися різні варіанти наслідків, передбачених законодавством.”

Наприклад, приміщення споживачів можуть вважатися такими, що не укомплектовані лічильниками, і тому може вступати в дію закон про комерційний облік, коли загальний обсяг спожитої води розподіляється по споживачах, які не мають лічильників.

Ще один варіант – показання непройденого лічильника можуть бути визнані постачальником як нерелевантні. Це означає, що постачальник не враховує приміщення споживача як забезпечене лічильником, однак вважає показання лічильника, який не пройшов перевірку, такими, що не надані. У такому випадку протягом трьох місяців перед нарахуваннями споживачу можуть застосовуватися середні показники споживання за попередні 12 місяців. А пізніше – до нарахувань застосовуються вимоги для споживачів, які не мають лічильників.

Варто відзначити, що відсутність чітких законодавчих вказівок щодо наслідків несвоєчасної перевірки лічильників призводить до різних тлумачень норм та дій споживачів та постачальників. Такі розбіжності, зазвичай, вирішуються через суд.

Відсутність чітких законодавчих вказівок про наслідки несвоєчасної перевірки лічильників надає підстави для різного тлумачення споживачами та постачальниками послуг норм і правомірності дій…

Отже, вона рекомендує побутовим споживачам уточнити умови угод з постачальниками відповідних послуг, перевірити документи на лічильники та їх терміни перевірки. Також важливо дізнатися, до якої категорії територій належить населений пункт, де знаходиться обліковий прилад.

“У разі настання термінів для проведення перевірки лічильників слід налагодити комунікацію з постачальником комунальних послуг,” – радить юристка. Однак попереджає, що це комунікування повинно мати документальне підтвердження.

Отже, перевірка лічильників, незважаючи на воєнний стан в країні, є законною та необхідною. Тому жителям, у чиїх помешканнях є прилади обліку, які підлягають перевірці, рекомендується підтримувати цю процедуру. Водночас, з огляду на темпи та чергування повірених лічильників, очевидно, що перевірка навряд чи завершиться до кінця року. Тим більше, що поряд з лічильниками, які накопичились за рік війни, додадуться прилади, термін перевірки яких спливає зараз. Враховуючи це, уряд, напевно, повинен оприлюднити відповідні строки перевірки.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"

Теги: Газмережі водоканали перевірка лічильникиПоділитись