Перший аудит Держенергонагляду: для роботи органу не створено належних умов

28 травня 2021

З 2014 року Кабінет Міністрів не забезпечив необхідні умови для реалізації державної політики у сфері нагляду та контролю в електроенергетиці та теплопостачанні.

Вперше Рахункова палата провела аудит використання коштів державного бюджету Державною інспекцією енергетичного нагляду України, заснованою у 2014 році, і виявила, що належні умови для роботи органу не були створені. Результати аудиту опубліковані на сайті Рахункової палати.

У документах вказується, що цей орган фактично не виконував свої обов’язки, оскільки Кабінет Міністрів не вживав відповідних заходів з 2014 року.

"Аудит з цього питання проводився вперше. Він показав, що з 2014 по 2018 рік Уряд не вживав результативних дій для створення Держенергонагляду. Як юридичну особу Держенергонагляд зареєстровано 29.10.2018. До 2019 року в державному бюджеті України не було передбачено коштів для забезпечення діяльності Держенергонагляду", - зазначає Рахункова палата.

В результаті, як наголошується в аудиту, Кабінетом Міністрів України не були надані належні умови для ефективної реалізації державної політики в галузі нагляду і контролю в електроенергетиці та теплопостачанні.

Положення про Державну інспекцію енергетичного нагляду України було затверджене майже через 3,5 роки після її створення.

Держенергонагляду не були визначені напрямки роботи. Плани діяльності не затверджувалися керівниками Міненерговугілля, Мінекоенерго та Міненерго.

Лише після виділення коштів у бюджеті на функціонування органу, Держенергонагляд у 2019 та 2020 роках проводив діяльність без затверджених Міністром планів.

У 2019 і 2020 роках керівники Мінекоенерго та Міненерго не погоджували призначення або звільнення керівників самостійних підрозділів Держенергонагляду.

Через нерегулярність кадрового комплектування у 2019 році Держенергонагляд не зміг здійснювати контролюючі функції. Фактично, Держенергонагляд розпочав виконувати основні завдання лише у 2020 році.

Рахункова палата також зазначає, що нормативні акти, якими керувався Держенергонагляд, потребували оновлення, оскільки більшість з них були вже застарілі. Дана робота почалася лише у 2019 році.

"Через відсутність ефективної співпраці з Міністерством, узгодження окремих документів тривало більше року. Внаслідок цього, основні підзаконні акти, що стосуються контрольних заходів, були узгоджені з законодавством лише в другій половині 2020 року", - стверджує Рахункова палата.

В матеріалах аудиту наголошується, що забезпечення контролю за якістю продукції та всіх видів послуг і робіт є обов’язком держави.

"У сферах електроенергетики та теплопостачання контроль за технічним станом об’єктів всіх теплових електростанцій, атомних електростанцій, об’єктів гідроелектростанцій, якістю електро- та теплоенергії, дотриманням вимог безпеки забезпечує Державна інспекція енергетичного нагляду України. Але у 2019-2020 роках Держенергонагляд не проводив жодного планового чи позапланового контрольного заходу", - зазначено в документі.

Фінансова звітність Держенергонагляду за 2019-2020 роки показала, що бюджетні кошти в основному витрачалися на оплату праці, тоді як матеріально-технічне забезпечення залишалося без фінансування. Основні засоби утворювалися за рахунок безкоштовно отриманих зношених активів.

Нагадаємо, що Держенергонагляд був створений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" для реалізації державної політики в сфері нагляду у електроенергетиці та теплопостачанні.

Теги:стан електромережДерженергонагляделектричні мережіРахункова палатагазорозподільні мережіКабмінПоділитись