Чи буде працювати транзит газу: основні прогнози на 2025 рік

15 липня 2024

Уряди України виключають варіанти консультацій з російською стороною. Один з можливих шляхів – транспортування українською газотранспортною системою пального з Азербайджану.

Фото: Shutterstock

Президент України Володимир Зеленський нещодавно підтвердив, що тривають консультації з партнерами з Азербайджану. На даний момент жодні угоди не сформовано. Деякі країни ЄС виявили інтерес до транспортування азербайджанського газу через Україну. Проте виникає питання, чому Росії це потрібно.

На сьогоднішній день Україна готує стратегію повного зупинення транзиту з 1 січня 2025 року. Уряд зазначив, що переговорів з росіянами не буде, проте самі європейці можуть вести такі дискусії. У НАК "Нафтогаз України" додали, що українська газотранспортна система, а також транзит, повинні функціонувати, але вже без участі "Газпрому".

Дослідження "Українська енергетика" оглянуло три ключові сценарії розвитку подій у 2025 році: прямі угоди між ЄС та Росією, транспортування азербайджанського газу в українській газотранспортній системі, а також повне припинення транзиту, проаналізувавши, що кожен з цих варіантів передбачає.

Безсумнівно одне: перемовини між Україною і Росією не відбудуться

Україна відкрила можливість продовження транзиту газу після завершення чинного договору з "Газпромом" у 2025 році. Проте переговори з росіянами ніколи не відбудуться. Це – офіційна позиція Кабінету міністрів України. Транспортування ресурсу з Росії можливе лише за умови, що європейські партнери виявлять ініціативу.

"Ми проводили консультації з європейськими лідерами в рамках Єврокомісії. Якщо європейські країни вирішать сформувати консорціум, члени якого стануть транзитерами свого газу, ми готові надавати такі послуги, як і раніше”, – говорив прем’єр-міністр Денис Шмигаль.

У Міністерстві енергетики також неодноразово заявляли, що уряд не має наміру продовжувати існуючу угоду про транзит чи укладати нові контракти з росіянами.

Продовжувати перемовини з "Газпромом" не будуть, підтвердив голова правління "Нафтогазу" Олексій Чернишов. Він також підкреслив, що Україні важливо зберегти працездатність газотранспортної системи.

"Нафтогаз" категорично не планує вести перемовини про продовження угоди з "Газпромом". Крапка. З іншого боку, для України, як держави, важливим стратегічним активом є газотранспортна система. Це – ключовий аспект нашого стратегічного функціонування. Нам потрібно, щоб ГТС працювала. Збільшення видобутку газу, сподіваюсь, призведе до того, що Україна стане експортером. Особливо після лібералізації ринку. І нам доведеться цим скористатися. Я вважаю, що газотранспортна система України і транзит повинні функціонувати, але без "Газпрому", – заявив голова правління “Нафтогазу” Олексій Чернишов.

Нам дуже важливо, щоб ГТС працювала. Збільшення видобутку газу, сподіваюсь, призведе до того, що Україна стане експортером, – Олексій Чернишов

Діюча угода про транзит між "Нафтогазом" та "Газпромом" завершує свою дію найближчої новорічної ночі. Таким чином, вже з 1 січня 2025 року не буде жодних юридичних підстав для качання пального з Росії до країн ЄС через українську ГТС.

Договір підписали в кінці 2019 року. Переговорний процес був напруженим, посередниками стали представники Європейської комісії. У угоді закріпили принцип "качай або плати", згідно з яким Росія повинна була перераховувати фіксовані суми за транзит, навіть якщо обсяги постачання зменшувалися. У перший рік дії контракту обсяги мали сягнути 65 млрд куб. м, а в наступні роки зменшитися до 40 млрд кубів.

Росія не дотримувалася умов угоди і штучно знижувала обсяги прокачування пального, порушуючи при цьому інші умови та не виплачуючи за транзит. За даними колишнього директора Оператора ГТС України Сергія Макогона, РФ витрачає на транспортування газу близько 800 млн доларів на рік, тоді як прибутки від продажу цього газу до ЄС становлять в рази більше цієї суми.

"Під час війни допомагати росіянам отримувати ці кошти було б неправильно. Європейці вводять санкції, а ми повинні підтримувати ці зусилля для скорочення доходів Російської Федерації від продажу енергоносіїв. Дозволити росіянам продовжувати транзит газу через нашу територію та продавати його в Європу – було б неправильно", – заявив Сергій Макогон.

РФ витрачає на транспортування газу приблизно 800 млн доларів на рік, а прибутки від продажу цього газу до ЄС сягають в рази більшої суми.

Росіяни знову заявили про готовність продовжити транзит газу до ЄС через українську ГТС й у 2025 році. Кремль побоюється втратити європейський ринок. Ситуація для Росії виглядає критично. До 2022 року ЄС активно покладався на російський газ, з обсягами до 150 млрд куб. м щорічно, що складало майже половину імпорту. Наразі частка Росії зменшилася до близько 10-15% і продовжує скорочуватися. Якщо до початку війни Росія була найбільшим постачальником газу в Європу, то зараз це місце зайняла Норвегія.

Проте деякі країни ЄС не поспішають відмовитися від російського газу. Наприклад, у Австрії у травні частка російського газу в імпорті становила 90%. Ця ситуація зберігається вже з минулої осені.

Угорщина збільшує закупівлю газу з Росії, укладаючи додаткові угоди навіть після початку вторгнення. При цьому умови ціни залишаються невідомими, що викликає підозри в політичній корупції.

Словаччина також залежить від російського газу. Прем'єр-міністр Роберт Фіцо неодноразово висловлював зацікавленість у продовженні транзиту російського газу через Україну.

Через газотранспортну систему України Росія постачає близько 13-14 млрд куб. м газу щорічно.

На сьогодні Росія постачає через ГТС України приблизно 13-14 млрд куб. м газу щорічно. У Кремля залишилось всього два наземних маршрути для постачання в країни ЄС: через Туреччину та Україну. Інші трубопроводи з різних причин не функціонують.

Єврокомісія зробила кілька важливих заяв щодо транзиту російського газу через Україну. По-перше, чиновники знову підкреслили, що ЄС рухається в сторону повної відмови від ресурсів з Росії, причому деякі держави вже пройшли цей шлях. Яскравим прикладом є Німеччина, яка, після 2022 року, повністю відмовилася від російського газу. По-друге, ЄС розглядає різні сценарії розвитку ситуації, включаючи можливість зупинення транзиту з 2025 року. Єврокомісар з енергетики Кадрі Сімсон назвала Росію ненадійним постачальником. І, по-третє, ЄС не планує просити Україну продовжити транзит російського газу, оскільки знайшли альтернативи.

Сценарій перший: прямі угоди між європейськими компаніями і Росією

Європейські країни теоретично можуть укладати угоди на постачання газу безпосередньо з Росією, але зобов’язані також забронювати потужності для прокачування газу українською ГТС. Такі аукціони можуть бути не лише річними, але й місячними або квартальними. Завданням з проведення торгів займається Оператор газотранспортної системи України.

"Річний аукціон на 2024-2025 рр. вже відбувся в липні. Газовий рік починається в жовтні та закінчується в жовтні 2025 року. За підсумками річного аукціону, потужності для підключення до Росії не були розподілені. Місячні та квартальні аукціони можуть дати можливість забронювати потужності, але з урахуванням таких результатів річного аукціону, навряд чи ситуація зміниться", – підтвердив аналітик DiXi Group Андрій Урста.

Річний аукціон на 2024-2025 рр. вже відбувся в липні, і потужності для підключення до Росії не були розподілені.

Отже, поки що немає жодних підстав вважати, що транзит російського газу з 1 січня 2025 року буде продовжуватися за цим сценарієм. Ще однією причиною є те, що разом з транзитним контрактом між "Нафтогазом" і "Газпромом" укладення угод про технічні регламенти і правила взаємодії завершиться наступного року.

"Без міжоператорської угоди між Оператором ГТС України та "Газпромом", яка визначає технічні регламенти та правила взаємодії між операторами суміжних систем, ОГТСУ не може пропонувати будь-які потужності на аукціоні в точці входу Суджа", – підкреслила Ольга Буславець.

Сценарій другий: транзит газу з Азербайджану

Україна веде переговори щодо транспортування газу з Азербайджану до Європейського Союзу, як нещодавно повідомив президент Володимир Зеленський. Він зазначив, що держава прагне зберегти свою значимість у ролі транзитера та допомогти сусідам у забезпеченні енергетичної безпеки. Водночас, як додав Володимир Зеленський, транспортування азербайджанського газу – це лише одна з пропозицій, які обговорюються.

"Цим займаються зараз урядовці. Розглядаються альтернативні шляхи використання трубопроводу з іншим постачальником, іншу країною. Ведуться переговори. Ми не маємо наміру продовжувати газову угоду з Російською Федерацією. Нам не потрібно, щоб вони отримували прибуток тут", – додав президент України.

У "Нафтогазі" також підтвердили, що вони мають контакти з Азербайджаном для розширення співпраці. Одним із завдань є часткове заповнення українських підземних сховищ газу азербайджанським паливом. Міжнародні контакти вже розпочалися ще навесні.

"Ми мали продуктивну зустріч з президентом азербайджанської нафтогазової корпорації SOCAR Ровшаном Наджафом. Обговорили можливості співпраці в нафтогазовій галузі, включно з можливістю зберігання азербайджанського газу в українських ПСГ. Працюємо над розширенням співпраці!", – зазначив голова правління "Нафтогазу" Олексій Чернишов.

Європейський Союз запропонував Азербайджану постачати газ через українську ГТС. Цю інформацію підтвердив радник азербайджанського президента Гікмет Гаджиєв. Однак він не поділився деталями про реалізацію такої схеми транзиту.

"Я б утримався від встановлення часових рамок, але було багато запитів, і ми серйозно до них віднеслися, зважаючи на важливість цього питання для європейської енергетичної безпеки", – зазначив Гікмет Гаджиєв.

Теоретично, якщо це питання стосується Азербайджану, обсяг постачання з цієї країни до ЄС мав би зрости приблизно на 13-14 млрд куб. м газу. Проте можливість такого зростання видобутку поки що не підтверджена азербайджанськими компаніями.

Водночас у Європейській комісії повідомили, що активно працюють із країнами, які можуть постраждати від зупинення транзиту газу. Зокрема, вони шукають альтернативи постачальників та нові маршрути. Теоретично, якщо це стосується Азербайджану, обсяг постачання газу з цієї країни до ЄС може зрости на 13-14 млрд куб. м (обсяги постачання російського газу через українську ГТС). Але азербайджанські компанії поки не надавали інформації про можливість такого значного підвищення видобутку.

"Це може бути схема заміщення. Частина азербайджанського газу може потрапляти до Росії, а частина російського газу може, під виглядом азербайджанського, спрямовуватися до європейських покупців, що мають відповідні контракти з азербайджанськими партнерами", – вважає експерт у сфері міжнародної енергетичної безпеки Михайло Гончар.

Фахівець стверджує, що така схема вигідна Росії, оскільки дозволяє зберегти вплив на деякі країни Європи. Чи є гарантія, що під виглядом азербайджанського газу до ЄС не потрапить російський, у "Нафтогазі" відповіли коротко:

"Необхідно встановлювати чіткі правила, і ми готові це зробити", – наголосив Олексій Чернишов.

Сценарій третій: транзиту не буде

Найімовірнішим залишається сценарій повного припинення транзиту російського газу. Наразі жодна з сторін – ані влада України, ані керівництво ЄС, ані енергетичні компанії Азербайджану – не заявили про досягнення компромісу у переговорах. Отже, офіційно український уряд готується до призупинення транзиту з наступного року. ГТС України може працювати у реверсному режимі, адже з 2015 року Україна не використовує російський газ, а росіяни вже неодноразово перекривали труби в рамках газових шантажів. В Україні зробили відповідні висновки.

"Технічно зупинка транзиту не матиме значного впливу на нашу можливість розподілу газу. Проте, наше газотранспортне підприємство втратить дохід. Це викликає питання щодо фінансування роботи оператора ГТС без цих коштів. Це надзвичайно важливе питання, оскільки росіяни не сплачують усі кошти за транзит, тому єдина проблема – це фінансова", – вважає експерт з питань енергетики Українського інституту майбутнього Андріан Прокіп.

Залишається питання, як працюватиме оператор ГТС без доходів від транзиту…

Дискусійним залишається питання, чи забезпечує транзит російського газу захист української ГТС від обстрілів. У "Нафтогазі" підрахували, що цього року Росія вже атакувала газову інфраструктуру України не менше ніж сім разів, зокрема, завдаючи удари ракетами та дронами по підземним газосховищам на заході країни. Росіяни також неодноразово обстрілювали об'єкти видобутку.

Небезпечним зупинення транзиту газу є не тільки для України, але й для проросійського режиму у Придністров'ї. Ця сепаратистська республіка, яка повністю контролюється Москвою, живе на рахунок російського газу, отримуючи близько 1,5-2 млрд куб. м на рік, поставляючи його через українську ГТС. Російський газ становить близько половини бюджету такої республіки, оскільки його спалюють на теплових електростанціях та продають електроенергію на території, що контролюється законною владою Молдови. Зупинення транзиту може призвести до краху проросійського режиму регіону.

Крім того, наступного року Молдова планує завершити будівництво високовольтної лінії з Румунією, що дозволить покращити енергетичну незалежність та закупівлю більшої кількості електроенергії з ЄС.

Сергій Барбу, спеціально для "Української енергетики"

Теги:газотранспортна системаОператор ГТС Українитранзитний контрактНафтогаз Українитранзит газуАзербайджанМолдоваГТСЄСГазпромПоділитись