Закупівлі облгазів планують перевести в ProZorro — новий законопроект

09 лютого 2021

Цей законопроект має на меті зобов'язати облгази здійснювати закупівлі тільки через ProZorro. Також під дію закону потраплять оператори систем розподілу електроенергії, води та тепла.

На платформі Верховної Ради оприлюднено текст законопроекту №5020, який передбачає зміни до закону про державні закупівлі з метою включення операторів систем розподілу газу, електрики, води та теплопостачання до переліку замовників, які здійснюють закупівлі лише через систему ProZorro. Законопроект був ініційований групою народних депутатів під керівництвом Андрія Геруса, голови парламентського комітету з питань енергетики та ЖКП, та 9 лютого був переданий для ознайомлення депутатам.

"Основною метою законопроекту є конкретизація пунктів Закону України "Про публічні закупівлі" для забезпечення прозорих процедур діяльності суб’єктів господарювання, що займаються розподілом природного і нафтового газу трубопроводами, електричної енергії через електромережі, а також централізованих систем водопостачання і водовідведення", - зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, підписаній Герусом.

Законопроектом пропонується визначити, що зазначені суб’єкти господарювання є замовниками та проводять закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".

"Прийняття правового акту забезпечить ефективне та прозоре управління газорозподільними і електричними мережами, а також централізованою системою водопостачання і водовідведення, що є основою для створення повноцінного ринку газу в Україні, включаючи можливість вільного вибору постачальників для побутових споживачів", - підкреслюється в пояснювальній записці.

У поясненні необхідності ухвалення законопроекту відзначається, що в країнах ЄС на природні монополії накладаються суворі вимоги до прозорості та звітності. Тарифи операторів мереж регулюються для захисту споживачів від непередбачених витрат та стимулювання належних інвестицій в інфраструктуру.

У той же час в Україні, через відсутність використання системи ProZorro і нерозкриття витрат, залишається невідомим, наскільки обґрунтовані витрати природних монополій, які враховуються у тарифах.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про природні монополії" природна монополія визначається як такий стан товарного ринку, на якому задовольнити попит є ефективнішим за відсутності конкуренції через технологічні особливості виробництва (внаслідок зниження витрат на одиницю продукції при збільшенні обсягу виробництва), а товари (послуги), що виготовляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені іншими товарами (послугами), отже, попит на цих ринках менш чутливий до зміни цін на ці товари (послуги) в порівнянні з іншими товарами (послугами).

Згідно зі статтею 12 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" суб’єкт господарювання вважається монопольним (домінуючим) на ринку, якщо:
-  на цьому ринку у нього немає жодного конкурента;
- не зазнає суттєвої конкуренції через обмеженість можливостей інших суб’єктів щодо доступу до закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявність бар'єрів для доступу на ринок інших суб’єктів, наявність пільг чи інших обставин.

Теги:законопроектмонополіяProZorroоблгазиПоділитись