Продовження розкриття даних видобутку контрактів після закінчення війни

12 липня 2022

Експерти закликають долучитися до обговорення стосовно того, яку інформацію і в які терміни необхідно буде оприлюднити, щоб стимулювати зростання власного видобутку корисних копалин в Україні

Після завершення військових дій важливо продовжувати роботу над розкриттям контрактів на видобуток. Саме до цього висновку дійшли експерти під час презентації дослідження "Процес розкриття видобувних контрактів в Україні: основні етапи, приховані загрози та ризики", організованої DiXi Group за підтримки Publish What You Pay (PWYP).

"Коли війна завершиться, Україні потрібно буде швидко знайти способи для відновлення, зокрема й варіанти для забезпечення видобутку власного газу. Збільшити видобуток без інвестицій буде важко, адже бізнес та інвестори прагнуть бачити стабільні регуляторні умови, чесні правила гри та доступ до інформації. Як і яку інформацію відкривати, слід обговорювати вже сьогодні," – зазначила під час презентації президентка DiXi Group Олена Павленко.

Також варто нагадати, що Україна протягом кількох років намагалася впровадити вимоги Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ), перед тим як питання розкриття видобувних контрактів почало просуватися.

На даний момент вимога розкриття контрактів у видобувному секторі України закріплена на законодавчому рівні, але не повністю реалізована. Наприклад, досі залишаються закритими всі договори про спільну діяльність, і лише початкові кроки зроблено до розкриття інформації, що міститься в угодах про розподіл продукції (УРП).

Крім того, відповідно до вимог закону України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях", у травні 2021 року Міністерство енергетики частково розкрило інформацію про істотні умови дев’яти УРП, підписаних у 2020-2021 роках. Однак, як показав аналіз DiXi Group, процес розкриття істотних умов УРП поки що далекий від ідеалу та потребує покращення.

Верховна Рада у грудні 2021 року ухвалила зміни до закону "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях". Цей закон передбачає, що всі договори, в яких стороною є держава і які стосуються видобувної діяльності, мають бути оприлюднені.

"Закон набрав чинності 15 січня 2022 року, з цього моменту розпочинається розмежування. До 15 січня 2022 року публікуються істотні умови всіх укладених видобувних контрактів, після цієї дати необхідно публікувати повні тексти контрактів. Але сталося так, що більшість угод було укладено до 15 січня 2022 року, і, на жаль, після прийняття цього закону ми мали тільки місяць мирного часу перед початком війни," – підкреслила Ольга Полуніна, менеджерка DiXi Group з питань сталого розвитку.

У період воєнного стану, введеного внаслідок повномасштабного військового вторгнення Російської Федерації в Україну, держава тимчасово обмежила доступ до інформаційних ресурсів, таких як "Геоінформ України", Реєстр спецдозволів, Публічна кадастрова карта та Державний геологічний портал.

"В нинішніх умовах, коли в Україні йде війна, закриття інформації про енергетичний сектор є важливим. Крайній пріоритет – захист територій і громадян, тому будь-яка інформація, яка може нашкодити, має бути недоступною," – вважає Олена Павленко.

Проте експерти згідні, що після перемоги та завершення бойових дій ситуація повернеться до нормального русла, і прозорість у галузі лише зросте.

"Прозорість в індустрії – це зміцнення довіри між "громадою – державою – бізнесом". Це також підвищення соціальної відповідальності та шлях до залучення інвестицій у розвиток українських ресурсів," – зазначив виконавчий директор Асоціації газовидобувних компаній України Артем Петренко.

Учасники презентації закликали не відкладати підготовчу роботу для подальшого розкриття інформації про видобувні контракти, не чекаючи закінчення військових дій, оскільки попередні напрацювання українських дослідників і громадського сектору мають високу оцінку з боку європейських партнерів.

Як зазначила регіональний офіцер у Міжнародному секретаріаті Ініціативи прозорості видобувних галузей Олеся Нехорошко, прийняття Україною законодавства про повне розкриття контрактів увійшло до списку кращих практик у червневому звіті організації.

Теги:надрокористуванняконтрактипрозорістьПоділитись