Прозорість проти маніпуляцій: кількість відкритих даних про ринок електроенергії зросте

10 лютого 2022

Енергетичний регулятор пропонує «зменшити» недоліки на ринку електричної енергії, розкривши більше інформації про різні сегменти та дії учасників.

Національна комісія, що відповідає за державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), представила нову ініціативу, з метою збільшення відкритих даних, що стосуються функціонування ринку «на добу наперед» (РДН) та внутрішньодобового ринку (ВДР).

Зміни пропонуються у проекті рішення постанови НКРЕКП «Про затвердження змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності зі здійснення функцій оператора ринку», затвердження якого заплановано на 11 лютого.

У разі схвалення та подальшого затвердження документа, ДП «Оператор ринку» публікуватиме:

• інформацію про ціни, індекси та обсяги купівлі-продажу електричної енергії,
• реєстр учасників РДН/ВДР,
• частки кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії,
• місячну агреговану інформацію про розподіл обсягів купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку серед учасників (за компаніями) окремо для кожної торгової зони,
• додаткову інформацію в обсягах і у строки, визначені правилами ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку та/або іншими нормативними документами.

Очікується, що остаточне ухвалення рішення відбудеться приблизно в кінці березня, повідомили в НКРЕКП.

Причини, чому регулятор вдається до такого рівня прозорості, розглядаються у звіті «Української енергетики».

Хто нещодавно призвів до падіння ринку електроенергії?

В останню неділю січня всі 15 енергоблоків атомних електростанцій ДП «НАЕК «Енергоатом» були в роботі. Керівництво компанії разом з Міністерством енергетики обіцяли цю подію ще з осені 2021 року, адже це один з рекордних успіхів, які подобаються в Офісі президента. Тож як тільки з'явилася можливість і енергоблок №4 Рівненської АЕС завершив ремонт, всі атомні блоки підключили до мережі. Це відбулося, хоча така кількість «базової» генерації енергосистема у вихідний та відносно теплий день насправді не потребувала. Як розповіли «Українській енергетиці» учасники ринку, за графіком «Укренерго» підключення додаткового блоку мали відбутися на кілька днів пізніше.

Незважаючи на це, енергосистема впоралася з додатковою атомною електроенергією: вугільну генерацію обмежили, а «Укргідроенерго» ввімкнуло додаткові потужності гідроакумулюючих станцій для закачування.

Проте ринок електроенергії зазнав істотних втрат. Цілком ймовірно, що через надмірний профіцит базової електроенергії «Енергоатом» протягом кількох днів ринок виглядав, м’яко кажучи, дивно: продавці почали переходити з ринку «на добу наперед» на внутрішньодобовий ринок. А оскільки атомна електроенергія традиційно є дешевшою за інші види генерації, то станом на 4 лютого ціна на ринку впала до мінімуму з початку року.

«Дехто може вважати це зловживанням. Можливо, це і є сильне слово, але те, що внутрішньодобовий ринок (ВДР) у нас за обсягами вже порівнюється з ринком «на добу наперед» (РДН), це точно нездорова ситуація», - висловив свою думку голова НКРЕКП Валерій Тарасюк.

Однак деякі трейдери змогли скористатися ситуацією. Це стосується тих компаній, які мають понаднормовані контракти на РДН та ВДР. Звичайно, маючи недоступну для інших трейдерів інформацію про значні обсяги на ринку, ці компанії мали можливість купити електроенергію за безцінь.

«Енергоатом» від роботи всіма енергоблоками сам зазнав збитків: продавати довелося за дуже низькими цінами. А те, що компанія не змогла реалізувати, пішло на штрафний балансуючий ринок.

«Протягом 2,5 років роботи нової моделі оптового ринку електроенергії вона неодноразово демонструвала свою вразливість до коливань попиту та пропозиції, що призводило до аномальних цінових «гойдалок». Значні коливання цін роблять ринок нестабільним і ускладнюють планування економічної діяльності як виробників, так і споживачів. Водночас окремі учасники ринку можуть отримати економічну вигоду від такої ринкової турбулентності. Регулятор вже провів кілька розслідувань щодо можливих ринкових маніпуляцій та недобросовісної конкуренції з боку деяких гравців. Як показала практика, ринок і його сегменти можуть виходити з рівноваги не лише через коливання в пропозиції (навіть випадкові), але і через значні зміни в попиті великих споживачів або бізнес-груп», - пояснив експерт DiXi Group Богдан Серебренніков.

Він також зазначив, що одним з найефективніших засобів боротьби зі зловживаннями на ринку є висока прозорість. Якби «Оператор ринку» оперативно публікував дані про заявки на купівлю-продаж електроенергії, а також фактичний розподіл обсягів торгівлі на РДН серед учасників, це б знизило можливості до зловживань ринковою владою, адже чітко демонструвало б усю картину ринку та поведінку окремих учасників.

«Це також дозволило б регулятору та Антимонопольному комітету значно швидше аналізувати ситуацію і вживати адекватні превентивні та інші заходи на основі моніторингу і розслідувань», - акцентував експерт.

Екстрені заходи від НКРЕКП

Аби врятувати ринки електроенергії, НКРЕКП 4 лютого змушена була втрутитися і регулювати діяльність на ринках. Таким чином, комісія тимчасово (до 28 лютого) встановила мінімальне цінове обмеження на ВДР на рівні 105% ціни РДН і збільшила штрафи за небаланс.

«Причина: спостерігаємо за зростанням розміру балансуючого ринку, що є нездоровим, тому збільшуємо відповідальність. На даний момент з 5% до 15%, але подальші рішення прийматимемо залежно від ситуації», - пояснив голова НКРЕКП Валерій Тарасюк.

Додатково НКРЕКП надала «Оператору ринку» право перевіряти походження обсягів продажу електроенергії на добу поставок у заявках учасників РДН/ВДР. А вже 7 лютого регулятор ухвалив рішення про збільшення мінімальної ціни ВДР до 115% ціни РДН.

«Це продовження нашої політики боротьби з торгівлею «повітрям». Закликаємо всіх учасників до співпраці між собою і з нами», - зазначив Тарасюк.

Крім того, було згадано ініціативу про внесення змін до ліцензійних умов діяльності «Оператора ринку», які передбачають його право на ідентифікацію учасників ринку.

Як зростання прозорості даних допоможе уникнути маніпуляцій?

Подібні ситуації з викривленням сегментів ринку вже не вперше зустрічаються. Яскравий приклад: поведінка трейдерів влітку 2021 року, внаслідок чого ціни на РДН також значно впали, і регулятор змушений був ввести обмеження. НКРЕКП нещодавно завершила розслідування літньої події, результати якого тепер розглядатиме Антимонопольний комітет.

«Наразі з тих даних, які вже оприлюднені, можна дізнатися лише «середню температуру по палаті». Це корисні дані для розуміння загальних тенденцій, проте докладний точковий аналіз неможливий. Також слід розуміти, що будь-яке узагальнення дозволяє «згладити кути» і в поєднанні з іншими факторами виглядати більш-менш. Враховуючи перекоси на ринках, можна припустити, що деякі учасники цим користуються», - вважає менеджер напрямку відкритих даних DiXi Group Андрій Білоус.

Отже, відкриття додаткових даних про функціонування ринків унеможливить маніпуляції, адже дасть можливість слідкувати за сегментами ринку та його учасниками. Під час обговорень з зацікавленими сторонами буде визначено обсяг даних, які можуть бути відкриті, наголосили в НКРЕКП.

Про важливість підвищення прозорості в секторі неодноразово наголошували в аналітичному центрі DiXi Group. Експерти організації зазначають: зміни, запропоновані НКРЕКП, у разі їх ухвалення, будуть ефективними. Однак обсяги відкритих даних зростуть ще більше, якщо їх почнуть збирати та публікувати не лише «Оператор ринку», але й самі учасники ринку.

Теги:Поділитись