Оцінка рішення по Nord Stream 2: це проміжна перемога, остаточна вимагає зусиль — аналітики DiXi Group

18 травня 2020

Російський газопровід ще може бути завершений, і у нього залишаються можливості отримати "пом'якшення" від ЄС

Рішення німецького регулятора BNetzA щодо правового контексту, в якому може діяти "Північний потік-2", є проміжним успіхом для України.

Про це зазначили експерти аналітичного центру DiXi Group Роман Ніцович та Анастасія Синиця, як повідомляє "Українська енергетика".

На думку фахівців, підтвердження постійності Німеччини в дотриманні європейського законодавства, зокрема оновленої Газової директиви ЄС, включаючи відмову в наданні звільнення (derogation) російському газопроводу, є перемогою.

Однак досягнутий успіх є лише проміжним, вказують експерти, оскільки це не означає, що "Північний потік-2" більше не становить загрозу. Газопровід все ще може бути завершений і має шанси отримати "пом'якшення" від ЄС.

По-перше, компанія Nord Stream 2 AG може оскаржити рішення регулятора впродовж місяця. Враховуючи заяви компанії, ймовірно, що вона реалізує своє право. Німецький регулятор BNetzA аргументує своє рішення тим, що газопровід не був фізично добудований до 23 травня 2019 року — строки, визначеного Газовою директивою, щоб мати можливість на звільнення від регулювання ЄС. Натомість Nord Stream 2 AG трактував "добудову" більш широко — як ухвалене інвестиційне рішення про реалізацію проекту.

По-друге, відмова від звільнення (derogation) не є єдиною можливістю законно діяти поза рамках європейського законодавства. Оператор також може подати заявку на тимчасове виключення нової інфраструктури (exemption) з-під відповідних норм. Однак у такому випадку Єврокомісія зможе змінювати чи скасовувати рішення національного регулятора.

По-третє, Nord Stream 2 AG ще в липні 2019 року подала позов до Суду ЄС з вимогою скасування поправок до Газової директиви. Якщо позов буде задоволено, вимога про доступ до газопроводу для третіх сторін (що передбачає, що "Газпром" може використовувати не більше 50% потужностей) більше не буде застосовною до "Північного потоку-2". Інші вимоги законодавства ЄС — відокремлення (анбандлінг) оператора трубопроводу та прозорість у формуванні тарифів на транспортування газу — також не будуть обов'язковими.

Отже, не можна вважати це рішення гарантією продовження транзиту для України, адже у разі добудови "Північного потоку-2" все ще існує ймовірність працювати на виняткових умовах. Навіть за умови дотримання законодавчих обмежень, використання "Газпромом" половини з 55 млрд кубометрів річної потужності газопроводу вже становить значну загрозу для України через втрату щонайменше половини нинішніх обсягів транзиту.

Крім того, РФ може скористатися маніпуляціями через своє законодавство та змінити норму про монопольне право "Газпрому" на експорт природного газу. Це дасть можливість створити фіктивні компанії, які будуть "дозаповнювати" недоступні для "Газпрому" потужності.

Тому пріоритетом наразі повинно бути недопущення фізичного завершення газопроводу. Найефективнішим засобом для цього є застосування американських санкцій, які "Газпром" відчує у разі використання власного трубоукладного судна. Економічні обмеження можуть стати серйозним важелем впливу на "Газпром", особливо в умовах погіршення фінансового становища російського монополіста.

Нагадаємо, ще в червні 2019 року "Газпром" підтверджував свої плани добудувати газопровід до кінця 2019 року, що давало можливість шантажувати Україну газовими контрактами. Проте реалізувати цей план не вдалося, і варто пам'ятати, що загроза будівництва обхідних газопроводів залишається.

Поділитись