Рівненський «Нобель»

27 вересня 2017

Чи дійсно існує схема, за якою мешканців одного з обласних центрів України щорічно «обдирають» на 80 мільйонів гривень? І чи можуть аналогічним чином «обдирати» і в інших місцях?

Очевидно, нас цікавили відповіді на ці питання не з метою відзначення винахідників цієї схеми якоюсь нагородою. Хоча... Виглядає так, що прокуратура Рівного почала досліджувати, чи не підпадає це «чудо-винахід» під дію однієї з статей Кримінального Кодексу. Відповідно, і «нагорода» може бути іншою, зовсім не приємною... і навіть із «конфіскаторами».

Тариф розбрату

Ще п’ять років тому Рівненське підприємство «Теплотранссервіс», яке належало територіальній громаді Рівного, згідно з рішенням міськради, змінило свого власника. Переможцем конкурсу на оренду майнового комплексу КП «Теплотранссервіс» стало приватне підприємство «Рівнетеплоенерго». Як стверджують місцеві журналісти, міський голова Рівного Володимир Хомко був одним із основних прихильників передачі тепломереж до приватних рук. Передача супроводжувалася безліччю скандалів, і деякі експерти вже тоді попереджали, що це призведе до зростання тарифів на тепло та запровадження жорстоких санкцій для боржників. І ось наприкінці 2015 року активісти та депутати місцевої ради дійсно забили на сполох.

— З’явилися відомості, відповідно до офіційних джерел, що в Рівному один з найвищих тарифів на тепло і воду серед усіх обласних центрів України, — розповіла нам депутатка Рівнеради Любов Романюк, яка минулого року стала членом тимчасової комісії з контролю за тарифами. — І найвищий серед обласних центрів Західної України. 

Цю інформацію підтвердив і голова тимчасової комісії з контролю за тарифами Рівненської міськради Назарій Поліщук:

— Тариф на послуги теплопостачання споживачів Рівного був на 15% вищим, ніж в середньому по Україні. 

Як так сталося? Що пояснює дорожнечу рівненського тепла? Які особливості виробництва тепла, за яке платять рівняни?

— Основними зловживаннями було те, що тариф штучно завищувався, — вважає правозахисник Гліб Олійник. — Тобто люди справді платили за більшу кількість газу в кожній його калорії, ніж насправді використовувалося для генерації цього тепла. 

Схожу думку має і експерт з енергозбереження Юрій Буратчук:

— Виходить, кошти отримували за більше тепла, ніж насправді виробили. Виробили сто гігокалорій, а продали сто п’ятдесят. 

Справді, згідно з публічними даними, тарифи на тепло в Рівному з 2015 року стали найвищими серед міст Західної України і одними з найдорожчих в обласних центрах. 21 липня 2016 року за ініціативи групи депутатів та громадських активістів міська рада Рівного створила тимчасову контрольну комісію для аналізу обґрунтування тарифів на водо- та теплопостачання в Рівному. 

— У рамках роботи цієї комісії депутати та громадскість мали доступ до документів, які стосуються діяльності «Рівнетеплоенерго», — говорить Гліб Олійник. — Але з отриманих матеріалів стало очевидно, що відбуваються регулярні маніпуляції з цифрами. Мовляв, за великий звітний період все добре, але коли починали розглядати конкретні котельні, з’ясувалося, що деякі з них працюють з коефіцієнтом корисної дії більше 100%. Тобто це або Нобелівський лауреат, який винайшов вічний двигун, або якісь невідомі джерела енергії. В природі такого бути не може. І це стало очевидним завдяки документам, які надало «Рівнетеплоенерго».

Схожі враження з приводу роботи цієї тимчасової комісії і у депутатки Любові Романюк:

— Нам не змогли пояснити, скільки газу витрачається на виробництво однієї гігакалорії. Не відповіли на інші важливі питання, а обіцяли надати відповіді на наступній комісії, але наступна комісія так і не відбулася…

— Але питання перевитрат енергії на виробництво тепла залишилось невирішеним, — підтверджує наше припущення про незавершеність роботи комісії її голова, депутат міськради Назарій Поліщук.

Про що не хоче говорити Коропецький?

Ми спробували самостійно дізнатися відповіді на ці важливі питання, домовившись про зустріч з керівництвом «Рівнетеплоенерго». Однак, після кількох телефонних розмов, під час яких зустріч переносили, директор підприємства пан Коропецький взагалі перестав відповідати на наші дзвінки. Також розмова з приймальнею «Рівнетеплоенерго» не принесла результатів.

Ось приклад одного з останніх телефонних діалогів, які в нас були:

- Приймальня «Рівнетеплоенерго».

- Доброго дня. 

- Доброго дня.

- Скажіть, будь ласка, чи можу я поговорити з паном Коропецьким? 

- Ні, зараз не можете.

- Чому?

- А що ви хотіли?

- Минулого тижня ми домовлялися про зустріч, а тепер він не бере слухавку. 

- Просто він на нараді у виконкомі.

- Я розумію, але він і минулого тижня не відповідав. Як мені з ним зв’язатися? Передайте йому, будь ласка, що я йому телефонував. Моє прізвище – Чайка, ми домовлялися про інтерв’ю, і раптом він перестав виходити на зв’язок. Хотілося б його почути. Дякую!

- Угу, дякую.

Проте ключовою проблемою, яку вбачають фахівці, є не пан Коропецький, а те, що «Рівнетеплоенерго» є єдиним в Західній Україні приватним підприємством, яке надає послуги з постачання тепла. І, на відміну від муніципальних підприємств, приватний монополіст не несе перед громадою жодної відповідальності, в тому числі за встановлення тарифів.

— Очевидно, тут йдеться про дію певної організованої групи осіб, яка включає ініціатора, розробника схеми та тих, хто, так мовити, «кришує» цю схему, — вважає президент центру глобалістики «Стратегія 21» Михайло Гончар. - У «Рівнетеплоенерго» ситуація є унікальною в тому, що є один власник, приватний власник, приватна фізична особа, який, на мій погляд, отримав дозволи взяти все це під контроль. І, відповідно, ця схема живе завдяки переплатам, за які платять споживачі.

Ми змогли дізнатися ім’я особи, яку вважають власником «Рівнетеплоенерго». Згідно з даними з реєстру юридичних осіб, кінцевим власником товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнетеплоенерго» є мешканець Києва Городній Максим Аркадійович. На жаль, пояснення від пана Городнього нам також не вдалося отримати…

— Обсяги зловживань є настільки приблизними, наскільки і неясна вся діяльність «Рівнетеплоенерго», тобто обсяги зловживань варіюються між 50 і 150 мільйонами гривень,  — зазначає правозахисник Гліб Олійник. — Це і мінімум, і максимум, про які можна говорити. Очевидно, що газу вони купують більше, ніж на 50 мільйонів. Середні оцінки свідчать, що це буде 80–90 мільйонів гривень, які, ймовірно, стануть предметом розслідування в ході кримінальної справи.

Фактор жадібності

І якщо потенційні зловживання на десятки мільйонів гривень, про які говорили активісти та депутати, не стали вагомим аргументом для чиновників міськради, то в Рівненській місцевій прокуратурі, виявляється, все ж таки читають пресу і навіть вирішили перевірити, чи не «тягнуть» створювачі схеми на злочин. Про це, зокрема, повідомила прокурор Рівненської місцевої прокуратури Катерина Колесник.

— Рівненською місцевою прокуратурою під час розгляду матеріалів мас-медіа було виявлено публікацію про те, що ТОВ «Рівнетеплоенерго» допускало низку помилок при формуванні тарифів на теплову енергію, внаслідок чого ці тарифи були необґрунтовано завищені, — зазначила пані Колесник. — Тож, на основі цієї інформації 6.10.2016 року Рівненською місцевою прокуратурою було розпочато кримінальне провадження за ознаками злочинних дій, передбачених ч.2 ст.367 Кримінального кодексу України, тобто «службова недбалість».

Чи справитиме ця справа судовий вплив і чи отримають автори схеми належну «винагороду», пані Колесник не коментує, але без запису пояснює, що справа непроста, економічна, і потребує численних експертиз, провести які в Рівному не так просто, а для деяких й зовсім неможливо.

— Якщо там не спрацює певна кругова порука, то шанси на вирішення цього питання є, — вважає експерт Микола Гончар. — Але я не юрист і не можу стверджувати. Безумовно, фактор жадібності є основним рушієм. Я думаю, є підстави для вивчення цього питання компетентними органами. 

Отже, поки компетентні органи вивчатимуть це «неважливе» з точки зору міських чиновників, але вкрай критичне для громади Рівного питання, ми теж сподіваємось отримати відповіді на наші інформаційні запити від фахівців державного регулятора, які також відмовились спілкуватися з журналістами, пояснивши телефоном, що рішення про коментар прийматиметься керівництвом НКРЄ лише після отримання письмового запиту. 

При цьому перевірка, проведена НКРЄ у вересні 2016 року (Акт №144 від 5.09.2016), підтвердила наявність порушень у діяльності «Рівнетеплоенерго». Навіть штраф у 17 000 гривень було накладено на підприємство за порушення Ліцензійних умов з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.

У свою чергу, наявна схема, здається, цілком влаштовує Степана Коропецького. 

— Хотілося б, щоб ця схема теплопостачання, затверджена сесією та зареєстрована в Мінрегіоні, виконувалася всіма, хто до неї причетний, — сказав керівник «Рівнетеплоенерго» під час відеозустрічі. — Тоді було б менше проблем, які виникли минулого сезону.

Це, напевно, його найяскравіша цитата, адже у відповіді на наш запит щодо розрахунків тарифів на теплопостачання, обсягів наданих послуг, споживаного газу та обсягів генерації теплоносія по котлах Рівного, керівник ТОВ «Рівнетеплоенерго» був не таким красномовним.

Наприклад, на наше прохання «надати інформацію про обсяги споживаного газу і генерації теплоносія по кожній котельні окремо за кожен місяць протягом 2015-2016 років; також просимо вказати тип встановлених котлів на кожній котельні, дату їх виготовлення та коефіцієнт корисної дії кожного з них», отримали відповідь: «Товариство є природним монополістом з транспортування теплової енергії, і відповідно до закону не зобов’язане надавати цю інформацію». 

Отже, що стосується генерації тепла, то рівняни не мають права знати, яким чином формуються затрати за гігакалорії, за які вони сплачують. Ми сприйняли цю відповідь як недостатній аргумент. Сподіваємось, що відповідь на всі ці питання нададуть компетентні органи. Але поки триває слідство, рівняни мають сплачувати за рахунками, які формуються на основі інформації, яка публічно «не може бути надана» відповідно до закону.

Матеріал підготовлено в рамках проекту USAID «Прозора енергетика», спрямованого на боротьбу з корупцією та поліпшення фінансової прозорості в енергетичному секторі України. 

Автори: Ігор Чайка, Сергій Штурхецький