Розділу з інформацією про спеціальні дозволи потрібно доповнення - DiXi Group

05 листопада 2021

У червні 2021 року за рішенням РНБО було розпочато публічний аудит усіх спеціальних дозволів на використання надр з 1994 року. У жовтні на Державному геологічному порталі стали доступні відповідні дані.

Зібрані дані про спеціальні дозволи на використання надр, нещодавно опубліковані на Державному геологічному порталі, потребують доповнення. Однак їх публікація вже є першим кроком до збільшення прозорості в цій сфері. Це відзначили аналітики DiXi Group на основі аналізу стану розкриття цієї інформації та зручності використання.

"В опублікованому файлі містяться дані про 3044 видані спеціальні дозволи на використання надр, включаючи корисні копалини, ділянки надр, спосіб надання дозволу, інформацію про запаси корисних копалин, показники видобутку за період дії дозволу (що дозволяє віднести спеціальний дозвіл до так званих "сплячих ліцензій"), рентні платежі та інформацію про кінцевих бенефіціарних власників. Позитивним аспектом публікації є те, що велика кількість даних, яка раніше знаходилася в різних джерелах, тепер зібрана в одному місці, що спрощує пошук інформації про конкретний спеціальний дозвіл. Проте формат, в якому опублікована інформація, потребує покращення, адже в даний момент немає можливості аналізувати дані за допомогою фільтрів та сортировки", - зазначають аналітики.

Деякі з опублікованих категорій мають неповну інформацію:

• для 227 дозволів не вказано підставу для надання;
• для 1016 спеціальних дозволів, виданих до 2019 року включно, немає даних про видобуток за 2020 рік;
• для 622 спеціальних дозволів, виданих до 2019 року включно, відсутня інформація про видобуток з моменту початку дії спецдозволу;
• 172 спеціальних дозволи не містять даних про кінцевих бенефіціарних власників (вказано «н/д» без пояснень).

"Дані аудиту надр мають потенціал стати корисним інструментом для аналітиків галузі, якщо їх доповнити та нормально форматувати. Інформацію можна доповнити історичними даними – зокрема, зі звітів згідно Стандарту Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ). Ці системні звіти заповнять частину прогалин, а правильний формат даних дозволить їх використовувати для аналізу динаміки", - зазначається в коментарі.

Ще одним важливим аспектом для підвищення інвестиційної привабливості України є публікація повних текстів угод про розподіл продукції, підкреслюють у DiXi Group.

"Хоча на інтерактивній карті Державного геологічного порталу та на сайті Міненерго оприлюднені дані про основні умови угод, експерти DiXi Group зазначають, що цього недостатньо для дотримання вимог Стандарту ІПВГ 2019 року (який передбачає повне розкриття всіх текстів видобувних угод за участю держави) і виконання рішення 7 Наради Сторін Орхуської конвенції (яке вимагає надання повного тексту УРП громадськості на запит, а також залучення громадськості до переговорів про укладання УРП). Не кажучи вже про те, що оскільки УРП передбачають розробку значних площ вуглеводнів, їх зміст становить суспільний інтерес, враховуючи прагнення до енергетичної незалежності та забезпечення населення ресурсами", - наголошують аналітики.

Законопроект № 3790 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях" пропонує законодавче закріплення публікації повних текстів угод, укладених від імені держави, і готується до другого читання.

"Можна стверджувати, що загальний процес розкриття великої кількості інформації про надрокористування є безсумнівно позитивним сигналом для інвесторів, а публікація повних текстів угод може стати одним з запобіжників існування так званих "сплячих ліцензій". Проте важливо звернути увагу на покращення опублікованої інформації та розкриття угод УРП, адже можливості покращення прозорості у видобувних галузях безмежні", - заявляють експерти.

Нагадаємо, що у травні 2021 року запущено у тестовому режимі Державний геологічний портал, який об’єднує велику кількість інформації про надрокористування. Наразі на порталі доступна інтерактивна карта зі спеціальними дозволами, загальна статистика, а також бази даних з великою кількістю геологічної інформації.

Теги:надрокористуванняДержгеонадраПоділитись