Що гальмує підготовку громад до опалювального сезону

28 серпня 2023

Через нестачу технічних засобів, кадрів та фінансування українські міста знову зіткнуться з потребою в генераторах, буржуйках, пунктах обігріву, мобільних котлах та евакуаційних заходах під час зими.

Фото: Shutterstock

Вивчення досвіду минулого опалювального сезону підштовхує громади та компанії, що управляють житлом, до підготовки до ймовірних відключень електрики, тепла, води та газу в новому опалювальному сезоні. Підготовка є складною через невирішені давні проблеми, зокрема, заборгованість держави перед теплоенергією, а також збитки, завдані ворогом. Негативний вплив мають і низький рівень оплати за отримані послуги, міграція значної частини населення, а також нестача фінансових ресурсів серед людей, компаній та місцевих бюджетів.

З якими труднощами стикаються громади та управляючі компанії – проаналізувала "Українська енергетика".

Основна проблема громад – борги теплокомуненерго

Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури повідомило, що на 15 серпня 2023 року більше 70% об'єктів житлово-комунального господарства вже підготовлені до нового опалювального сезону. Продовжуються заплановані роботи з підготовки житлового фонду, мереж, котелень та генеруючого обладнання. Повну готовність планують досягти до 1 жовтня.

"Хочу підкреслити, що теплові установки практично всіх ТЕЦ відновлено, тривають планові ремонти генераційного обладнання для досягнення необхідної готовності до початку опалювального сезону. Одночасно активно шукаємо міжнародну технічну допомогу, формуємо резервний фонд запасних частин та обладнання для об'єктів критичної інфраструктури", – розповів Олександр Кубраков, міністр розвитку громад, територій та інфраструктури України.

Основним пріоритетом українських міст сьогодні (після підтримки ЗСУ та виробництва зброї) є підготовка до опалювального сезону. Це було підтверджено під час зборів правління Асоціації міст України (АМУ). На чому саме зосереджено увагу громад, враховуючи тяжкий досвід зими минулого року: бомбардування та відключення електрики, тепла, газу та водопостачання?

"По-перше, це пошук фінансових ресурсів для утримання тарифів і підготовки інфраструктури, – зауважив Олександр Слобожан, виконавчий директор Асоціації міст України. – По-друге, це формування необхідних резервів (кадрових і матеріальних) для захисту відповідних об’єктів. По-третє, це закупівля необхідного обладнання".

Міста намагаються вирішити, чи матимуть вони теплоту взимку. Теплопостачання залишається під загрозою через давні проблеми з боргами. Станом на кінець липня 2023 року держава заборгувала підприємствам теплокомуненерго 33 млрд грн. Проте до початку опалювального сезону, за прогнозами АМУ, ця сума зросте до 36 млрд грн.

Зростання боргів пов'язане з мораторієм на підвищення тарифів для населення. Підприємства ТКЕ пройшли минулий сезон завдяки підтримці місцевих бюджетів, яка у 2022 році склала майже 23 млрд грн.

Тарифи покривають лише 66% фактичних витрат. Рівень оплати населення за послуги теплопостачання досягнув лише 67%, інших споживачів – 77%. Це призвело до значного зростання заборгованості підприємств ТКЕ за газ.

"І жодних просувань у вирішенні цієї проблеми немає, – зазначив виконавчий директор АМУ. – На жаль, всі обіцянки і накази високопосадовців залишились невиконаними. За минулий опалювальний сезон держава заборгувала громадам величезні кошти. Як наслідок, заборгованість підприємств ТКЕ за газ перевищила 97 млрд грн. Ситуація погіршилася, громади вже отримують збільшені рахунки за газ від постачальників".

За минулий опалювальний сезон держава заборгувала громадам величезні кошти. Як наслідок, заборгованість підприємств ТКЕ за газ перевищила 97 млрд грн...

Для покращення ситуації до початку нового опалювального сезону, на думку членів АМУ, потрібно:

• компенсувати різницю у тарифах для підприємств ТКЕ (для цього потрібне рішення парламенту та його виконання урядом);
• обмежити списання коштів з рахунків підприємств ТКЕ на користь постачальникові газу (потрібне рішення уряду).

Наразі уряд зробив лише один крок до покращення – продовжив дії ПСО на наступний опалювальний сезон. Це має допомогти уникнути значного зростання тарифів на тепло.

Олександр Слобожан підкреслив, що найбільші труднощі з підготовкою до опалювального сезону відчувають громади на лінії зіткнення і у прифронтових зонах. Через значні руйнування ситуація у деокупованих громадах є складною.

"Всі інші громади стикаються зі спільною проблемою – невиконанням урядом своїх зобов'язань щодо компенсації тарифів. У тилових громадах газопостачальники через суд блокують рахунки підприємств ТКЕ (нещодавно це трапилося у м. Славута Хмельницької області)", – навів приклад виконавчий директор АМУ.

Фокус громад – на розподіленій генерації

Громади готуються до можливих перерв у постачанні електрики через атаки ворога, тому особливу увагу звертають на розподілену генерацію.

"Україна стала свідком серйозних викликів минулої зими. Ми виявили вразливі місця у своїй централізованій енергосистемі. Вже розроблені рішення, які дозволять забезпечити електропостачання, принаймні для об'єктів критичної інфраструктури, під час цілеспрямованих атак ворога. Ці заходи передбачені оновленою Енергетичною стратегією до 2050 року", – зазначив заступник міністра енергетики Ярослав Демченков.

У Міністерстві енергетики повідомили, що в Україні розпочато пілотні проєкти зі встановлення об'єктів розподіленої генерації. Зокрема, зводяться газотурбінні та газопоршневі електростанції. За даними відомства, вже встановлено першу потужну газову турбіну, яку в лютому передали Україні американські партнери. Вона має покривати потреби критичної інфраструктури. Але потреба в подальшому постачанні газових турбін залишається актуальною, зауважив міністр енергетики Герман Галущенко.

Представники Проєкту енергетичної безпеки USAID повідомили, що нададуть 41 когенераційну установку 19 містам України. Це дозволить забезпечити аварійним електроживленням об’єкти теплокомуненерго та одночасно теплом понад 600 тисяч осіб.

У різних регіонах України також встановлюються сонячні панелі на об'єктах соціальної інфраструктури. Наприклад, у трьох медичних закладах Києва незабаром з’являться свої сонячні електростанції. Проєкт вартістю 500 тисяч євро профінансує Німецьке товариство міжнародного співробітництва (GIZ). Це дозволить лікарняному обладнанню працювати навіть під час аварійних відключень електрики і рятувати життя людей.

Наразі всі медичні установи столиці обладнані генераторами. Крім того, міська влада закупила 12 модульних мобільних котелень і замовила виробництво ще 10. У разі відключень теплопостачання їх можна буде швидко встановити у будь-якій лікарні, садочку або школі.

Загалом концепція розвитку розподіленої генерації у країні передбачає:

• впровадження технології "розумних мереж" на місцях;
• створення у громадах "хабів" для генерації та накопичення теплової та електроенергії;
• застосування когенераційних установок;
• збільшення виробництва енергії з відновлюваних джерел;
• будівництво об'єктів гідрогенерації та систем накопичення.

"За умови модернізації енергетичних мереж та підвищення їх автоматизації, розподілена генерація забезпечить споживачам доступ до локальних джерел енергії в умовах серйозних мережевих чи балансних обмежень", – підкреслив Ярослав Демченков.

Розподілена генерація забезпечить споживачам доступ до локальних ресурсів енергії в умовах серйозних обмежень...

Проте, оскільки впровадження розподіленої генерації тільки почалося, взимку для громад залишатимуться актуальними й простіші рішення.

"Знову будуть потрібні генератори, буржуйки, пункти обігріву, мобільні котельні, заходи з евакуації", – додав Олександр Слобожан, виконавчий директор АМУ.

Однак, з'ясовується, що для евакуації людей не вистачає місць.

"На жаль, резервуари для таких потреб відсутні, оскільки використовуються для інших завдань в умовах широкомасштабного вторгнення", – підкреслив представник АМУ.

В цілому міста опинилися в нерівних умовах, констатував експерт DiXi Group Богдан Серебренніков. По-перше, частина міст розташована близько до зони конфлікту, що значно ускладнює залучення інвестицій та виконання робіт. По-друге, існують відмінності в економічному потенціалі громад, а також наявності (чи відсутності) власних фінансових ресурсів для розвитку розподіленої генерації. І по-третє, умови та потенціал розвитку відновлювальної енергетики (перш за все, вітрової та сонячної) залежать від географічного розташування територій.

Подорожчання електроенергії вдарило по управлінських компаніях

До опалювального сезону активно готуються також компанії, що управляють будинками замість колишніх ЖЕКів. Як і ОСББ, вони намагаються виконати заплановані роботи до початку зими якомога швидше. Вони проводять аналіз стану мереж (дефектування), заміну трубопроводів, засувок тощо відповідно до графіку.

"Підготовка до опалювального сезону в усіх регіонах, де ми працюємо, не відрізняється від попередніх років, – розповіла Ксенія Чепенко, керівник відділу комунікацій холдингу JCG House Service, котрий до війни управляв будинками в 11 містах України, а зараз – в восьми з них через окупацію. – Звісно, це стосується і тих міст, які не під контролем ворога, включаючи прифронтові, такі як Запоріжжя, Миколаїв, Суми. Наразі немає істотних затримок у термінах виконання. Проте, в місцях, як Енергодар, Дніпрорудне, Маріуполь, ситуація неконтрольована, і ми не знаємо, в якому стані мережі теплопостачання в цих будинках."

Проте, керівниця також зазначила кілька проблем, з якими сьогодні стикаються управляючі компанії на ринку ЖКП. Основні фактори – подорожчання енергоресурсів, зростання цін на будівельні матеріали та кадрова криза.

"Зростання цін на електроенергію зробило послугу управління нерентабельною, – пояснила Ксенія Чепенко. – Компанії вимушені купувати електрику для загального користування у постачальників. Ціна на електроенергію зросла, але управляючі компанії не можуть підвищити тарифи для мешканців. Це призводить до перерозподілу коштів серед послуг. Щоб надати повний спектр послуг, компаніям слід підвищити ціну на управління. Згідно з законодавством, це можливо на загальних зборах із мешканцями, але наразі провести їх важко, оскільки значна частина людей виїхала.

Стара проблема ринку, що активізувалася, – нестача кадрів через еміграцію та мобілізацію кваліфікованих спеціалістів до армії…

Що стосується іншої проблеми – подорожчання будівельних матеріалів – вона також поглиблює труднощі у сфері ЖКП. Адже бюджет на виконання поточного і планового ремонту закладається з нижчою вартістю матеріалів.

"І, зрештою, стара проблема ринку, яка знову загострилася, – це нестача кадрів через відтік за кордон і мобілізацію кваліфікованих спеціалістів до збройних сил. Зараз ми вже спостерігаємо потребу на ринку праці і прогнозуємо великі ризики у майбутньому, якщо ця тенденція триватиме. Ми робимо все можливе, щоб пройти цей сезон без значних проблем і повністю підготувати мережі до майбутнього опалювального сезону. Також ми співпрацюємо з місцевими органами самоврядування, і ця співпраця є продуктивною, за що ми щиро вдячні місцевій владі. Ми постійно переглядаємо стратегії нашого холдингу для більш ефективного управління".

Одна з таких стратегій – підвищення енергоефективності будинків. Як зазначила керівник відділу комунікацій, холдинг JCG House Service разом із компанією "Євродім" навіть під час війни інвестують в енергоефективні заходи. Компанія безпосередньо займається термомодернізацією, енергоаудитом, модернізацією електропостачальних мереж та установкою енергоефективних пристроїв для зниження споживання енергії. Крім того, проводиться заміна вікон у місцях загального користування, встановлення індивідуальних теплових пунктів, ремонт дахів та міжпанельних швів.

"Починаючи з лютого 2022 року і до весни 2023 року, ми реалізували понад 100 проектів по країні, в які інвестували понад 10 мільйонів гривень", – розповіла представниця холдингу.

Один з останніх проектів – ремонт покрівлі площею 1063 квадратних метри в дев’ятиповерховому будинку в Луцьку. Після оцінки технічного стану будинку компанія запропонувала голові ОСББ провести ремонт, який мешканці погодили. Потім "Євродім" за свій рахунок закупив будівельні матеріали та здійснив демонтаж і установку руберойду, також відбулася заміна парапетів. Вартість проекту для власників квартир склала в середньому 480 гривень на місяць з безвідсотковим розтермінуванням на 12 місяців. Компанія надала гарантію на відремонтований дах строком на 18 місяців.

Такі роботи є вкрай необхідними перед початком опалювального сезону.

"У майбутньому бачимо потребу у створенні умов для розвитку будинків з відновлюваними джерелами енергії. Ми пропонуємо стратегії розвитку та реновації будівель, щоб знизити їх споживання енергії", – додала Ксенія Чепенко.

Отже, підготовка до опалювального сезону триває на всіх рівнях. Чимало питань залишаються невирішеними, зокрема, щодо компенсації теплоенергетикам за тарифи. Проте громади навряд чи зможуть цього року забезпечити підтримку своїх тепловиків з місцевого бюджету. Розвиток розподіленої генерації в містах наразі залежить від допомоги західних партнерів. Тим часом темпи підготовки до зими управляючих компаній в першу чергу залежать від їх фінансових можливостей; ці можливості сьогодні зазвичай кращі у компаній, які управляють більшою кількістю будинків. Завдяки цьому управляючі компанії фактично фінансують ремонтні роботи у багатоквартирних будинках та заходи з енергоефективності. Але проблема в тому, що в Україні дуже багато будинків не мають ефективних управителів, тож їх готовність до зими є умовною.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"

Теги:теплокомуненергоозпопалювальний сезонЖКГТКЕГромадаПоділитись