"Запальний" податок: намір держави повернути акциз викликав спори на ринку

17 серпня 2022

Держава має намір відновити акциз на пальне. Як і завжди, кошти потрібні для поповнення державного бюджету. Однак депутатам, чиновникам та учасникам ринку поки що не вдається досягти угоди.

14 серпня Кабінет Міністрів зареєстрував у Верховній Раді законопроєкт №7668, який передбачає повернення оподаткування пального, але не у формі, в якій воно існувало до початку повномасштабного вторгнення рф в Україну. Нова концепція акцизної політики викликала суперечки серед депутатів та експертів. "Українська енергетика" спробувала з'ясувати, як зміна системи оподаткування вплине на ціни на бензин, дизельне паливо та газ для звичайних споживачів, скільки, в кінцевому підсумку, отримає державний бюджет і коли слід чекати на зміни.

Які надходження отримує держава з продажу пального

Перед початком повномасштабного вторгнення рф в Україні діяли різні ставки акцизного збору: на бензини – 213,5 євро за 1 тис. літрів, на дизельне паливо – 139,50 євро, на скраплений газ – 52 євро. Верховна Рада 15 березня цього року скасувала акцизи на всі ці види пального, ухваливши законопроєкт. Цим же документом на період дії воєнного стану знижено податок на додану вартість (ПДВ) з 20% до 7%. Тобто вже п’ять місяців держава отримує виключно 7% ПДВ з продажу пального.

Обговорення оподаткування пального поновилося в серпні, коли в соціальних мережах та статтях ЗМІ з’явилися думки експертів з цього питання. Незабаром Кабмін подав до Верховної Ради законопроєкт №7668, відомий під умовною назвою "все по 100", оскільки документ пропонує встановити "ставки акцизного податку на бензини, важкі дистиляти та інші нафтопродукти, скраплений газ, бутан, ізобутан у розмірі 100 євро за 1000 літрів". У порівнянні з тарифами, які діяли до 15 березня, влада планує більш ніж удвічі зменшити акциз на бензин, трохи знизити акциз на дизельне паливо і удвічі підвищити ставку акцизу на автогаз.

Держава вже п’ять місяців отримує лише 7% ПДВ з продажів пального

Народний депутат від фракції "Голос" Ярослав Железняк оприлюднив висновок Міністерства економіки щодо законопроєкту від 12 серпня, який стосувався повернення акцизу на скраплений газ у розмірі 52 євро за 1000 літрів.

"Цікаво, що в першому варіанті ставка для "газу, бутану та ізобутану" становила 52 євро за 1000 літрів, але за ініціативою Мінекономіки ставку на газ також вирішили встановити на рівні 100 євро. Я поки що не готовий підтримати таку ініціативу," – зазначив він.

Міністр інфраструктури Олександр Кубраков під час брифінгу 15 серпня, відповідаючи на запитання про газ, сказав: "Дискусій немає, є розрахунки профільного міністерства – Міністерства економіки. Вони вважають, що ринок повинен бути збалансованим, і планують повернути акциз і на газ."

Чи зростуть ціни на заправках

Як тільки в публічний доступ потрапив текст урядового законопроєкту, свою оцінку документа висловив директор "Консалтингової групи А-95" Сергій Куюн.

"Зростання цін на бензин та дизельне паливо не відбудеться! Світові ціни останнім часом знизилися, що створює потенціал для зниження цін в Україні на 3-4 грн/л. Акциз перекриє це зниження, внаслідок чого ціни залишаться на поточних рівнях: бензин А-95 – 50-52 грн/л, дизель – 51-53 грн/л", – зазначив експерт.

Він впевнений, що й ціна на скраплений газ залишиться на тому ж рівні – 27-28 грн/л.

"Цінова пропорція газ-бензин складатиме близько 60%, що означає збереження ефективності використання автогазу," – стверджує Куюн.

Міністр інфраструктури також сподівається, що акциз не підвищить ціни для споживачів.

"Ми розраховуємо на продовження зниження цін на світових ринках. Підвищення акцизу буде частковим, не таким, як до війни. Я сподіваюся, що загалом роздрібні ціни на дизель залишаться стабільними, а на бензин відбудуться незначні зміни", – поділився своїми сподіваннями міністр.

Гендиректор Prime Group TM Дмитро Льоушкін згоден, що немає підстав для підвищення цін на бензини і дизельне паливо.

"На заправках ціни залишаться практично незмінними. Принаймні, ті, хто не встиг знизити ціни, не знижуватимуть їх. А ті, хто знизили їх, можуть підвищити на 1-2 грн. Тільки "лоукости" будуть змушені підвищити ціни на кілька гривень. Я вважаю, що ОККО та WOG не змінять своїєї ціни", – прогнозує він.

Експерт вважає, що в роздрібному сегменті "є достатня маржа, щоб поглинути цей удар", але в гуртовому сегменті ціни зростуть.

"В опті нет достатньої маржі, тому ціна зросте на 4,5 грн – це груба оцінка по ринку. Якщо зараз дизель коштує 41-42 грн, то буде приблизно 45-46-47 грн, залежно від ситуації на нафтових ринках. З бензином буде таку ж саму ситуацію: А-95 і дизель отримають аналогічну надбавку", – вважає засновник Prime Group.

Не існує підстав для широкомасштабного підвищення цін на бензини і дизельне паливо

Дмитро Льоушкін додав: "На газі маржі немає, так що ринок одразу подорожчає на 4,5 грн".

Аналітик компанії "НафтоРинок" Олександр Сіренко також погоджується з тим, що після впровадження нових ставок акцизу, ціна на автогаз зросте: "Не можу казати, що на 4 грн через високу конкуренцію. Але частина цього акцизу точно буде додана до ціни".

Загалом він не вбачає проблем з вирівнюванням ставок акцизного збору.

"Я завжди підтримував ідею щодо скрапленого газу, адже він був альтернативою дорогому бензину. Зараз якраз час, щоб всім надати однакові умови оподаткування, що зніме питання перекосів на ринку. Це можливість показати його справжню вартість. І запроваджують однакові ставки не на тонні, а на літрі: усім до 4 грн", – пояснив Сіренко.

Однак директор спеціальних проєктів Науково-технічного центру "Псіхєя" Геннадій Рябцев вбачає загрозу для ринку автогазу через підвищення акцизу на рівні з іншими пального.

"Мова не про підвищення оподаткування, а про таку структуру ставок акцизу, що дозволить великим компаніям знищити малий бізнес. Великим компаніям не вигідно займатися продажем пропан-бутану через маленьку маржу – до 2 грн/л. Набагато вигідніше торгувати бензином, особливо "фірмовим", де маржа складає 13+ грн/л. Але "маленькі" компанії забирають у великих все більше споживачів бензину", – висловив свою точку зору він.

Після запровадження нових ставок акцизу ціна на автогаз зросте

Геннадій Рябцев застерігає, що запровадження принципу "все по 100" зробить торговлю пропан-бутаном невигідною, оскільки знизить маржу практично до нуля.

Своєю чергою, Сергій Куюн зазначив, що нульова ставка акцизного збору також була однаковою для всіх видів пального і не робила автогаз менш привабливим. Він також наголосив, що газ стане джерелом поповнення бюджету.

"Розрахунки свідчать, що надходження від скрапленого газу трохи перевищать надходження від бензину. Це дуже приємно та нагадує кращі українські сімейні традиції: дитину (скраплений газ) довго берегли, і вона виросла, вже почала підтримувати свою родину", – зазначив Сергій Куюн.

Скільки отримають бюджети внаслідок повернення акцизу

Уряд сподівається, що реалізація положень законопроєкту дозволить збільшити надходження до Державного бюджету щонайменше на 2 млрд грн щомісяця. Проте у компанії "НафтоРинок" підрахували, що за нинішнього ринку (липень-серпень) акциз у 100 євро принесе близько 4 млрд грн, а жодним чином не 2 млрд грн.

Олександр Кубраков, міністр інфраструктури, заявив, що бачив розрахунки, які передбачають надходження до бюджету "приблизно 2-3 млрд грн на місяць". А Дмитро Льоушкін висловив здивування такими цифрами. Він вірить, що надходження становитимуть принаймні 3,5 млрд грн на місяць і вважає, що уряд наводить занижену суму, щоб потім звітувати про перевиконання плану.

Коли слід чекати на зміни

Законопроєкт набуде чинності з наступного дня після офіційного опублікування. Перед цим має відбутися голосування за основу та в цілому під куполом Верховної Ради, а також підписання спікером парламенту та президентом України. Олександр Кубраков сподівається, що це відбудеться до 1 вересня або до 1 жовтня.

"Держава зазвичай запроваджує зміни в оподаткуванні з перших днів місяця, щоб спростити їх адміністрування. Це зручно," – пояснив Дмитро Льоушкін.

Проте Верховна Рада на засіданні 16 серпня не включила урядовий законопроєкт до порядку денного, повідомив Ярослав Железняк. Депутат анонсував проведення засідання робочої групи щодо цих змін у другій половині дня 17 серпня.

Ольга Чайка

Теги:дизельне пальнеавтогазакцизподаткиКабмінВерховна РадаПоділитись