Тариф на воду: питання залишається відкритим

13 липня 2023

Уряд опиниться перед вибором між двома шляхами для вирішення проблеми із несправедливим тарифом на воду: збільшити його або виплатити компенсації постачальникам води.

Фото: Shutterstock

Проголошення прем'єр-міністра про те, що тариф на воду для населення не підвищать до завершення війни, стало шоком для водопостачальних компаній і місцевої влади. Адже оголошена прем'єром цифра у 150 млрд грн, яка нібито зберігається на рахунках громад, фактично відсутня, вказують представники міст, інакше б громади не потребували міжнародної підтримки. Таким чином, спроби уряду вирішити тривалу проблему з тарифом за рахунок місцевих бюджетів, здається, будуть провалені.

Які існують реальні варіанти розв'язання проблеми та що відбудеться, якщо її проігнорувати – проаналізувала “Українська енергетика”.

Репутація регулятора під загрозою

Національна комісія, що регулює сфери енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), 29 червня 2023 року ухвалила рішення про підвищення тарифів на водопостачання та водовідведення для 33 водоканалів з 51 починаючи з 1 липня. Відповідно до розрахунків, тарифи мали збільшитися в середньому на 32%.

Однак 1 липня президент назвав рішення комісії ганебним і непрофесійним. Міністр енергетики України Герман Галущенко заявив, що рішення НКРЕКП є необґрунтованим і не відповідає умовам воєнного часу; він також зазначив, що регулятор не обговорював це з Міністерством енергетики та іншими урядовцями.

Прем'єр-міністр України Денис Шмигаль також підкреслив важливість узгодження рішення з урядом та доручив міністру енергетики разом із Міністерствами розвитку громад, територій та інфраструктури провести додаткові консультації з НКРЕКП щодо перегляду рішення. “Незалежний” регулятор 3 липня скасував своє ж рішення, що стало приводом для обговорення його незалежності.

Прем'єр також відзначив, що НКРЕКП, будучи незалежним органом, сама встановлює тарифи, проте в умовах війни влада повинна діяти єдино.

На його думку, тарифи на водопостачання та водовідведення не повинні підвищуватися так само, як і тарифи на тепло та гарячу воду, оскільки це стане додатковим тягарем для людей. Він також вказав на можливість передачі цього навантаження на місцеві бюджети, які, за його словами, накопичили понад 150 млрд грн.

Скасування НКРЕКП власного рішення після критики з боку урядовців свідчить про проблеми з “незалежністю” регулятора. Водночас тиск з боку влади може призвести до негативних наслідків.

“Незалежність регулятора (НКРЕКП) є важливою вимогою ЄС до України, і ця вимога систематично ігнорується, – зазначив Святослав Павлюк, виконавчий директор Асоціації “Енергоефективні міста України”. – Ігнорування таких вимог свідчить про нехтування домовленостями, що, в умовах західної фінансової підтримки, є неприйнятним. Всі ці фактори можуть призвести до погіршення ситуації, причому вимоги президента втрутитися у рішення регулятора є дуже поганим сигналом.”

Історія підвищення тарифів

Що стало причиною виникнення даної ситуації з підвищенням, а згодом скасуванням тарифу? Аналіз подій показує, що уряд був обізнаний, але не прийняв своєчасних рішень, які б допомогли вирішити проблему водоканалів.

“Основна проблема сфери – це недофінансування водопровідно-каналізаційних підприємств”, – сказав Дмитро Новицький, президент Асоціації “Укрводоканалекологія”. “Це пов'язано з погіршенням фінансового стану водоканалів в умовах війни. Кілька факторів вплинули на це, зокрема – збоями у логістиці, через що зросли витрати на матеріали, обладнання та реагенти.”

Останнє підвищення тарифів для водоканалів відбулося у грудні 2021 року, а зарплати їх працівників не збільшувалися з 2020 року. Середня заробітна плата на водоканалах складає приблизно 10 тис. грн.

Згідно з даними регулятора, збитки всіх ліцензованих водоканалів НКРЕКП за 2022 рік склали 4,4 млрд грн, що свідчить про заборгованість перед постачальниками.

Водоканали мають подати розрахунки тарифів на наступний рік влітку поточного року. Влітку 2022 року вони подали розрахунки на основі даних 2021 і 2022 року, але через незрозумілі причини, НКРЕКП 30 грудня скасувала своє рішення і направила проєкти тарифів на доопрацювання.

Перший випадок, коли тариф був прийнятий і потім скасований…

Рішення НКРЕКП про підвищення тарифів було ухвалено 29 червня 2023 року. Однак, з огляду на зростання цін на електроенергію, питання тарифів знову зняли з розгляду, що викликало критику з боку галузі.

Чи зможуть водоканали продовжувати працювати за таких умов? Це викликає серйозні запитання, адже вони стикаються з проблемами у фінансуванні та ризиком обмеження постачання води, або несвоєчасної оплати за електричну енергію.

В ситуації, коли бюджети міст не здатні допомогти водоканалам, можуть виникнути обмеження на постачання води, або несвоєчасна оплата за електроенергію.

На підставі сказаного видно, що усі ці аспекти потребують негайного розгляду. Якщо уряд не знайде рішень, ситуація буде погіршуватись, заважаючи нормальному функціонуванню водоканалів та призводячи до боргів.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для “Української енергетики”

Теги:підвищення тарифівводоканалиНКРЕКППоділитись