Тривалий шлях до компенсації за знищені енергетичні об’єкти

16 листопада 2022

Приватні джерела енергії залишаються багатообіцяючим напрямом, незважаючи на втрати, спричинені російською агресією. Юристи вже працюють над механізмами відшкодування за втрачені потужності.

Згідно з даними українського уряду, на ранок 15 листопада в Україні зруйновано та пошкоджено приблизно 40% національної енергетичної інфраструктури. Особливо постраждали об’єкти відновлювальної енергетики, більшість з яких знаходяться в південних регіонах, де проходили активні бойові дії, і тривалий час контролювалися окупантами. З офіційних даних відомо, що 90% вітрових електростанцій були знищені.

Хоча ситуація в галузі виглядає непросто, у неї все ще є потенціал для розвитку навіть під час війни. Інвестори, чиї об’єкти зазнали руйнувань, мають обґрунтовану надію на отримання компенсації. Що потрібно зробити для цього і яке майбутнє чекає на ВДЕ в Україні? Відповіді на ці запитання шукали учасники вебінару "Компенсації за збитки від пошкоджень об’єктів ВДЕ", організованого Асоціацією сонячної енергетики України.

В Україні знищено до третини сонячних електростанцій

Сонячні станції в Україні зазнали різного ступеня руйнування: деякі вони знищені повністю, інші отримали пошкодження, а деякі просто були вкрадені та мародерствували окупантами. Під час відступу російських військ з Херсонської області захопники оголосили про "націоналізацію" місцевих СЕС. Привласнені сонячні електростанції масово вивозилися на територію Росії. Втрати понесли як промислові СЕС, так і домашні установки.

"Згідно з офіційною інформацією, оприлюдненою Міністерством енергетики у липні, близько 30% потужностей сонячної енергетики були знищені або зруйновані. Ми намагалися оцінити збитки, опитуючи власників промислових та домашніх станцій. Нам вдалося зафіксувати пошкодження близько 15% об’єктів, але ми вважаємо, що озвучені міністерством масштаби можуть бути реальними. В будь-якому разі, галузь зазнала значних втрат," – зазначив виконавчий директор "Асоціації сонячної енергетики України" Артем Семенишин.

Він додав, що провести об’єктивну оцінку збитків, як у плані втрачених потужностей, так і фінансових втрат, наразі практично неможливо. Лише наприкінці квітня аналітик американської компанії Verisk Том Йогансмайер оцінив, що збитки українського сектору відновлювальної енергетики через війну можуть перевищити 1 мільярд доларів. На цей момент ця цифра була дуже орієнтовною. А точні підрахунки можна буде здійснити лише після закінчення війни.

Проте є й позитивні новини для власників об’єктів ВДЕ: швидка деокупація територій і зменшення лінії фронту наближають момент, коли відшкодування збитків стане можливим.

Які кроки потрібні для отримання компенсації? Юристи вже розробили алгоритми дій

Процес відшкодування збитків за зруйновані об’єкти ВДЕ подібний до відшкодувань в інших sectors, сказав голова правового комітету "Асоціації сонячної енергетики України" Ольга Савченко.

"Існує єдина практика, яка стала основою для загального нормативно-правового регулювання, хоча поки що не дуже розповсюджена. Ситуація для власників об’єктів ВДЕ відрізнятиметься лише методами оцінки. Частина процедур вже розроблена, а частина – ще в стадії розробки. Також буде різниця у методиці прорахунку упущеної вигоди, якщо вони хочуть отримати компенсацію за це," – зазначила експертка.

Отже, для початку процедури отримання компенсації необхідно грамотно зафіксувати збитки та зібрати відповідну документацію. Асоціація пропонує покроковий алгоритм, щоб спростити цей процес.

І. Фіксація стану майна до його пошкодження (збір фотографій станції до пошкодження, визначення балансової вартості майна для юридичних осіб, збір документів, які підтверджують право власності на нерухоме майно або придбання майна).

ІІ. Відновлення втрачених документів (за потребою). Копії можна отримати, звернувшись до особи або органу, які їх видавали. У разі неможливості отримання копії, документ можна відновити через суд. Для цього існує усталена практика.

ІІІ. Збір інформації про те, що на місці, де розташоване ваше майно, проходили бойові дії чи було влучення снарядів. Такі дані можна знайти у новинних повідомленнях. Наприклад, можна зробити скріншот на сайті інформаційного агентства.

ІV. Фіксація пошкоджень:

1) виклик фахівців Державної служби з надзвичайних ситуацій. Фіксація факту, складання акту обстеження і, найголовніше, перевірка території на безпеку. Саме ДСНС фіксує наслідки катастроф, аварій, обстрілів. Аналоги такого органу існують і в інших країнах, тому практика фіксації таких фактів є усталеною та зрозумілою. В разі, якщо ви впевнені у безпеці, виклик ДСНС не є обов’язковим;
2) виклик поліції, паралельно або замість ДСНС. У результаті ви отримаєте протокол з фіксацією причини пошкодження. Після цього ви офіційно стаєте потерпілим, відкривається досудове розслідування і ви отримуєте витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
3) подання заяви про пошкодження майна. Відповідно до Порядку подання інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів та диверсій, затвердженого постановою Кабінету міністрів від 26.03.2022 р. №380, громадянин може подати заяву на компенсацію або особисто у Центрі надання адміністративних послуг, або дистанційно через додаток "Дія", або через нотаріуса;
4) складання акту обстеження майна спеціальною комісією, створеною органом місцевого самоврядування та військово-цивільними адміністраціями (згідно з Порядком виконання термінових робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії, пов’язаних із пошкодженням будівель, затвердженим постановою Кабмина від 19.04.2022 р. №473). Цей акт стане основою для отримання компенсації;
5) внесення даних до Реєстру пошкодженого майна. Опис про нерухоме майно, щодо якого подається заява: тип нерухомого майна; загальна площа (протяжність для лінійних об’єктів); адреса; інформація про статус об’єкту культурної спадщини якщо необхідно; технічні характеристики майна; форма власності; наявність статусу пам’ятки культурної спадщини; інформація про людей, які проживали у житловому фонді; деталі пошкодження (дата, орієнтовний час пошкодження, опис пошкодження, площа, фото-, відеофіксація).

V. Оцінка та фіксація збитків. Для цього можна залучити свідків, які можуть надати більше інформації про обставини пошкодження майна;

VI. Власне компенсація – експертна оцінка відповідно до методики, звернення до ЦНАП, звернення до суду.

Ольга Савченко наголосила, що методика оцінки збитків вже розроблена Міністерством енергетики, але ще не затверджена. Тому власники станцій поки що звертаються до сертифікованих фахівців для проведення оцінки.

"Оцінювач, коли проводить оцінку, може відразу зафіксувати й орієнтовну упущену вигоду. Важливо вказувати її таким чином, щоб вона була наближена до реальності," – рекомендує експертка.

Савченко рекомендує зберігати інформацію про пошкодження не тільки в спеціальному реєстрі, але й на ресурсах.

"В подальшому ми сподіваємось, що держава Україна, в рамках окремого договору, як це було під час Другої світової війни, отримає репарації за все, що трапилось. Це тривалий процес, й остаточно можливий лише після закінчення війни. Це також вимагатиме участі багатьох країн, які підпишуть угоду. Це може зайняти час, але це не неможливо," – додала вона.

Війна не зупинила розвиток ВДЕ в Україні

Несмотря на значні руйнування у галузі, війна викликала новий сплеск інтересу до малих об'єктів ВДЕ, які можуть забезпечувати домогосподарства, комунальні заклади та ОСББ. Зацікавленість зростає на фоні збільшення атак на централізовану електричну інфраструктуру України: люди прагнуть отримати автономні джерела живлення для задоволення хоча б мінімальних потреб в електроенергії. За нинішніх умов попит на домашні станції зріс у десять разів, а на промислові об’єкти – у чотири-п’ять разів.

В Європі також спостерігається зростання попиту на ВДЕ через енергетичну кризу. Особливо це стосується зростання цін на газ та електрику з традиційних джерел. Очікується, що за підсумками року країни ЄС додадуть 36-40 ГВт нових сонячних потужностей.

На сьогодні попит на домашні станції зріс у десять разів, а на промислові об’єкти – у чотири-п’ять разів

"Поточний рік показує, що сонячна енергетика – це один з доступних способів підвищення енергетичної незалежності окремих домогосподарств, громад або сусідів. Якщо все організувати правильно та управляти попитом під час пікових періодів виробництва електроенергії, можна отримати як доступне джерело живлення, так і зекономити кошти. Якщо є потреба в електроенергії вночі, існуючі технології дозволяють встановлювати акумулятори для зберігання енергії. Акумулятор має переваги перед генератором, оскільки його реакція на збої в мережі займає кілька мілісекунд. А новий генератор потребує 2-3 секунди для запуску. Це критично важливо, наприклад, для лікарень," – підкреслив виконавчий директор Асоціації сонячної енергетики України Артем Семенишин.

Асоціація фіксує велику кількість запитів на будівництво сонячних електростанцій. Семенишин повідомив, що попит настільки великий, що на ринку виник дефіцит компонентів. На щастя, сонячна енергія стала значно більш доступною для домогосподарств: протягом останніх десяти років вартість сонячних панелей знизилася на 90%. У середньому будівництво такої установки для приватного будинку коштує від 8 до 20 тисяч доларів (в залежності від потужності, вартості компонентів і характеристик станції).

Протягом останніх десяти років вартість сонячних панелей знизилася на 90%

Залишаються відносно дорогими системи накопичення енергії. В даному випадку можуть допомогти державні програми підтримки.

"Держава могла б вжити заходи щодо компенсації вартості акумуляторів для власників домашніх сонячних електростанцій, наприклад, в Австрії вона становить 400 євро. У Німеччині передбачено до 250 євро компенсації. Державі набагато вигідніше партнеруватися в цьому, щоб стимулювати домогосподарства зменшувати споживання електроенергії. Ми обговорювали подібні сценарії з народними депутатами. Вже є певне сприйняття цього, ми продовжуємо комунікацію," – зазначив спеціаліст.

Енергію сонця, окрім виробництва електроенергії, можна також використовувати для підігріву води. Для цього потрібні сонячні колектори, які зручно встановлювати на дахах будинків, при цьому заощаджуючи дорогі ресурси.

Колектори вже стали популярними серед власників малого і середнього бізнесу в південних регіонах України: їх часто ставлять на дахах готелів або в орендних будиночках. Проте приватні домогосподарства поки що не масово використовують цю технологію.

"Цей ринок в Україні лише починає розвиватися. Ми оцінюємо потенціал його зростання в 300% протягом наступних п’яти років," – зазначив Артем Семенишин.

Ще одним варіантом використання сонячної енергії є централізоване опалення. Його можна реалізувати через безпосереднє подавання підігрітої води з колектора в систему опалення або для живлення геотермальних теплових насосів.

Асоціація сонячної енергетики очікує багато нового будівництва об’єктів енергогенерації як у найближчому майбутньому, так і після завершення війни.

"Ми приходимо до висновку, що ресурси краще спрямовувати на розвиток "зеленої" енергетики в Україні, впровадження "розумних" мереж, які обслуговуватимуть інфраструктуру, а також системи накопичення енергії," – підсумував виконавчий директор Асоціації сонячної енергетики України. "З урахуванням можливостей, які відкрилися після синхронізації з ENTSO-E, ми бачимо перспективи для повного переходу на екологічні джерела енергії. А згодом, це дозволить нам реалізувати свій "зелений" енергетичний перехід."

Руслана Чечуліна

Теги:Поділитись