Центр Разумкова: система корпоративного управління в "Нафтогазі" демонструє серйозні недоліки

19 травня 2021

Наглядова рада встановлювала надмірно високі зарплати та премії для членів правління, що, в свою чергу, сприяло виплатам у надто великих розмірах наглядовій раді.

Створена в 2016 році наглядова рада НАК "Нафтогаз України", незважаючи на запровадження системи корпоративного управління, демонструє істотні недоліки, оскільки так і не змогла стати зв'язуючим ланкою між правами акціонера в особі Кабінету міністрів та правління компанії. Про це заявив директор енергетичних програм Центру Разумкова Володимир Омельченко.

"Наглядова рада не змогла виконати роль, що забезпечує баланс повноважень між акціонером (Кабінет міністрів) і правлінням. Насправді, наглядова рада фактично була на стороні правління і практично завжди підтримувала його у конфліктах з Урядом, навіть коли це не відповідало дійсності", - підкреслив експерт.

Подібна ситуація, на думку Омельченка, пояснюється утворенням "зачарованого кола", коли наглядова рада призначала надвисокі зарплати та премії членам правління, що, в свою чергу, сприяло отриманню невиправдано великих зарплат наглядовою радою. Так, зарплата членів наглядової ради "Нафтогазу" у 2018 році, наприклад, перевищувала зарплату членів наглядової ради польської компанії PGNiG більш ніж у десять разів і удвічі порівняно з австрійською OMV.

"Таким чином, шляхом створення "дуумвірату" між наглядовою радою та правлінням, акціонер у особі Кабінету міністрів значною мірою втратив свої повноваження, що не відповідає стандартам ОЕСР та принципам господарського права. Ключовими проблемами системи корпоративного управління компанії є також відсутність чітко визначених повноважень наглядової ради та незрозуміла відповідальність за результати діяльності компанії, а також відсутність у членів наглядової ради досвіду роботи в галузі газовидобутку", - зазначили в Центрі Разумкова.

Зазначені системні недоліки корпоративного управління, на думку експерта, вплинули на результати виробничих та фінансових показників компанії.

"Завдяки безпосередній підтримці наглядової ради було повністю провалено виконання державної Концепції розвитку газовидобувної галузі 20/20 по збільшенню видобутку газу. Натомість, АТ "Укргазвидобування" у 2020 році вичерпало потенціал розвитку, зафіксувавши видобуток на рівні 14,2–14,5 млрд м3 замість запланованих 20 млрд м3. За підсумками 2020 року компанія зазнала збитків у 19 млрд грн, а Держаудитслужба під час перевірки НАК "Нафтогаз України" за 2018–2019 роки виявила порушення, які, на думку аудиторів, призвели до втрати державою 75 млрд грн", - зазначив він.

Однак, наголосив експерт, наведенні факти не завадили наглядовій раді укласти нову угоду з головою правління Андрієм Коболєвим.
"В Кабінеті міністрів вже не залишилося доводів, щоб продовжувати спокійно спостерігати за ситуацією у компанії", - вважають в Центрі Разумкова.

Водночас, за словами експерта, аналогічні недоліки спостерігалися і у процесі призначення нового голови правління Юрія Вітренка.
"Процес усунення Андрія Коболєва з посади та призначення Юрія Вітренка, хоча і мав правову обґрунтованість, проте викликав багато запитань з етичної точки зору", - сказав він.

У Центрі Разумкова підкреслили, що Кабінет міністрів, спільно з наглядовою радою та правлінням компанії, мають провести ретельний аналіз недоліків системи корпоративного управління за період 2016–2020 років та вжити заходів для їх усунення, щоб це управління практично відповідало стандартам ОЕСР та завданням, викладеним у Енергетичній стратегії України до 2035 року для нафтогазового сектору.

Передусім необхідно забезпечити ефективну комунікацію між Урядом, наглядовою радою та правлінням. У цьому контексті наглядова рада повинна відігравати вирішальну роль у підтримці балансу впливу між правлінням та Урядом. Також наглядова рада повинна отримати чіткі повноваження та завдання від акціонера (Кабінету Міністрів України) і нести відповідальність за їх виконання, що має бути зафіксовано у статуті компанії.

"Для ефективного виконання своїх функцій акціонера, Уряду доцільно підвищити представництво у наглядовій раді, сформувавши більшість з досвідчених та авторитетних національних експертів, які мають позитивний досвід роботи в нафтогазовому секторі", - наголосили в Центрі Разумкова.

Теги:корпоративне управліннянаглядова радаНафтогазПоділитись