Україна зацікавлена в якісній оцінці впливу на довкілля — DiXi Group

29 жовтня 2020

Проблеми, пов’язані із застосуванням процедури оцінки впливу на довкілля, частково зумовлені особливостями добувної промисловості, а частково - діючим законодавством.

ОВД служить інструментом для визначення можливих негативних впливів економічної діяльності на навколишнє середовище та визначення заходів, спрямованих на зменшення таких впливів на стадії планування проекту, отже, Україна зацікавлена в якісному виконанні цієї процедури.

Про це під час круглого столу "Проблемні питання застосування оцінки впливу на довкілля у видобувному секторі та шляхи їх вирішення", організованого МФО "Енергетика та довкілля", зазначила експерт Ольга Полуніна.

"ОВД є ефективним інструментом для виявлення можливих негативних впливів економічної діяльності на навколишнє середовище та забезпечення заходів для їх зменшення на етапі планування проекту, який успішно використовується в багатьох країнах", - додала вона.

Полуніна також зазначила, що було досліджено практики реалізації закону "Про оцінку впливу на довкілля" у видобувній галузі, а також підготовлено рекомендації для вирішення проблем, які виникають під час цієї процедури на всіх стадіях.

Дослідження вказує на 5 основних викликів, з якими стикаються підприємства у процесі ОВД. Частина з них пов'язана із специфікою добувної промисловості, а інша — з недоліками реалізації Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" в цілому.

Основні проблеми, що виникають в процесі ОВД в Україні для видобувної промисловості:
- Велика кількість процедур ОВД для добувних компаній та недотримання міжнародних норм з оцінки впливу на довкілля.
Загальні недоліки впровадження ОВД в Україні, виявлені в дослідженні:
- Відсутність стандартизованих підходів до складання звіту про ОВД та висновків;
- Відсутність вимог до приватних осіб / компаній, що складають проекти звітів про ОВД;
- "Фіктивні" громадські слухання у процедурі ОВД.

Дослідження пропонує ряд рекомендацій щодо впровадження запропонованих підходів, які можуть забезпечити швидкість, ефективність і прозорість процедури ОВД в Україні.

Зокрема:
Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів:
• Розробити критерії обсягів видобутку нафти та газу для ОВД (разом з Міністерством енергетики та іншими відповідними органами) і критерії оцінки громадських пропозицій для їх розгляду або відхилення;
• Розробляти методичні документи щодо підготовки висновків та звітів з ОВД для добувної галузі (разом з Міністерством енергетики та іншими відповідними органами);
• Надавати рекомендації для організаторів, компаній і громадськості щодо проведення публічних обговорень ОВД;

• Запровадити, за підтримки Міністерства освіти та міжнародних донорів, добровільну сертифікацію осіб/компаній, які складають звіти про ОВД (обов'язкову сертифікацію можна ввести на наступному етапі, якщо добровільна сертифікація доведе свою ефективність);
• Оптимізувати інформаційні ресурси на вебсайті Реєстру ОВД та інших, що належать Міністерству.

Суб'єкти законодавчої ініціативи:
• Розробити і запропонувати Верховній Раді законопроект щодо відповідності процедур ОВД міжнародному законодавству та законодавству ЄС. Зокрема, розглянути можливість проведення ОВД державою (протягом періоду після визначення переможця, але до укладення угоди).
Інші державні органи (у співпраці з Міністерством охорони навколишнього середовища):
• Надавати консультації підприємствам у різних сферах екологічного захисту як одного з етапів ОВД;
• Забезпечити доступ до відкритих даних, необхідних для підготовки звіту про ОВД, наприклад, шляхом розміщення відповідної інформації про ресурси на їх вебсайтах для використання в процесі підготовки звіту;
• Оптимізувати процедури отримання дозволів та ОВД, створивши "єдине вікно", щоб забезпечити можливість одночасної подачі документів для отримання спеціальних дозволів на користування надрами та проведення ОВД, за потреби ініціювати зміни в законодавстві.

Добувні компанії:
• Створити належні організаційні та технічні умови для проведення публічних обговорень ОВД.
Громадські організації (разом з іншими зацікавленими сторонами):
• Помножити зусилля для підвищення обізнаності щодо можливостей залучення громадськості до процесу ОВД для різних зацікавлених сторін на місцевому рівні.

Згідно з європейською практикою якісне ОВД є ефективним інструментом для планування господарської діяльності та важливим елементом забезпечення сталого розвитку територій, де ця діяльність реалізується. Завдання держави та громадського сектора полягає в знаходженні балансу між охороною навколишнього середовища та інтересами бізнесу, гарантуючи при цьому стратегічно важливі ресурси.

Нагадаємо, що процедура ОВД в Україні була впроваджена наприкінці 2017 року для реалізації екологічного законодавства ЄС, що передбачено Угодою про асоціацію між Україною та ЄС. Згідно з новими законодавчими нормами, ця процедура застосовується до проектів, що мають істотний вплив на навколишнє середовище в є різних сферах, зокрема в добувному секторі.

Теги:оцінка впливу на довкіллядослідженняОВДDiXi GroupПоділитись