Україна порушила Орхуську конвенцію щодо доступу до текстів угод про розподіл продукції

25 жовтня 2021

Держава повинна забезпечувати доступ до текстів угод про розподіл продукції, наголошують у DiXi Group

Україна не виконала вимоги Орхуської конвенції, не надавши суспільству доступ до повних текстів угод про розподіл продукції на Юзівській та Олеській ділянках з потенційними запасами вуглеводнів.

Цю інформацію підтвердила експерт аналітичного центру DiXi Group Ольга Полуніна.

"21 жовтня 2021 року Нарада Сторін Орхуської конвенції ухвалила рішення щодо справи України, важливе для захисту прозорості видобувних контрактів", - зазначила експерт.

На нараді було визнано тексти угод про розподіл продукції екологічною інформацією, що означає, що держава повинна забезпечувати доступ до неї, у тому числі на законодавчому рівні.

"Необхідно підкреслити, що це зобов'язання випливає також із вимог Стандарту Ініціативи прозорості у видобувних галузях (ІПВГ), учасницею якої є Україна", - додала експерт.

Полуніна відзначила, що Орхуська конвенція надає державі можливість обмежувати інформацію з причин безпеки або комерційної таємниці, однак такі обмеження не стосуються інформації про викиди.

"Також, згідно з статтею 6 Конвенції, суспільство має бути залученим на ранніх етапах, коли є можливість вибору варіантів ведення господарської діяльності. Тому, навіть на нинішньому етапі аналізу рішень Наради Сторін, можна стверджувати, що процедура оцінки впливу на довкілля для проектів УРП повинна бути відновлена, адже вона сприяє поширенню, обговоренню та аналізу екологічної інформації в рамках укладання угод", - додала експерт.

Отже, не забезпечивши необхідний доступ суспільства до екологічної інформації текстів УРП, Україна порушила вимоги Орхуської конвенції, як зазначено у висновках Наради сторін.

"Україна порушила вимоги Орхуської конвенції, не надавши суспільству доступ до повних текстів УРП за Юзівською та Олеською ділянками з потенційними запасами вуглеводнів, не забезпечивши участь громадськості у процесі укладання УРП, позбавивши їх права оскаржити УРП і створивши юридичні підстави для оцінки екологічних наслідків вже після укладання угод, не надала суспільству відповідної екологічної інформації у строки, визначені конвенцією", - відзначила експерт.

Виходячи з отриманих висновків, Нарада сторін порекомендувала Україні вжити заходів для забезпечення прозорості УРП, включаючи надання текстів всіх угод суспільству на запит, участь зацікавлених осіб у обговоренні проектів УРП та перегляді чинних угод, а також надання ефективних інструментів правового захисту і касаційного оскарження, які відповідають вимогам Конвенції.

"Україна має виконати графіки для реалізації цього рішення до липня 2022 року та доповісти про прогрес до жовтня 2023 року", - додала Полуніна.

Нагадаємо, конвенція про доступ до інформації, участь суспільства у процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуська конвенція) укладена 25.06.1998 року та ратифікована Україною Законом від 06.07.99 № 832-XIV. Згідно зі статтею 9 Конституції України, чинні міжнародні договори, які ратифіковані Верховною Радою, є частиною національного законодавства України.

Експерти аналітичного центру DiXi Group ще в грудні 2019 року попереджали про ризики порушення конвенції, коли так званим "бурштиновим законом" було скасовано узгодження проектів УРП з місцевими органами влади та процедуру оцінки впливу на довкілля для них.

Теги:експертУРПвикидиПоділитись