Кабмін запровадив спеціальні обов’язки для державних компаній на півтора роки

10 червня 2019

Уряд не надав подробиць щодо того, як будуть забезпечені доступні тарифи на електроенергію для населення та скільки це коштуватиме компаніям і споживачам.

Кабінет міністрів оголосив перелік спеціальних обов’язків (Public Service Obligations, PSO) для учасників ринку електричної енергії, націлений на задоволення суспільних потреб в процесі роботи ринку електроенергії.

Як обговорювалося на засіданні уряду 5 червня, спеціальні обов’язки з продажу частини виробленої електроенергії за зниженими цінами покладено на НАЕК «Енергоатом» і ПрАТ «Укргідроенерго» - з 1 липня 2019 року до 31 грудня 2020 року.

Постачальники універсальних послуг (ПУП, постачальники електроенергії для населення і малих непобутових споживачів) повинні купувати до 80% необхідної електроенергії для населення у «Енергоатома» (до 60% від всієї електроенергії, що виробляється) та «Укргідроенерго» (до 20% від виробленої електроенергії).

Національна комісія, що займається державним регулюванням у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), повинна розрахувати граничну вартість електроенергії на основі середньозваженої ціни виробництва за останні три місяці перед запуском ринку. Також комісія має визначити необхідні обсяги електроенергії на базі даних ПУП, операторів систем розподілу та оператора системи передачі.

Залишок електроенергії ПУП має купити в інших учасників ринку.

ПУП мають право на отримання відшкодування витрат, понесених у зв’язку з виконанням спеціальних обов’язків. Розмір і порядок відшкодування повинен бути визначений НКРЕКП.

Компенсацію за PSO постачальникам електроенергії для населення виплачуватиме оператор системи передачі. Хоча в урядовій постанові не зазначено назву цього підприємства, в Україні функціонує лише один оператор системи передачі - НЕК «Укренерго».

Цікаво, що під час обговорення PSO на засіданні уряду міністри стверджували, що витрати за спеціальними обов’язками покриє вся генерація - як приватна, так і державна. Для цього міністри пропонували підвищити тариф на диспетчеризацію «Укренерго», який сплачує кожен виробник електроенергії в Україні.

Проте в НКРЕКП пояснили, що процедура зміни цього тарифу займе близько трьох місяців, і комісія зможе врахувати PSO в тарифі «Укренерго» лише з 1 жовтня.

«До 1 жовтня 2019 року джерело фінансування фактично буде відсутнім, що призводитиме до нестачі коштів у постачальників універсальних послуг для закупівлі електроенергії для потреб населення вже наступного дня після відкриття ринку та їх неспроможності забезпечити поставки населенню», - зазначали урядовці в НКРЕКП.

В НКРЕКП також вказали, що не мають повноважень для розрахунку порядку відшкодування витрат за виконання PSO, тому пропонували уряду самостійно визначити цей порядок у постанові.

Однак у фінальній версії постанови про PSO уряд не передбачив механізм отримання необхідних коштів для «Укренерго», яке тепер зобов'язане виплачувати компенсацію ПУП за поставку електроенергії населенню. Зазначимо, що за оцінками НКРЕКП, у 2018 році перехресне субсидіювання промисловістю низьких цін на електроенергію для населення становило 45,3 млрд грн.

Нагадаємо, що з 1 липня 2019 року має запрацювати новий ринок електроенергії, який передбачає функціонування п’яти нових ринків: двосторонніх договорів, «на добу вперед», внутрішньодобового, балансуючого та допоміжних послуг.

Однією з основних ознак нового ринку стане відмова від державного регулювання цін для виробників. Щоб уникнути підвищення цін на електроенергію для населення, уряд вирішив покласти спеціальні обов’язки на НАЕК «Енергоатом», ПрАТ «Укргідроенерго» і НЕК «Укренерго». Ці компанії повинні з власних коштів субсидіювати доступну електроенергію для населення. У Кабміні очікують підвищення цін на електроенергію для непобутових споживачів на 5-10%.

Однак, за оцінками НКРЕКП, через ці дії ціна електроенергії для непобутових споживачів підвищиться на 40-50%, оскільки компанії мусять покривати збитки від продажу електроенергії для населення за рахунок інших споживачів.

Депутати Верховної Ради пропонують відстрочити введення нового ринку електроенергії на три місяці. Однак цей законопроект ще не пройшов профільний комітет.

Президент Володимир Зеленський вніс терміновий законопроект, пропонуючи перенести впровадження ринку на рік - до 1 липня 2020 року.

Теги:ПСОринок електроенергіїУкргідроенергоУкренергоКабмінНКРЕКПЕнергоатомПоділитись