USAID надала рекомендації щодо впровадження посади енергетичного омбудсмена в Україні

01 лютого 2021

У світі реалізовані дві основні концепції функціонування енергетичного омбудсмена, який може виконувати інформаційні та освітні обов'язки або ж слугувати альтернативним судовим органом.

У зв'язку з лібералізацією ринку енергії в Україні важливим заходом є створення посади енергетичного омбудсмена, за чим має йти розробка концепції його роботи. Таку думку висловила експертка "Проєкту енергетичної безпеки" USAID Світлана Голікова під час вебінару "Енергетичний омбудсмен для України", повідомляє "Українська енергетика".

Експертка USAID зазначила дві основні моделі діяльності інституту енергетичного омбудсмена. Перша модель (заснована в США, Грузії та інших країнах) передбачає, що енергетичний омбудсмен представляє інтереси побутових споживачів та малого бізнесу в енергетичному секторі. Друга модель (зразком якої є деякі країни ЄС та Австралія) полягає в тому, що енергетичний омбудсмен виконує функції арбітра, який розглядає суперечки, в яких споживач, будь то побутовий споживач або малий бізнес, є однією зі сторін.

"Україні ще потрібно вирішити, яку з моделей діяльності омбудсмена використовувати, а також розв'язати низку супутніх питань," - підкреслила Голікова.

Зокрема, вона поділилася баченням, якою може бути посада енергетичного омбудсмена, якщо її розглядати як альтернативний судовий орган.

"Якщо омбудсмен – це альтернативний судовий орган, то необхідно чітко визначити, які категорії спорів можуть бути розглянуті цим органом. Не варто вважати, що омбудсмен зможе вирішити всі суперечки: як у газовій, так і в електричній сферах, а також у системах теплопостачання і водопостачання та в інших комунальних послугах. Централізоване вирішення суперечок вимагає централізованого регулювання в цих сферах. В Україні ринки газу та електроенергії регулюються централізовано, а ринки тепла і водопостачання мають також місцеве регулювання. Таке поєднання національних і місцевих регуляторів не додає споживачам ясності щодо того, куди звертатися за допомогою. Також потрібно визначити, які повноваження матиме енергетичний омбудсмен стосовно розгляду скарг," - зазначила експертка USAID.

Голікова також відзначила, що ще одна важлива функція енергетичного омбудсмена полягає в інформаційній та освітній діяльності.

"На нього покладено обов’язки інформувати споживачів про їх права та обов'язки. Крім того, омбудсмен вивчає характер скарг та надає рекомендації регуляторам для вирішення найбільш проблемних питань. Таким чином, він "зменшує навантаження" на регуляторний орган," - додала вона.

На думку Світлани Голікової, для укомплектування офісу енергетичного омбудсмена в Україні знадобиться близько 25-35 штатних співробітників і сучасна інформаційна база.

"Концепція початкової розробки законодавчої основи для енергетичного омбудсмена вже створена. Сподіваюся, питання буде винесене на широке обговорення протягом цього року," - додала експертка.

Нагадаємо, питання про створення посади енергетичного омбудсмена в Україні, який би служив арбітром між споживачем та постачальником комунальних послуг, піднімається з 2017 року. У вересні 2017 року у Верховній Раді було зареєстровано відповідний законопроект. Проте в серпні 2019 року проект було відкликано. На думку юристів парламенту, законопроект не відповідав конституційним повноваженням Верховної Ради, тому як можливе рішення для захисту прав споживачів у цій сфері повинно було стати створення відповідної установи Кабінетом Міністрів.

Теги:Поділитись