Яка ціна безкоштовного відновлення житла – досвід мешканців Ірпеня

14 лютого 2023

Щоб мати змогу зимувати, жителям одного з багатоквартирних будинків в Ірпені довелося витратити по 36 тис. грн з квартири на його відновлення. Дехто взяв кредити в банках.

В Україні за новою державною ініціативою, яка забезпечує 100% компенсацію витрат, вже відновлено сім перших пілотних будинків, включаючи чотири в Ірпені. Проте мешканці цих будівель змушені були виконати багато робіт за свої кошти, оскільки програма стартувала лише наприкінці листопада 2022 року. Максимальна сума компенсації для одного будинку, на яку могли розраховувати ОСББ, становила 6 млн грн. Наразі її підвищили до 7,2 млн грн та внесено інші зміни.

"Українська енергетика" вивчила досвід ОСББ, які вже відновили свої будинки в Ірпені.

Чекати на програму відновлення не було часу

Після того, як 28 березня 2022 року Ірпінь було звільнено від російських військ, жителі міста одразу задумались, як швидко відновити пошкоджені будинки. На той момент програми відновлення ще не існувало, а ремонтувати багатоповерхівки потрібно було терміново, щоб дощі і волога не завдали ще більших пошкоджень. Тож громадяни самостійно займалися ремонтом у своїх домівках. Вони навчилися покладатися лише на себе ще під час окупації.

"Під час війни і до звільнення Ірпеня в нашому житловому комплексі (це шість шестиповерхових будинків, збудованих у 2017 році, які увійшли до ОСББ "Затишний 2020") залишалось приблизно 15 осіб, – розповіла Олена Литвиненко, голова цього ОСББ. – Всі вони намагались наводити лад у своїх будинках і на прилеглих територіях у проміжках між обстрілами".

Жінка згадала, як 23 березня росіяни сильно обстріляли багатоповерхівки ОСББ, через що постраждало чотири з шести будинків. Зокрема, в них пошкодились дахи (від третини до двох третин площі), теплоізоляція зовнішніх стін, вікна і двері, а також з'явились дірки та тріщини в штукатурці. У одну з квартир на першому поверсі сталося пряме влучання, у результаті чого зникла несуча стіна.

Будинок 2-О ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

"Усе це потрібно було терміново відремонтувати, щоб наслідки не стали ще гіршими, – підкреслила Олена Литвиненко. – Вже невдовзі після звільнення міста ми взялися за відновлення несучих стін і дахів, щоб убезпечити будинки від дощів. Літо було дощовим, тому квартири почали затоплюватись аж до першого поверху. Чекати на допомогу не було часу, тому мешканці скидались грошима. Це робили всі, навіть ті, чиї квартири менше постраждали, щоб допомогти сусідам".

Вже невдовзі після звільнення міста, ми взялися за відновлення несучих стін і дахів, щоб убезпечити будинки від дощів…

На ці ремонтні роботи витратили близько 1 млн грн. Загальну вартість робіт визначив підрядник, якого члени ОСББ обрали з кількох компаній, виходячи з цін. Підрядником став забудовник, який зводив перший будинок житлового комплексу. Оголошену суму розподілили між усіма квартирами (включаючи комерційні приміщення в цоколі), це обійшлося приблизно по 6-6,5 тис. грн. Проте пізніше довелося ще раз збирати кошти, адже платіж для багатьох був надто великим, тому його поділили на частини для зручності розрахунків.

Будинок 2-О ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

У двох з трьох семиповерхових будинків сусіднього ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський" внаслідок військових дій було пошкоджено фасади, теплоізоляцію стін, вікна та двері, а також частково зруйновані міжкімнатні перегородки й сходові майданчики.

"У будинку 1-Д лише повилітало скло з вікон, які мешканці самі замінили, коли повернулися. Укріпили дах, пошкоджений осколками. У будинку 1-Л також власними силами підлатали дах. Найбільше постраждав будинок 1-К. Там було знищено п’ятий і шостий стояки, повністю знищений вогнем сьомий поверх, дах, – розповіла Олена Саламатова, голова ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський". – Ми частково відновлювали стіни, робили армований пояс (спеціальна конструкція для розподілу навантаження) і дах. Вартість покриття даху склала 1,5 млн грн. Кожен житель здав по 36 тис. грн. Сума була такою великою, адже не всі мешканці взяли участь у зборі грошей".

За словами голови ОСББ, дах міг бути відновлений за програмою "ВідновиДІМ", але, по-перше, її старт затримався, а по-друге, максимальна сума для одного будинку за цією програмою станом на той час складала 6 млн грн (тепер – 7,2 млн грн). Вартість робіт по дахах перевищувала загальний бюджет будинку, тому їх доводилося здійснювати окремо за власні кошти.

Будинок 2-Н ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

Мешканці для економії самостійно знаходили та купували якісні матеріали за доступною ціною. Вони також виконували роботи самостійно, щоб прискорити процес відновлення своїх домівок.

"Багато роботи виконували самі: носили матеріали (цеглу, цемент тощо) на шостий поверх, щоб відновити зруйновані стіни перед ремонтом даху, – згадала Олена Литвиненко. – У квітні в будинки "Затишного" повернулась більшість жителів, і всі активно брали участь у відновленні житла".

На щастя, у пошкоджених будинках "Затишного" не виникло проблем із каналізацією, водою та електрикою. Додатково виникли складнощі з газом через пошкодження труб, але газова служба швидко відновила постачання.

Відновлення даху та несучих стін у будинках ОСББ "Затишний 2020" тривало приблизно два з половиною місяці. Це вдалося здійснити завдяки активній підтримці всіх мешканців.

Всі зібрані документи ОСББ планує навесні подати до міжнародного суду, щоб повернути витрачені кошти на відновлення будинків з репарацій з боку росії.

Пошук підрядника

Після відновлення дахів і несучих конструкцій, мешканці дізналися про те, що Фонд енергоефективності планує запровадити спеціальну програму з відновлення житла. Це повідомлення передали представники Фонду, які відвідали Ірпінь, розповівши про необхідний пакет документів для участі у програмі та отримання 100% компенсації за роботи і матеріали. ОСББ "Затишний 2020" та ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський" одразу почали збирати документи.

Також потрібно було провести загальні збори та отримати більшість голосів для участі в програмі. Мешканці охоче погоджувалися, адже без фінансової підтримки витрати на відновлення будинків виглядали непосильними.

Найскладнішим завданням було знайти підрядника. ОСББ пощастило на це. Одного дня жителі помітили на своєму подвір’ї людей, які фотографували їх будинок. Під час війни на такі ситуації реагують з підозрою, адже "фотографи" можуть бути помічниками ворога. Люди вийшли у подвір’я і розпитали, хто це. Виявилося, що це представники ТОВ "АВ Енерджі-груп" з Черкаської області, які приїхали, щоб на власні очі оцінити зруйновані міста. Перед цим вони зайшли на сайт, де були зібрані координати всіх пошкоджених будинків, помітили кілька об'єктів, у відновленні яких могли взяти участь.

Будинок 2-Н ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

"Ми хотіли поспілкуватись з мешканцями і, якщо вони висловлять бажання, допомогти, – розповіла Олександра Салоїд, директорка ТОВ "АВ Енерджі-груп". – Ми розповіли, що маємо досвід роботи за програмою Фонду енергоефективності "Енергодім", оскільки з 2020 року брали участь у восьми проєктах. Показали зразки виконаних робіт. Запропонували свої послуги".

Ми знаємо, що у співпраці з Фондом завищені ціни не пройдуть через ретельний моніторинг ринкових цін, вартості матеріалів тощо…

Представники компанії пояснили голові ОСББ, як діяти після чого ОСББ замовило технічне обстеження будинку. На його основі проєктна організація розробила проєктно-кошторисну документацію. Вона пройшла державну експертизу, що дозволило визначити необхідні роботи та їх ціни.

"Після цього ми розповіли, що можемо виконати роботи і запропонували ціну, яка на 25-30% нижча за ту, що вказана в експертному звіті, – зазначила директорка підрядної компанії. – Тобто ціна була нижчою, ніж у проєктно-кошторисній документації. Знаємо, що у співпраці з Фондом завищені ціни не пройдуть у жодному випадку через жорсткий моніторинг ринкових цін, вартості матеріалів тощо".

В ОСББ на той момент не було інших пропозицій. Підрядник, який раніше займався дахом, був зайнятий в інших будинках. Отже, мешканці погодились на пропозицію "АВ Енерджі-груп".

Без програми "ВідновиДІМ" ОСББ не справились би

І мешканцям, і підряднику було важко чекати початку програми "ВідновиДІМ". Спочатку сподівалися, що вона розпочнеться влітку, потім – на початку осені, але фактично справи затягнулися до кінця листопада.

Але ще до старта програми підрядник почав готувати кошториси для ОСББ "Затишний 2020", обміряв усі зруйновані вікна (визначаючи, що 50% вікон у будинку 2-О та близько 70% вікон у будинку 2-Н пошкоджено), підготував перші документи. 

"Ми, зі свого боку, провели збори, зібрали підписи, підписали договори з підрядником і підготували заявку на Фонд енергоефективності про участь у програмі", – підкреслила голова ОСББ Олена Литвиненко.

Перед початком програми, на свій страх і ризик, підрядник збудував риштування. Будівельники почали підготовку фасаду для роботи: знімали зіпсовані матеріали, зокрема пінопласт і плитку, готували стіни. Також замовили нові вікна, вклавши свої кошти. Це був великий ризик, адже програму могли знову перенести.

"Звісно, ми могли б почекати на перший грант (70%) від Фонду енергоефективності для замовлення вікон і дверей, але розуміли, що люди мерзнуть, тому ризикнули і вклали свої кошти – приблизно 80% від необхідної суми на відновлення двох будинків, а це близько 4 млн грн. Адже сьогодні на виплати ніхто нічого не дає. А от зарплату платили лише після того, як Фонд надав аванс у 70%", – поділилася Олександра Салоїд про можливі ризики.

Ми могли б почекати на перший грант від Фонду енергоефективності, але зрозуміли, що люди мерзнуть, тому ризикнули й вклали свої кошти – приблизно 80% від необхідної суми…

Програму "ВідновиДІМ" закінчили 21 листопада. Вона фінансується за рахунок коштів Європейського Союзу. На реалізацію програми виділено 25 млн євро, із них 5 млн євро – на пілотний етап.

Фонд енергоефективності прийняв заявку ОСББ "Затишний 2020", тож всі зітхнули з полегшенням. У програму увійшли два будинки цього ОСББ – 2-О і 2-Н. Чому їх вибрали? Тому що вони постраждали найбільше: фасад у будинку 2-Н був повністю зруйнований, в 2-О один бік був обстріляний, а інші завдано пошкоджень уламками від сусідніх будівель.

Будинок 2-О ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

Деякі документи потребували доопрацювання, але їх швидко підготували, і підрядник розпочав відновлення будинків. Масштаби робіт були значними, тому риштування було виставлено по всій будівлі, аби прискорити процес, оскільки терміни підтискали. На одному будинку працювало близько 20 осіб.

Проведення робіт було дуже складним, оскільки вони відбувалися наприкінці листопада та у грудні, без опалення та електрики.

"Світло відключали, тому було потрібно шукати дизель-генератори, – згадала керівниця підрядної компанії. – Також було важко знайти житло для бригади наших робітників в Ірпіні. Вони працювали в непростих умовах і часто мерзли. Проте голови ОСББ допомагали, чим могли".

Відновлення двох будинків "Затишного" в рамках програми завершилося дуже швидко – до нового року.

Відновлений будинок 2-О ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

"Люди були в захваті, адже не вірили, що в нашій країні можна так швидко та якісно зробити ремонт", – поділилася враженнями Олена Литвиненко.

ОСББ отримав перший грант (70%) від Фонду лише на початку грудня: 2 млн 425 тис. грн на один будинок, 3 млн 93 тис. грн на інший. З дня на день чекають на решту 30%.

"Ми вже пройшли всі чотири перевірки від Фонду та міжнародних інвесторів, – наголосила голова ОСББ "Затишний 2020". – Вони перевірили абсолютно все, включаючи вимірювальні розміри пластика, з якого виготовлено вікна (чи відповідає заявленій), теплоізоляцію склопакетів, фасад тощо. У фонді акцентують увагу на енергоефективності, тому ми мали використовувати відповідні матеріали й технології. Усе це також перевіряли".

Відновлений будинок 2-Н ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

Після завершення робіт в ОСББ "Затишний 2020" підрядник одразу перейшов до роботи в сусідніх будинках ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський" (семиповерхові будинки 1-Л і 1-К, збудовані 2014 року ). Будинок 1-К, який найбільше постраждав і був визнаний аварійним, на початку не міг стати учасником програми "ВідновиДІМ". ОСББ змушене було за власні кошти провести роботи з відновлення плит перекриття цього будинку. Лише після того, як його визнали неаварійним, Фонд прийняв його до програми. 

"Перший транш (70%) на будинок 1-К ми отримали лише наприкінці січня, хоча роботи, завдяки підрядному підприємству, почались раніше, – констатувала  Олена Саламатова, голова ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський".

До і після відновлення, фото з архіву Фонду енергоефективності

У Фонді енергоефективності повідомили, що в межах програми "ВідновиДІМ" один будинок цього ОСББ отримає грант у розмірі 5 млн 416 тис. грн, а другий – 1 млн 608 тис. грн. Наразі перерахована перша частина гранту – 70%. У будівлях відремонтували фасади, відновили зруйновані інженерні системи, замінили блоки віконних та балконних дверей, а також зовнішні та внутрішні тамбурні двері.

Поради іншим

Оцінюючи вже пройдений шлях, голови ОСББ вважають, що, незважаючи на складність процедури в Фонді, вони розуміють необхідність регламентів та вимог до документації, використовуваних матеріалів та якості робіт.

"Іншим ОСББ, які хочуть приймати участь у програмі, я б порадила шукати хорошого підрядника, спеціаліста у цій сфері, адже це критично важливо, починаючи з правильно складання документів, – рекомендує Олена Литвиненко, голова ОСББ "Затишний 2020". – Я не будівельник, тому мені важко оформити кошторис, розібратися в документах. На жаль, і не всі підрядники вміють робити це професійно. Я кажу з власного досвіду, оскільки зараз працюю з іншим підрядником, з яким намагаюся подати документи для участі в програмі "ВідновиДІМ" для ще трьох будинків з незначними пошкодженнями".

Взаємодія з новим підрядником виявилась не з простих: помилки в документах та цифрах призвели до необхідності їх виправлення. Фонд знову запитує уточнень, через що голові ОСББ доводиться викладати усі дані заново. Існуючі проблеми були меншими з попереднім підрядником, бо переоформляли документи лише один раз.

"В ідеалі, було б краще, якби Фонд рекомендував своїх підрядників, з якими працює вже давно, які знають, як правильно подати документи на участь у програмі, фамільно оформлених кошторис та інші важливі папери. Це б значно спростило роботу голів ОСББ і прискорило відновлення," – вважає Олена Саламатова, голова ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський".

Однак у Фонді енергоефективності думка інша.

"Так, ми бачимо, що ОСББ важко знайти кваліфікованого, добросовісного підрядника для виконання ремонтних робіт, – прокоментував ситуацію директор Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк. – Але діяльність Фонду побудована на принципах прозорості та свободі вибору кінцевим бенефіціаром усіх підрядних організацій, які виконують роботи та надають послуги в рамках програм Фонду".

Єгор Фаренюк, фото з архіву Фонду енергоефективності

Отже, Фонд не може впливати на вибір підрядника. Його вибирає виключно ОСББ, зазначив директор Фонду енергоефективності. Він при цьому підкреслив, що для полегшення цього процесу у Фонді створені вимоги до будівельних компаній та інших підрядників, з якими ОСББ можуть укладати договори, а також встановлені верхні межі вартості робіт. Усе це наведено у додатках до програми.

Для спрощення завдань по вибору підрядників, Фонд проводить консультації, семінари та інші заходи на тему оформлення документів для участі у програмі "ВідновиДІМ", а також надає детальні роз'яснення щодо вимог до них, підкреслив Єгор Фаренюк.

Наша рекомендація потенційним підрядникам – перед започаткуванням роботи для ОСББ, потрібно детально ознайомитися з програмою "ВідновиДІМ"...

"Згадуючи перші будівлі, відновлені в рамках програми "Енергодім", я пригадую як було важко, але ми пройшли цей складний шлях і навчилися розуміти чого хоче Фонд, – підкреслила керівниця ТОВ "АВ Енерджі-груп" Олександра Салоїд. – Це вимагає багато зусиль. Наприклад, потрібно чітко знати, що Фонд компенсує, а що ні. Зокрема, витрати на риштування не покриваються, хоча ми з цим не погоджуємося".

"АВ Енерджі-груп" вже знає вимоги щодо відливів, відкосів та інших нюансів, які слід враховувати. Це дає можливість максимально швидко і без помилок виконати усі вимоги Фонду.

Після відновлення і до нього: ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

"Розуміємо, що голови ОСББ не є спеціалістами в будівництві, тому допомагаємо їм з оформленням документації і іншими запитаннями. Наша рекомендація потенційним підрядникам: перед початком роботи з ОСББ, слід детально ознайомитися з програмою "ВідновиДІМ", переробляти всі додатки, за необхідності звернутися до Фонду для уточнень, краще запитати, ніж помилитися. Це допоможе уникнути затримок в процесі. У Фонді не буде процедури, при якій перевірки не враховують вимоги програми", – зауважила Олександра Салоїд.

Програма зазнала змін, проте цього недостатньо для ОСББ

 Програма "ВідновиДІМ" у лютому 2023 року зазнала змін. Зокрема, максимальний розмір гранту для одного об’єкта відновлення зріс з 6 до 7,2 млн грн. Програма також поширилась на Київ, Миколаївську та Дніпропетровську області (за винятком тимчасово окупованих територій і зон активних бойових дій). Якщо раніше підрядник повинен був мати щонайменше три роки досвіду роботи за програмами, то тепер до цього досвіду зараховуються роботи на об'єктах будівництва класу наслідків СС3 (об'єкти значних наслідків). З 18 лютого ОСББ мають подавати експертні звіти лише від державних експертних організацій, а не приватних. Встановлені граничні ціни для матеріалів і робіт з відновлення пошкоджених бойовими діями фасадів. Також передбачено обов'язкове подання нових документів, зокрема, протоколу узгодження цін на материальні ресурси на етапі подання Заявки №1 і довідки про вартість матеріальних ресурсів на етапі подання Заявки №2.

Проте ОСББ вважає, що цих змін недостатньо.

"У нас попереду ще відновлення під’їзду, – поділилася планами голова ірпінського ОСББ Олена Литвиненко. – А це також потребуватиме приблизно 1 млн грн, оскільки під’їзд великий, і він зазнав пожежі. Плюс бите осколками стіни. За жодною програмою зараз немає коштів на відновлення таких приміщень, тому було б чудово, якби з боку Фонду чи області була допомога і на це відновлення".

Крім того, в ОСББ вже планують шукати способи відновлення ліфта. Чекають кошторис витрат на його ремонт від компанії, яка обслуговує ліфти, і тривожаться, аби їм не заявили, що ліфт неможливо відновити, і доведеться купувати новий. Ця сума стане непосильною для фінансів жителів.

"Програма Фонду повинна передбачити відшкодування за проєктно-кошторисною документацією та експертизою, – вважає Наталія Шевченко, голова Ради ОСББ Київщини. – Адже ці роботи теж є витратними. Щоб підтримати ОСББ у цьому, ми розробили для них програму у Київській області. За нею будемо сплачувати з обласного бюджету 100% витрат, понесених на розробку проєктно-кошторисної документації, з якою ОСББ потім подаватись на програму "ВідновиДІМ".

Програма Фонду повинна передбачити відшкодування за проєктно-кошторисною документацією та експертизою…

Крім того, програму підтримки для ОСББ Київщини зможуть скористатися будинки, які не мають права на участь у програмі "ВідновиДІМ". Адже вона призначена лише для будинків з незначними пошкодженнями – 1-2 категорій.

"Однак у нас дуже багато будинків, на які вплинули снаряди, тому спочатку потрібно закріпити пошкоджені стіни. Фонд не передбачає цього, тому ми вирішили допомагати таким будинкам за рахунок обласного бюджету. Хочемо привести їх у такий стан, щоб вони могли далі брати участь у програмі "ВідновиДІМ". Зараз 1360 будинків в Київській області потребують відновлення", – додала Наталія Шевченко.

На думку Єгора Фаренюка, для допомоги всім пошкодженим будинкам в країні повинні існувати різні програми. Оскільки 25 млн євро, виділені донорами на "ВідновиДІМ", недостатньо, адже пошкоджених будинків дуже багато – десятки тисяч. Лише багатоквартирних приблизно 20 тисяч. Важливо правильно взаємодіяти з громадами, щоб за підтримки інших програм чи місцевих органів влади відновлювати пошкоджені будинки. Наприклад, звіти з технічного обстеження будинку (перша необхідна документація для участі в програмі "ВідновиДІМ"), розробку проєктної документації та експертизу можуть замовити місцеві органи влади, обласні військові адміністрації або органи місцевого самоврядування. Швидке відновлення вимагатиме солідарності, вважає він.

Досвід перших будинків, відновлених відповідно до програми "ВідновиДІМ", демонструє, що найскладнішою проблемою для ОСББ залишається пошук професійних підрядників. Тих, хто знає усі вимоги програми і може швидко їх виконати. Другою проблемою, з якою стикаються мешканці пошкоджених багатоповерхівок, є нестача фінансів. На жаль, максимальна сума гранту від Фонду енергоефективності обмежена 7,2 млн грн і не покриє всіх витрат на відновлення численних будинків. Деякі місцеві громади намагаються підтримати, виділяючи кошти зі своїх бюджетів, але в районах, де багато будинків зазнали ушкоджень, вирішити цю проблему стане неможливо. Очевидно, що необхідні нові джерела фінансування, програми, щоб люди могли швидше повернутися до своїх домівок.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"

Теги:ПрограмагрантОСББФонд енергоефективностіПоділитись