Чому вінничани сплачують за послуги тепловиків

26 квітня 2018

Встановлення тарифів на тепло та гарячу воду регулюється відповідним законодавством, яке залишає можливості для маневру комунальним підприємствам.

Як підприємства теплокомуненерго (ТКЕ), що надають послуги жителям Вінниці, використовують ці можливості, а також звідки виникають суми в платіжках, намагалася з'ясувати Агенція.

Детально розглядатимемо три підприємства: комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (ВМТЕ), комунальне підприємство Вінницької обласної ради «Вінницяоблтеплоенерго» (ВОТЕ) та дочірнє підприємство ПрАТ «Вінницький завод «Маяк» ТКЕ «Маяк».

Розрахунки для рахунків

Основна частина тарифів на теплову енергію цих компаній, як і в інших регіонах України, багато в чому залежить від вартості пального, насамперед – газу, частка якого становить приблизно 80-85%. Наприклад, для «Маяка» ця частка становить 81,41%, зазначає директор підприємства Олег Федоров; для ВМТЕ це близько 82,51% (для двоставкового тарифу – 94,16%).

Визначити, скільки пального потрібно для кожної котельні, не складно, – пояснює експерт Віктор Дядькович. «Котельня – труба – будинок», – малює він. І додає формулу: Q = cm(t1-t2), яку пояснює: Q – кількість тепла, c – теплоємність води, m – маса води в батареях, t1 – температура подачі води, t2 – температура зворотного потоку води. Котельня нагріває воду, вона розподіляється по трубах, підходить в квартиру з температурою 60-90 градусів, опалює приміщення, а вийде з температурою 35-45. Використовуючи теплотворну здатність пального і ККД котла, можна розрахувати, скільки його потрібно для отримання необхідної кількості тепла.

При переході від окремої котельні до тарифу підприємства в цілому, згідно з Постановою Кабміну №869, кількість середньої реалізації гігакалорій розраховується на підставі витрат, укладених з споживачами та інших техніко-економічних факторів.

З урахуванням витрат, компанії, що працюють на альтернативному паливі, мають більш легкі умови: їх тарифи не повинні перевищувати 90% середньозваженого газового тарифу в регіоні.

Зазвичай тариф розраховується заздалегідь, але точно передбачити необхідну кількість теплової енергії на конкретний опалювальний сезон нині неможливо. Орієнтуються на середні температури опалювального періоду, але зими бувають різні. Стан обладнання також важливий: новий горілка має ККД 90-95%, у старого він нижчий, тому потрібне більше пального, – відзначає експерт, доступ до пального варіюється, тому не продається газ у кубометрах, а тільки в енергетичних одиницях.

Важливим фактором, що впливає на тариф, є втрати при транспортуванні теплової енергії. Згідно з нормами, вони не повинні перевищувати 18%, а в тарифі ВОТЕ планові втрати складають 9,7%.

Це те, що покривається в тарифі. Якщо втрата перевищена, це вже призводить до збитків, – пояснює генеральний директор ВОТЕ Віктор Довбанюк.

Інформації про втрати з «Маяка» не надали. ВМТЕ, на запит Агенції, повідомило, що дані не підпадають під дію закону про доступ до публічної інформації, і порадило звернутися до регулятора.

У свою чергу регулятор рекомендував звертатися до підприємств, зазначивши, що втрати залежать від протяжності та діаметрів мереж.

Додатковий запит до ВМТЕ приніс результат: планові втрати на рівні 10,93%.

Фактор «альтернативи»

Структура тарифу на теплову енергію включає близько 30 складових, серед яких паливо, електроенергія, вода для технологічних потреб, матеріали та запчастини, зарплата, соціальні відрахування та інші витрати, регульовані НКРЕКП.

Закон дозволяє включати в тариф багато чого, але важливо, наскільки це економічно обґрунтовано, – говорить Ігор Луценко, колишній заступник гендиректора ВОТЕ. – Оскільки з тарифом на тепло є економічний поріг, витрати до якого всі намагаються вписати.

Частка вартості пального в тарифах на альтернативне паливо становить близько 50%, що дозволяє збільшити частку інших складових. У Держенергоефективності зазначили, що твердопаливний тариф має бути на 10% нижчим від газового.

Важливо, який вид пального використовується: тріска, пелети, дрова і так далі, оскільки це безпосередньо впливає на вартість. Також дозволяється міксувати пального для зниження витрат, проте тариф залишиться на рівні «газ мінус 10%».

Водночас частка «альтернативи» у виробництві тепла ВМТЕ є незначною. Лише три котельні використовують дрова та тріску, їх частка в теплових виробництвах становила 1% у 2016 році, 2% у 2017 році. У ВОТЕ з 56 котелень 27 працюють на альтернативному паливі.

Ціна тріски залишалася стабільною, а для ВМТЕ знизилася; при цьому вартість дров зросла.

Рентабельна «дочка»

Котельні «Маяка» працюють лише на газу, тарифи якого затверджуються НКРЕКП. З 2010 року проведено більше десяти коригувань тарифів у відповідності до цін на енергоносії.

Це нагадує ситуацію з кошиком фруктів, де завжди додаються яблука, – порівнює директор «Маяка» Олег Федоров.

«Маяк» не є комунальною власністю, а належить ПрАТ «Вінницький завод «Маяк». Генеральний директор й екс-депутат ВМР Василь Терліковський. На офіційному сайті компанії немає інформації про дочірні підприємства.

За даними регулятора, у тарифі «Маяка» закладено рентабельність 1,37%, тоді як для ВМТЕ та ВОТЕ вона є нульовою.

Дорогою ціною

Рентабельність в 13% закладено в тариф для дочірнього підприємства ВОТЕ «Альтернативна теплова енергія», яке було створене в 2017 році. Тариф для населення в АТЕ – 1222,05 грн за Гкал з ПДВ, на понад 300 грн дешевший за основну компанію.

Генеральний директор ВОТЕ Валерій Довбанюк підкреслює, що ці відсотки підуть на погашення кредиту в 8,2 млн гривень, виданого обласним фондом.

Тарифи ВОТЕ не тільки найвищі в області, вони увійшли до ТОП-15 в Україні. Клієнти сплачували понад 1200 грн без ПДВ лише 13 підприємствам ТКЕ з 189.

Діючі тарифи для ВОТЕ були затверджені рішенням Вінницької обласної ради. За місяць до цього ВОТЕ опублікувало інформацію про намир покращити тарифи, та зауважень від громадян не надійшло.

Голова комісії Вінницької облради з житлово-комунальних питань Андрій Ковальов заявляє: тариф завищений.

У структурі тарифу ВОТЕ ціна на паливо 1047 грн. Одна гігакалорія - це мільйон калорій. Виробництво однієї Гкал потребує 113 кубів газу. За максимальними втратами, відповідно до норм НКРЕКП, на виробництво Гкал має йти 148 м³ газу. Помноживши на вартість газу, можемо перевірити їх розрахунки.

Депутат Ковальов зазначає, що оскільки половина котелень ВОТЕ працює на більш дешевих паливах, тариф має бути нижчим ніж встановлений, що призводить до великих фінансових втрат для бюджету.

Він сам не голосував за затвердження тарифу, попри рішення комісії з ЖКГ.

Тариф був предметом обговорення і протиріч. Генеральний директор ВОТЕ пояснював причини високих тарифів на своїй підприємстві, порівнюючи її з ВМТЕ.

Довбанюк відкидає звинувачення у завищенні тарифів:

Розрахунки тарифів готуються півроку. Вони перевіряються, погоджуються на комісіях, а потім затверджуються на сесії.

Він також зазначає, що для обслуговування великої кількості котелень потрібно більше персоналу, і підприємство отримало значно менше бюджетних дотацій в минулому році.

Бюджет у допомогу

Знаходять кошти у бюджеті міста на поповнення статутного капіталу ВМТЕ. За 2013-2017 роки було виділено понад 260 млн грн. У 2018 заплановано 60 млн грн.

Наталія Луценко пояснює, що бюджетні запити формуються на основі розрахунків підприємства, які проходять через кілька стадій узгодження.

Усі роботи, які виконуються за рахунок статутного капіталу, не входять у тарифи, однак амортизація проводиться за рахунок отриманих коштів і включається у собівартість.

Очолюване комунальне підприємство намагається вивести на нормальний рівень роботи.

Джерелом надходжень до бюджету є податки з доходів фізосіб, отже, вінничани оплачують більше, ніж вказано у рахунках.

Кожен житель Вінниці додатково заплатив приблизно 710 гривень у період з 2013 по 2017 рік, у 2018 ця сума зросте на 160 гривень.

Якби підтримувався інший підприємства в тих же обсягах, наслідки напевно були б подібними.

Єдиний двоставковий

ВМТЕ опалює 85% Вінниці, маючи 66 000 абонентів. ВМТЕ впровадила двоставковий тариф, затверджений у 2008 році, ставши одним з перших міст України з такою системою обліку.

В свою чергу, ініціяції скасування отримали лише декілька відповідей від незадоволених громадян.

Так, один із активістів зв’язався із судом через рішення міськради стосовно двоставкового тарифу, але безуспішно.

На основі аналізу, споживачі ВМТЕ переглянули рахунки за період 2009-2016 років і виявили переплату до 70 млн грн через двоставкову систему обліку.

УМТЕ провело перевірку розрахунків Борщевського і їх спростувало, зазначивши, що у порівнянні з фактичними даними їх аргументи неупереджені.

Однак, мешканці Вінниці все ж більше уваги звертають на величину рахунків за надані послуги, ніж на особливості тарифікації. У 2017 році було зафіксовано 4050 звернень щодо гарячої води та 437 – з опалення. З усіх звернень провели перерахунок на загальну суму 286800 гривень.

Копійка гривню береже

29 серпня 2017 року ВМТЕ провело обговорення щодо підвищення тарифів, в якому брали участь лише 32 особи. Пізніше НКРЕКП знизила тариф для мешканців Вінниці до кількох копійок.

Водночас, у середньому ВМТЕ на даний момент займає місце серед інших ліцензіатів регулятора в середньому точному рейтингу.

Висновки

Процес формування тарифів на тепло та гарячу воду регулюється законодавством, яке залишає певні можливості для маневру підприємствам. Чи можуть вінничани впливати на цей процес? Так. Зокрема, беручи активнішу участь у громадських слуханнях.

Розслідування проведено у рамках проекту.

Теги:Поділитись