Закон про анбандлінг спростить майбутнє розділення ПСГ та сертифікацію "Укренерго"

22 листопада 2019

Новий закон про анбандлінг став основним законом у сфері енергетики, зазначає експерт Dixi Group Роман Ніцович

Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з розділенням діяльності з транспортування природного газу" охоплює не тільки оператора газотранспортної системи (ГТС), але також підземні сховища газу (ПСГ) та ПрАТ "Укренерго".

Про це в коментарі "Українській енергетиці" повідомив директор досліджень DiXi Group Роман Ніцович.

Експерт нагадав, що закон фактично пройшов не два, а три читання — уточнення тексту закону тривало два тижні після другого читання перед його остаточним ухваленням.

"Зміни включили положення, що стосуються не лише оператора ГТС, але також операторів газових сховищ та системи передачі електроенергії. Це уможливить швидше провести виділення оператора сховищ, яке вимагалося Законом "Про ринок природного газу", без повторного залучення Верховної Ради. Безумовно, ці зміни також спростять фінальну сертифікацію "Укренерго" як незалежного оператора", — зазначив Ніцович.

Крім того, були врегульовані основні управлінські питання як для потенційних операторів ГТС і сховищ, так і для оператора системи передачі "Укренерго". Це стосується управління державною власністю, затвердження фінансових планів та повноважень регулятора для вирішення спорів між операторами та контролюючими органами (для "Оператора ГТС" та "Укренерго" — це Міністерство фінансів).

Зміни не вплинули на вже встановлені в законодавстві вимоги про заборону приватизації або передачі ГТС як державної власності. Основна зміна полягає в тому, що вона врахувала особливості юридичної структури нового оператора ГТС, який з 1 січня 2020 року, тобто після анбандлінгу, буде належати іншій державній компанії — ПАТ "Магістральні газопроводи України".

Також третє читання не порушило ключові пункти відокремлення, яке відбуватиметься відповідно до європейських норм. Серед таких пунктів три основні:

·         незалежність оператора у прийнятті рішень щодо "підшефної" інфраструктури,

·         право на компенсацію інвестицій через тариф, затверджений регулятором,

·         незалежність органу влади, що управляє оператором, від рішень Кабінету Міністрів (управляє активами з видобування та постачання газу).

"Такий комплексний підхід до реформування ринків газу та електроенергії заслуговує на схвалення. На жаль, зміни відбулися зі значною затримкою, і у зв'язку з цим в темпі так званого "турбо-режиму", — вважає Ніцович.

Як стало відомо, 31 жовтня Верховна Рада ухвалила в другому читанні проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу" №2239-1. Закон передбачає зміни до 10 законів України. Основна поправка, яку затвердив профільний комітет, — заборона приватизації, концесії, оренди та управління третіми особами, які не представляють державу. Також пропонується, щоб на 100% оператор ГТС та оператор передачі електроенергії належали державі.

15 листопада Верховна Рада проголосувала за усунення невідповідностей у тексті закону: таким чином, народні депутати заборонили приватизацію підземних газосховищ. У той же день президент Володимир Зеленський підписав документ.

Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу" набув чинності 17 листопада.

Теги:Поділитись