Законопроєкт №3790: Верховна Рада ухвалила нові вимоги до звітів ІПВГ

16 грудня 2021

Цей закон покращує положення чинного законодавства на основі його фактичного застосування і впроваджує нові вимоги Ініціативи прозорості у видобувних секторах

Верховна Рада підтримала в другому читанні та в цілому проєкт Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях". За нього проголосували 344 народні депутати, згідно з повідомленням "Українська енергетика".

Основною метою даного законопроєкту є вдосконалення норм Закону "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях". Проєкт вводить нові вимоги Ініціативи прозорості у видобувних секторах (ІПВГ).

Закон реалізує ряд змін, передбачених новими стандартами ІПВГ. Зокрема, уточнюється процедура розкриття інформації (процес затвердження форм звітності, строк подання звітів суб'єктами розкриття інформації) та обсяги інформації, які слід розкривати. Окремою вимогою стандарту ІПВГ 2019 року є розкриття (оприлюднення) контрактів на користування надрами, укладених між інвесторами та державою (уповноваженою особою держави), починаючи з 1 січня 2021 року.

Також впроваджується звітування про суми платежів за викиди вуглекислого газу. Додатково уточнюється коло підприємств, які займаються видобутком і повинні звітувати, вдосконалюється порядок формування Багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ та перелік її повноважень, планується створення національного секретаріату ІПВГ (який фактично функціонує вже з 2013 року), визначаються заходи для швидшої підготовки електронної системи подання та аналізу звітів у видобувних секторах (онлайн-платформи для розкриття даних видобувних галузей) та перехід на електронне звітування. Також врегульовується питання відповідальності компаній, які ведуть діяльність у видобувних секторах, за подання неправдивої інформації.

Окрім цього, законопроект розглядає додаткові питання, наприклад, розкриття інформації про середньооблікову кількість працівників з розподілом за статтю, а також визначає гендерні квоти при формуванні персонального складу багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ.

Експерти DiXi Group відзначають, що прозорі контракти, які запроваджуються новим законом, сприятимуть запобіганню існуванню так званих "сплячих ліцензій", оскільки громадськість зможе контролювати виконання цих угод та стежити за дотриманням зобов'язань інвесторів. Лише за допомогою звіту ІПВГ за 2019 рік було виявлено 63 сплячі ліцензії. Ще близько 200 ліцензій не потрапили до звітності в рамках ІПВГ через встановлений поріг матеріальності, тому їх кількість може бути значно більшою.

Крім того, прозорість зробить реалізацію УРП більш стабільною. Якщо правила будуть відомі з самого початку, ймовірність їх зміни буде низькою. Тим не менш, укладені УРП реалізуються вже зараз з певними затримками, а до однієї з угод вносяться зміни. Так, було видано розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 липня 2021 року № 757-р, яке затверджує зміни до УРП на ділянці Варвинська між Урядом та компанією "Юкрейніан Енерджі Л. Л. С." (Ukrainian Energy L. L. C.). Розпорядження тільки констатує факт змін, проте зміни до УРП, як і сама угода, не є доступними для громадськості.

Нагадаємо, що Україна долучилась до міжнародної Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) у 2013 році.

З метою реалізації вимог ІПВГ в національному законодавстві 18 вересня 2018 року Верховною Радою України було ухвалено Закон України № 2545-VIII "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях".

Теги:прозорість газовидобувних компанійІПВГEITIПоділитись