Закулісся: характеристики корпоративного управління під час воєнного стану
За кадром: особливості корпоративного управління в умовах воєнного стану
31 серпня 2022
Питання можливих змін на посаді керівника "Оператора ГТС України" виявило проблеми недостатньої реформованості газової промисловості. На кону – можливості співпраці з західними партнерами країни.
Сергія Макогона планують звільнити з посади генерального директора ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", яким він керує з моменту його створення в 2019 році. Цього року Макогон вступив у конфлікт з наглядовою радою компанії, що володіє "Оператором ГТС" та ризикує втратити посаду.
Суперечки щодо можливої заміни голови "ОГТСУ" привернули увагу міжнародних партнерів, які відреагували, хоча й не публічно. Непрозоре кадрове призначення може підірвати довіру у стосунках, які критично важливі для України в умовах протистояння російському військовому вторгненню.
"Українська енергетика" спробувала зрозуміти, з чого почалася ситуація з можливим усуненням Сергія Макогона, які можуть бути причини таких кадрових рішень, яка позиція міжнародних партнерів України і чи підтримують це в суспільстві.
Під прикриттям війни
Акціонерне товариство "Магістральні газопроводи України" (МГУ), яке володіє всім пакетом акцій ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" (ОГТСУ), наприкінці червня оголосило про початок процедури зміни керівника товариства – Сергія Макогона. "МГУ" тоді посилалось на постанову Кабінету міністрів від 31 травня 2022 року, що дозволяє під час дії воєнного стану не проводити конкурсний відбір на посади керівників виконавчих органів державного сектора економіки. Замість цього, новий керівник ОГТСУ може бути призначений без конкурсу, за погодженням з урядом. Після цього пішли пропозиції щодо кандидатур.
Уряд дозволив протягом дії воєнного стану не проводити конкурсний відбір голів виконавчих органів державного сектору економіки.
Наглядова рада "МГУ" 11 серпня ухвалила рішення щодо кандидатури на посаду виконуючого обов'язки генерального директора ТОВ "Оператор ГТС України". Хоча ім'я кандидата не згадують у повідомленні, в медіа звучали імена Андрія Хоменка, раніше очолював дивізіон "технічне забезпечення" НАК "Нафтогаз України" та НВК "Зоря-Машпроект", а також займав посаду віцепрезидента АТ "Укртрансгаз".
Міністерство енергетики в листі від 12 серпня запропонувало призначити на посаду керівника "Оператора ГТСУ" заступника міністра енергетики Миколу Колісника. Лист підписаний заступником міністра Фарідом Сафаровим.
Але до сьогодні жоден із запропонованих кандидатів не затверджений.
Причини спроб усунути Сергія Макогона
Сергій Макогон, який є нинішнім генеральним директором "Оператора ГТСУ", очолює компанію з моменту її створення в 2019 році. Саме під його керівництвом і відбулося відокремлення компанії від попереднього власника – НАК "Нафтогаз України".
Сергій Макогон прокоментував ситуацію з відставкою у "Українській енергетиці".
"На жаль, два роки роботи "Оператора ГТСУ" показали, що існуюча модель корпоративного управління потребує поліпшення. Це підтвердили навіть Світовий банк та Секретаріат Енергетичної співдружності ще у 2021 році. У травні цього року я звернувся до Кабінету міністрів з проханням прискорити впровадження реформи корпоративного управління в "Операторі", створити наглядову раду безпосередньо в "Операторі" і ліквідацію "МГУ" як непотрібної компанії," – розповів Сергій Макогон.
Він підкреслив, що "МГУ" обходиться державі недорого, тільки зарплати співробітникам і членам наглядової ради складають майже 100 млн грн на рік.
"Я маю враження, що активізація наглядової ради щодо мого звільнення зумовлена тим, що я звернувся до Кабінету міністрів з пропозицією прискорити корпоративну реформу та ліквідувати "МГУ", – резюмував він.
Макогон натякнув, що за зміну голови "Оператора ГТСУ" виступають представники держави в наглядовій раді МГУ.
МГУ обходиться державі недорого, лише зарплати співробітникам і членам наглядової ради становлять майже 100 млн грн на рік.
"Українська енергетика" звернулася за коментарем до члена наглядової ради "МГУ", представника держави Віктора Пинзеника, але він відмовився коментувати ситуацію.
Пресслужба Верховної Ради України оприлюднила позицію наглядової ради "МГУ", повідомивши про створення спеціальної комісії. Вони висловили такі претензії:
§ невиконання рішень єдиного учасника ТОВ "Оператор ГТС України";
§ відсутність достовірних даних про реальний фінансовий стан у звітності ТОВ "Оператор ГТС України";
§ перешкоди у сплаті АТ "МГУ" дивідендів до державного бюджету України, що є критично важливим в умовах війни;
§ неодноразові факти перевищення керівником ТОВ "Оператор ГТС України" своїх повноважень, визначених законодавством України та статутом ТОВ "Оператор ГТС України";
§ недостатнє виконання Інвестиційної програми газотранспортної системи України на 2020 і 2021 роки;
§ відсутність у ТОВ "Оператор ГТС України" стратегії управління ліквідністю.
У той же час, експерт енергетичної галузі Микола Тесля у статті для "Дзеркала тижня", з посиланням на власні джерела, зазначив, що прагнуть призначити заступника міністра енергетики Миколу Колісника керівником газотранспортної системи.
Міжнародні партнери України не підтримують це
Світовий банк виступив проти "миттєвого" призначення нового керівника "Оператора ГТСУ". Регіональний директор Світового банку у справах країн Східної Європи Аруп Банерджі надіслав відповідний лист до міністра енергетики України Германа Галущенка.
"Принципи відповідального корпоративного управління ОЕСР вимагають, щоб призначення та добір генерального директора були виключною відповідальністю наглядової ради ОГТСУ після її створення," – йдеться в листі.
Призначення та відбір генерального директора є виключною відповідальністю наглядової ради ОГТСУ після її створення.
Аруп Банерджі від імені Світового банку настійно рекомендував, "щоб всі вказані заходи виконувала незалежна наглядова рада ОГТСУ після її обрання за допомогою прозорої та заснованої на заслугах процедури висування кандидатів та їх призначення".
Нагадаємо, ще в жовтні минулого року директор Секретаріату Європейської енергетичного співтовариства Янез Копач висловлював думку, що АТ "Магістральні газопроводи України", яке 100% володіє ТОВ "Оператор ГТС України", свою функцію виконало і його можна ліквідувати.
У пресслужбі Міненерго на запит "Української енергетики" повідомили про результати консультацій зі Світовим банком.
"Міненерго і Світовий банк на зустрічі 25 серпня погодили позиції щодо корпоративного управління "ОГТСУ". Сторони дійшли висновку, що процеси реформування відбуваються в рамках заздалегідь узгодженої дорожньої карти з НКРЕКП, Міністерством економіки, Міненерго, Світовим банком та Енергетичним співтовариством," – йдеться у повідомленні міністерства.
Крім того, у Міненерго підкреслили свою принципову відданість практикам корпоративного управління та запевнили, що не втручатимуться в діяльність компаній, управлінським органом яких є наглядові ради.
"Призначення виконуючого обов’язки генерального директора "ОГТСУ" в умовах, коли наглядова рада визнала діяльність теперішнього керівництва незадовільною і звернулась з пропозицією про його звільнення, жодним чином не вплине на проведення прозорого конкурсу на призначення генерального директора новою наглядовою радою "ОГТСУ", – переконують у Міненерго.
Безповоротні зміни
Президентка DiXi Grouр Олена Павленко попереджає про небезпеку непрозорої політики корпоративного управління в час війни.
"З метою безпеки, можливо, потрібно обмежити певні дані про діяльність компанії, розташування окремих об'єктів, інформацію про персонал, але військові дії не можуть бути виправданням для непрозорих рішень щодо управління енергетичними компаніями," – зазначила вона.
На думку Олени Павленко, конфлікт навколо "ОГТСУ" може створити додаткові проблеми у співпраці із західними партнерами.
"Компанія відповідає за інтеграцію українського газового сектора у європейський, вона активно бере участь у міжнародних переговорах і укладенні угод. Якщо розгорнеться конфлікт навколо корпоративного управління, це не підвищить рівень довіри з боку європейських компаній, а така довіра і співпраця нам зараз дуже потрібні," - підкреслила президентка DiXi Grouр.
"МГУ" оголосила тендер на закупівлю послуг із відбору претендентів на посаду гендиректора "Оператора ГТС" за 1,9 млн грн.
Олена Павленко вважає, що якщо є можливість перенести зміни в корпоративному управлінні "ОГТСУ" та зміни керівництва компанії на час після війни, це варто зробити.
"Доцільно ще раз перевірити юридичні підстави існування наглядової ради "МГУ" та створення наглядової ради "ОГТСУ" і підготувати відповідну нормативно-правову базу. А займатися конкурсами і заміною керівництвами б я радила після завершення війни, тому що зараз немає ані часу, ані сил, й неможливо виконати головну вимогу такого процесу – прозорість і підзвітність," – додала експертка.
Тим часом компанія "Магістральні газопроводи України" оголосила тендер на закупівлю послуг із відбору кандидатів на посаду генерального директора ТОВ "Оператор ГТС України". Інформація про відповідний тендер розміщена на порталі публічних закупівель ProZorro 25 серпня. Остаточний термін подання пропозицій – 5 вересня. Очікувана вартість закупівлі послуг становить 1 млн 868 тис. грн (з ПДВ). Отже, "МГУ" не має наміру здаватися.
Ольга Чайка
